杭州何以成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的天堂

卓勇良

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)深刻地影響著杭州發(fā)展。2010至2018年，初步測(cè)算杭州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)先指數(shù)為10.5%，對(duì)于全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)先指數(shù)為18.1%。其中的主要因素是杭州民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展。就杭州民營(yíng)企業(yè)數(shù)量而言，2010至2017年戶數(shù)年均增長(zhǎng)16.9%，比全省快0.9個(gè)百分點(diǎn);從業(yè)人員年均增長(zhǎng)11.5%，比全省快0.7個(gè)百分點(diǎn)。2017年，杭州私營(yíng)企業(yè)48.1萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶47.1萬(wàn)戶，相當(dāng)于全市每100個(gè)常住人口有11.2戶個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，亦可認(rèn)為杭州每10戶居民有3個(gè)老板。

杭州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所以比較搶眼，主要表現(xiàn)在快速的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。知識(shí)和服務(wù)的較快發(fā)展是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大潮流，而這也正是近年來(lái)杭州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。這里的知識(shí)，是指知識(shí)的生產(chǎn)、傳播及其服務(wù)。其中的知識(shí)，其依據(jù)是2018年諾貝爾獎(jiǎng)獲得者保羅·M·羅默研究框架中對(duì)“知識(shí)”概念的內(nèi)涵，并非前些年甚囂塵上的“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”那個(gè)概念的知識(shí)。

我們把杭州私營(yíng)企業(yè)歸納為三大類行業(yè)，一是服務(wù)業(yè)，二是從服務(wù)業(yè)中區(qū)分而來(lái)的知識(shí)生產(chǎn)傳播及服務(wù)，三是傳統(tǒng)的物質(zhì)生產(chǎn)行業(yè)。深入分析其發(fā)展情況，可以得到若干有意義的結(jié)論。

服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)迅猛且占比大幅上升。2005至2017年，杭州私營(yíng)企業(yè)的服務(wù)業(yè)戶數(shù)從5.6萬(wàn)戶增加到40.0萬(wàn)戶，年均增長(zhǎng)17.8%;其中2005至2010年，年均增長(zhǎng)14.8%;2010至2017年，私營(yíng)企業(yè)服務(wù)業(yè)戶數(shù)年均增長(zhǎng)20.1%，呈典型的指數(shù)式增長(zhǎng)。服務(wù)業(yè)企業(yè)戶數(shù)占全市私營(yíng)企業(yè)比重，2005年為63.3%，2017年達(dá)到83.3%;服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占比，2005年為50.5%，2017年為79.7%;服務(wù)業(yè)注冊(cè)資金占比，2005年為67.4%，2017年高達(dá)89.5%。

服務(wù)業(yè)成為杭州私營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)的主要因素。2010至2017年，服務(wù)業(yè)戶數(shù)增長(zhǎng)對(duì)于全市私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額為72.2%，從業(yè)人員增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額為62.8%，注冊(cè)資金增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額高達(dá)92.3%。2017年，杭州市私營(yíng)企業(yè)的服務(wù)業(yè)戶數(shù)占全省32.9%，從業(yè)人員占32.6%，穩(wěn)居全省霸主地位。

知識(shí)生產(chǎn)及其傳播與服務(wù)，成為杭州私營(yíng)企業(yè)服務(wù)業(yè)中的一塊新領(lǐng)地。這里主要是3個(gè)行業(yè)，信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和教育。2005年，這一塊大致僅4600戶，4.5萬(wàn)從業(yè)人員，38.2億注冊(cè)資金;至2017年，達(dá)到了9.4萬(wàn)戶，58萬(wàn)從業(yè)人員，5445.8億注冊(cè)資金。2010至2017年，這一塊的戶數(shù)年均增長(zhǎng)25.9%，從業(yè)人員年均增長(zhǎng)32.8%，注冊(cè)資金年均增長(zhǎng)67.7%。

杭州私營(yíng)企業(yè)科技服務(wù)業(yè)是近年來(lái)的一匹黑馬。科技服務(wù)業(yè)是一個(gè)在全省私營(yíng)企業(yè)分類中找不到的行業(yè)，全省在這方面仍相當(dāng)薄弱，而杭州私營(yíng)企業(yè)也是近年來(lái)才出現(xiàn)這個(gè)分類。2017年，杭州私營(yíng)企業(yè)的科技服務(wù)業(yè)戶數(shù)4.5萬(wàn)戶，占全市私營(yíng)企業(yè)的9.4%;從業(yè)人員28.4萬(wàn)，占比9.1%;注冊(cè)資金2708.2億元，占比6.5%。這顯然是一個(gè)知識(shí)密集的行業(yè)。

