聚力打造航空職教的升級版

文/趙居禮

聚力打造航空職教的升級版

文/趙居禮

黨的十八大和十八屆三中全會明確要求加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，國家先后印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》?！稕Q定》和《規(guī)劃》是在國家層面上對加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的頂層設(shè)計和制度創(chuàng)新，我國職業(yè)教育發(fā)展的黃金時期已經(jīng)到來。

航空產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅猛崛起

航空產(chǎn)業(yè)是陜西省最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)之一，目前，陜西省擁有兩個軍用、民用飛機整機制造基地，航空產(chǎn)業(yè)體系相對完整，大型飛機專項中的大型運輸機落戶西安，將從根本上帶動陜西航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)化升級。西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地作為我國首個航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，目前已成為西安市渭北工業(yè)區(qū)閻良航空工業(yè)組團的開發(fā)建設(shè)主體，是我國加快航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進軍地融合、統(tǒng)籌科技資源的先行先試區(qū)。航空基地已經(jīng)初步構(gòu)建了集飛機設(shè)計、生產(chǎn)制造、試飛鑒定、教育培訓(xùn)、旅游體驗、交流會展等為一體的航空產(chǎn)業(yè)集群。2014年5月14日，中國國家民航局批復(fù)建設(shè)西安航空城實驗區(qū)，該實驗區(qū)位于西安西咸新區(qū)空港新城，是陜西省作為絲綢之路經(jīng)濟帶起點的重要區(qū)域，將建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟帶對外開放的國際門戶、臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代航空高端制造科研聚集區(qū)、國際內(nèi)陸型空港城市示范區(qū)。

多元區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略疊加凸顯產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)

2010年，中央出臺了《關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》，對實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略作出全面部署。2013年始，習(xí)近平總書記提出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想。陜西省實施“一帶一路”戰(zhàn)略的基本定位是打造絲綢之路經(jīng)濟帶新起點，承接?xùn)|部乃至全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為陜西發(fā)展增添新活力、新能量。西安市委、市政府著眼國家新一輪西部大開發(fā)、關(guān)-天經(jīng)濟區(qū)建設(shè)深入推進，立足建設(shè)國際化大都市全局作出的重大戰(zhàn)略部署，規(guī)劃建設(shè)西安渭北工業(yè)區(qū)。渭北工業(yè)區(qū)位于西安市渭河以北區(qū)域，規(guī)劃范圍851平方公里，規(guī)劃用地298平方公里，分設(shè)高陵裝備工業(yè)組團、閻良航空工業(yè)組團、臨潼現(xiàn)代工業(yè)組團，規(guī)劃到2020年，渭北工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，產(chǎn)業(yè)鏈條全面形成，聚集效應(yīng)顯著增強，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長30%以上、達到7000億元，約占全市的40%，成為全國、全省知名的先進制造業(yè)基地、重要的工業(yè)承載區(qū)和西安新的經(jīng)濟增長極。

↑首屆全國航空產(chǎn)業(yè)與航空教育對話論壇開幕式現(xiàn)場

↑趙居禮院長（左）代表西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院與中國航發(fā)北京航空材料研究院簽署合作協(xié)議

航空職業(yè)教育升級發(fā)展順應(yīng)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流

2014年5月，國家出臺了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，系統(tǒng)規(guī)劃了我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的思路、路徑和方式，有力支撐了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力推動了我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，滿足了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要。對現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)提出了明確的要求，突出了現(xiàn)代職業(yè)教育在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的定位和作用，為職業(yè)院校的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、內(nèi)涵建設(shè)指明了方向。升級發(fā)展航空職業(yè)教育，是順應(yīng)國家加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，實現(xiàn)航空產(chǎn)業(yè)與航空職業(yè)教育深度對接，加快產(chǎn)教融合體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代航空職教體系的迫切要求。