科技服務(wù)業(yè)是市場(chǎng)化持續(xù)深化的重要成果。市場(chǎng)化促進(jìn)了分工細(xì)化，提升了社會(huì)化水平。正是在這一過(guò)程中，制造業(yè)企業(yè)不斷地剝離服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)企業(yè)不斷地剝離制造業(yè)，促進(jìn)了科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。杭州私營(yíng)企業(yè)的物質(zhì)生產(chǎn)行業(yè)增長(zhǎng)依然較快，但占比大幅下降，這顯然是一波典型的擴(kuò)張型的結(jié)構(gòu)快速優(yōu)化提升。2005至2017年，杭州私營(yíng)企業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)5個(gè)行業(yè)的合計(jì)戶數(shù)，從32553戶增長(zhǎng)至80137戶，年均增長(zhǎng)7.8%，同期全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)家數(shù)年均增長(zhǎng)2.7%。與此同時(shí)，杭州私營(yíng)企業(yè)的物質(zhì)生產(chǎn)5個(gè)行業(yè)戶數(shù)占杭州全市私營(yíng)企業(yè)的比重，從36.7%降至16.7%，整整跌去20個(gè)百分點(diǎn)。

由于服務(wù)業(yè)的狂飆突進(jìn)，杭州私營(yíng)企業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)行業(yè)的從業(yè)人員和資金占比下降更快。2017年，這一塊的從業(yè)人員僅占全市私營(yíng)企業(yè)的14.4%，比2005年下降30.0個(gè)百分點(diǎn);這一塊的注冊(cè)資金占比39.8%，比2005年下降29.4個(gè)百分點(diǎn)。杭州私營(yíng)企業(yè)形成了一種去制造業(yè)化，2017年，杭州私營(yíng)企業(yè)制造業(yè)的戶數(shù)占全市的10.6%，比全省這一數(shù)據(jù)低15.6個(gè)百分點(diǎn);從業(yè)人員占比為14.4%，比全省低29.0個(gè)百分點(diǎn)。

浙江經(jīng)濟(jì)已跨入高收入門檻，由此引起一系列產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和商業(yè)模式的變動(dòng)。這里最重要的是物質(zhì)生產(chǎn)比重下降，服務(wù)業(yè)上升，而這是發(fā)展水平提高后，需求結(jié)構(gòu)變化的必然。但這種結(jié)構(gòu)變化并不會(huì)自動(dòng)到來(lái)，需要企業(yè)家去發(fā)掘需求，推進(jìn)和引領(lǐng)市場(chǎng)趨勢(shì)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)也會(huì)引起商業(yè)模式變動(dòng)，引起產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合與分化，產(chǎn)業(yè)鏈的細(xì)分與拓展。同時(shí)也促使私營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步向大都市集聚，2005至2017年，杭州私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金，市區(qū)占比從80.8%增加至95.6%。

私營(yíng)企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，對(duì)于經(jīng)濟(jì)大勢(shì)最為敏感的一個(gè)群體。雖然就單個(gè)的個(gè)體而言，他們勢(shì)單力薄，很不起眼;但作為一個(gè)群體，他們以高度的趨利性，密切注視市場(chǎng)每一個(gè)細(xì)微變化，不僅能尋找最佳發(fā)展機(jī)會(huì)，而且能造就一系列新的商業(yè)機(jī)會(huì)。

在私營(yíng)企業(yè)行業(yè)分類中，有一個(gè)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，是杭州私營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)資金大戶，亦是私營(yíng)企業(yè)制造商業(yè)機(jī)會(huì)的佼佼者。2017年杭州這一行業(yè)的私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)有7.8萬(wàn)戶，占全省私營(yíng)企業(yè)同行業(yè)的36.4%。在這個(gè)行業(yè)分類當(dāng)中，隱藏著讓人又愛又恨而能呼風(fēng)喚雨的投資行業(yè)。2017年，杭州私營(yíng)企業(yè)的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的注冊(cè)資金2.1萬(wàn)億元，占全市私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)的比重高達(dá)51.4%，雖然缺少相應(yīng)數(shù)據(jù)，但估計(jì)其中主要就是各種投資公司的注冊(cè)資金。這些投資公司以其靈敏的嗅覺，靈活的融資方式，將零星資金集腋成裘，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;當(dāng)然一不小心或?qū)⒉壤?，諸如2018年的P2P事件等。