國家將航空產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展，強力推進持續(xù)安全、大眾化、全球化等“航空強國”戰(zhàn)略。近年來，我國軍民機型的升級換代，戰(zhàn)略性空軍發(fā)展，軍機、民機的出口，航空產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)變化，商業(yè)模式創(chuàng)新等方面取得了突破性進展，在國家航空戰(zhàn)略資源聚集的區(qū)域，率先探索職業(yè)教育與航空產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，是保證“航空強國”戰(zhàn)略的順利實施，全面支撐航空產(chǎn)業(yè)由“量變”向“質(zhì)變”轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略需要。也是統(tǒng)籌航空資源，積極探索政府、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新、驅(qū)動發(fā)展的體制和工作機制，全面推進航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)升級、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略要求和重大舉措。

“十三五”期間，航空產(chǎn)業(yè)將在整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中凸顯出來，并將逐步呈現(xiàn)出園區(qū)化、集群化、國際化、市場化等發(fā)展形態(tài)，航空職業(yè)教育即將呈現(xiàn)一個聚變升級的發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展局面。升級發(fā)展航空職業(yè)教育，是充分發(fā)揮現(xiàn)代職業(yè)教育和高等教育文化輻射帶動作用，塑造城市精神，提升城市發(fā)展品位，創(chuàng)新多元主體融合發(fā)展，助推航空城實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的現(xiàn)實需要。

當(dāng)前，陜西航空職業(yè)教育正面臨著前所未有的重大發(fā)展機遇，站在新起點上的陜西航空職業(yè)教育具有廣闊的發(fā)展前景和后勁十足的發(fā)展?jié)摿?。升級發(fā)展航空職業(yè)教育，是陜西省依托航空產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢和航空教育體系完整的優(yōu)勢，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、體系推進、整合資源、打通斷頭橋，構(gòu)建面向航空特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建產(chǎn)教深度融合、多元立交開放互通的現(xiàn)代職教體系，為打造加快發(fā)展陜西現(xiàn)代職業(yè)教育的排頭兵，在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)上發(fā)揮引領(lǐng)示范作用的迫切需要。

打造航空職業(yè)教育升級版

政策體制助力航空職教突破發(fā)展。作為國家級開發(fā)區(qū)，閻良不僅能享受到國家級開發(fā)區(qū)的政策優(yōu)惠，而且還具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集的規(guī)劃和發(fā)展政策優(yōu)勢，人才培養(yǎng)和航空教育本身作為航空產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)和支撐力量，同時也能享受到區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，所以，國家和陜西省有關(guān)推動閻良國家航空產(chǎn)業(yè)基地的政策和措施為在推動區(qū)域航空產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育深度融合上提供了政策空間和制度措施保障。

職教改革推動航空職教創(chuàng)新發(fā)展。陜西省始終堅持將職業(yè)教育改革發(fā)展置于教育事業(yè)的突出位置，通過積極探索和發(fā)展，形成了良好的發(fā)展局面。通過堅持普教職教協(xié)調(diào)發(fā)展，著力增強中等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展能力。通過發(fā)揮高職引領(lǐng)作用，促進中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，高等職業(yè)學(xué)校帶動中等職業(yè)學(xué)校集群化發(fā)展。通過積極建立適應(yīng)職業(yè)教育特點的高等學(xué)校招生制度，大幅度提高中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生對口升入高等職業(yè)學(xué)校的比例。實施項目引導(dǎo)，增強職業(yè)教育適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，職業(yè)教育發(fā)展推動了航空職教的創(chuàng)新發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)集聚奠定航空產(chǎn)教融合發(fā)展的廣袤沃土。西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地啟動建設(shè)12年以來，充分發(fā)揮輻射帶動陜西航空產(chǎn)業(yè)核心區(qū)的功能和作用，快速構(gòu)筑起國家級航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)業(yè)態(tài)齊全、鏈條完善的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，在航空制造、航空維修、航空培訓(xùn)、航空材料、航空服務(wù)等領(lǐng)域培育聚集了600余家企業(yè)，成為國內(nèi)公認(rèn)創(chuàng)新最為活躍、技術(shù)最為密集、發(fā)展最為快速的航空產(chǎn)業(yè)高地，為航空職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展提供了獨特而深厚的產(chǎn)業(yè)沃土和廣闊的發(fā)展空間。