杭州為什么能成為民營(yíng)企業(yè)的天堂、轉(zhuǎn)型升級(jí)的先鋒、民間財(cái)富的高地？綜合分析，或可歸納為以下三方面因素。

一是民企沃土的培育。關(guān)于浙江活力，筆者有一個(gè)“氣候、人和土地構(gòu)成了浙江發(fā)展的積極三角”的理論。浙江濕潤(rùn)多雨，光熱水氣同步，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)是典型的農(nóng)業(yè)資源大省，耕地對(duì)于勞動(dòng)投入具有持續(xù)增長(zhǎng)的邊際產(chǎn)出，鑄就了浙江人民在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)中的勤勞、精明和開拓精神，由此再加上浙江缺少民國(guó)的經(jīng)濟(jì)“遺產(chǎn)”、缺少中央投資、毗鄰上海等因素，從而使得改革開放以來(lái)，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速崛起。

杭州置身于浙江民企環(huán)境之中，就像置身于一個(gè)慣性體系之中一樣。一方面是在這一沃土之中，只有民企才能更好生存發(fā)展，江湖和廟堂均形成了別無(wú)選擇的以民企為主發(fā)展之路;另一方面是民企為主促進(jìn)杭州原有的公有制企業(yè)改制，形成了比別地更好的民企發(fā)展實(shí)力;再一方面是民企為主使得浙江市場(chǎng)化水平較高，競(jìng)爭(zhēng)較為充分，要素效率較高，促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)整體較快發(fā)展。

二是省會(huì)平臺(tái)的促進(jìn)。誠(chéng)然杭州作為陸上交通樞紐的功能正在弱化，但全省客運(yùn)樞紐的優(yōu)勢(shì)近年來(lái)有所提升。同時(shí)省會(huì)城市的政治優(yōu)勢(shì)亦是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，1978年，杭州工業(yè)占全省比重高達(dá)36.6%。且在計(jì)劃走向市場(chǎng)中，政府對(duì)于微觀經(jīng)濟(jì)仍難免有相當(dāng)?shù)慕槿?，浙?017年全省各級(jí)政府支出占GDP比重高達(dá)44.6%。正是因?yàn)槎嘁蛩毓餐饔玫慕Y(jié)果，使得2018全國(guó)民企500強(qiáng)，杭州有36家而獨(dú)占全國(guó)城市鰲頭。

在省會(huì)城市和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的雙重促進(jìn)之下，杭州成為全省教科文衛(wèi)金融中心。2017年，杭州高等學(xué)校在校學(xué)生占全省的41.2%，發(fā)明專利授權(quán)占全省的34.5%，醫(yī)院床位占全省的25.2%，金融機(jī)構(gòu)存款余額占全省的34.0%。在這里，歷史形成的規(guī)模經(jīng)濟(jì)亦非常重要。如三甲醫(yī)院評(píng)選有一個(gè)全年動(dòng)某種手術(shù)需5例以上的指標(biāo)，但一些地方的市級(jí)醫(yī)院連3例都非常勉強(qiáng)，杭州則顯然不存在這一問題。

三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)。正是得益于上述兩項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在杭州率先發(fā)展。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又形成了較強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)，加快了杭州的服務(wù)業(yè)及知識(shí)生產(chǎn)及其傳播和服務(wù)的發(fā)展。

消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的差別對(duì)待，應(yīng)該是一個(gè)長(zhǎng)期對(duì)策。從杭州實(shí)踐看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅能在多種所有制競(jìng)爭(zhēng)中勝出，且能得風(fēng)氣之先，率先實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，給杭州這座千年之城帶來(lái)巨大的活力。當(dāng)前需要加強(qiáng)對(duì)于金融投資行業(yè)等的監(jiān)管，注意避免政府投資占比過(guò)高對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的擠出，努力減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)杭州民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步健康發(fā)展。

作者系浙江省信息化發(fā)展研究院首席專家、研究員