資源聚合支撐航空職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展。在職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)層面上，陜西航空類職業(yè)院校開設(shè)的高職專業(yè)和中職專業(yè)基本涵蓋了航空制造、維修、管理和服務(wù)等航空產(chǎn)業(yè)一線技術(shù)崗位。陜西航空教育資源豐富、學(xué)科專業(yè)體系完整、院校布局相對集中等特點，使其在加快構(gòu)建多元立交、資源共享、產(chǎn)教融合的現(xiàn)代航空職業(yè)教育體系上極具優(yōu)勢和改革創(chuàng)新潛力。

平臺搭建強化航空產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育深化合作。西安閻良發(fā)揮航空產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，多元主體積極搭建產(chǎn)業(yè)、行業(yè)與職業(yè)教育的交流與合作平臺。在閻良區(qū)和航空產(chǎn)業(yè)基地的支持下，駐區(qū)單位共同努力，由西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭成立了陜西航空職業(yè)教育集團，并成為閻良創(chuàng)新產(chǎn)教融合、校企合作體制機制的重要平臺，成立了陜西航空職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會，設(shè)立了為西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。航空基地與西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院共建了國家航空產(chǎn)業(yè)基地培訓(xùn)學(xué)院、西安閻良航空科技館、數(shù)控技術(shù)中心，初步搭建了能夠體現(xiàn)綜合性和專業(yè)性特點的多樣化、國際化的交流溝通與合作發(fā)展的平臺和機制，為建設(shè)國家航空產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育融合發(fā)展奠定了堅實的運作平臺和實踐機制。

體系推動，探索航空職業(yè)教育升級發(fā)展之路。升級發(fā)展航空職業(yè)教育，就是要在職業(yè)教育服務(wù)國家航空發(fā)展戰(zhàn)略、推動現(xiàn)代職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)新職業(yè)教育體制機制等方面有所突破，努力成為職業(yè)教育體制機制創(chuàng)新、人才培養(yǎng)模式改革、教學(xué)質(zhì)量提升和產(chǎn)教融合的示范。一是構(gòu)建適應(yīng)航空城發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、校企參與的緊密型辦學(xué)體制。建立多部門、多機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，權(quán)責(zé)明確，共同協(xié)作的管理運行機制。打通職業(yè)教育立交橋，建立從“中職－高職－本科－研究生”的技術(shù)技能人才成長通道，強化學(xué)歷、學(xué)位和職業(yè)資格的銜接，為學(xué)生成長成才提供多元化教育類型，構(gòu)建適應(yīng)航空城發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。二是推進職業(yè)教育與航空產(chǎn)業(yè)的深度融合。地方政府、企業(yè)、學(xué)校要充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，堅持以辦學(xué)興教促產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展促教育，打破原本校際間師資不流動，分布不合理，投入不平衡，彼此不互補的相對封閉狀態(tài)，逐步整合區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校教育資源，充分發(fā)揮區(qū)域職教資源的最大作用，實現(xiàn)共享發(fā)展，加快建設(shè)職業(yè)教育和航空產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)教深度融合，校企協(xié)同創(chuàng)新。三是打造航空職教校企合作升級版。目前，校企合作出現(xiàn)諸多問題，如學(xué)校專業(yè)如何對接企業(yè)崗位的問題、企業(yè)頂崗實習(xí)異化問題、中高職實習(xí)“一刀切”問題、稅費減免政策、企業(yè)兼職教師資格認(rèn)定、校內(nèi)校企合作管理體制問題、校企協(xié)同育人中體制機制問題等等。依托航空產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)資源豐富、職業(yè)院校林立的優(yōu)勢，由政府主導(dǎo)，行、校、企聯(lián)動，深入探索緊密型校企合作體制機制，適當(dāng)試點混合所有制辦學(xué)實體，真正實現(xiàn)資源、師資、課程、管理等的校企混編，形成校企一體、協(xié)同育人新機制，打造校企合作的升級版。

（作者：西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長、教授）