皖北地區(qū)旅游資源稟賦與開發(fā)思路探究

李龍

宿州學(xué)院，安徽宿州234000

皖北地區(qū)旅游資源稟賦與開發(fā)思路探究

李龍

宿州學(xué)院，安徽宿州234000

本文運用文獻資料法和田野調(diào)查法對皖北旅游資源賦存狀況進行全面分類匯總，皖北地區(qū)旅游資源形態(tài)各異、旅游文化內(nèi)涵豐富、旅游資源品味較高，因此應(yīng)該重點開發(fā)濕地生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村文化旅游，加快區(qū)域旅游一體化，打開皖北旅游發(fā)展的新局面。

旅游資源；賦存狀況；開發(fā)思路

十二五期間，安徽省旅游發(fā)展較為迅猛，在接待入境游客方面，全省由2010年的198萬人次增長到2015年的445萬人次，接待國內(nèi)游客由2010年的1.5億人次增長到2015年的4.44億人次，旅游總收入由2010年的1150.6億元增長到2015年的4120億元，年均增長了17.51%、23.67%和29.06%。同時，《安徽省人民政府關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》于2015年正式出臺，《意見》提出，到2020年全省旅游總消費達8000億元，旅游業(yè)增加值占全省GDP的比重力爭達到7%，基本建成旅游強省。然而，提起安徽省旅游，基本上都會想到皖南的黃山、九華山、徽州古村落等旅游資源，而皖北旅游卻很少被大眾認知；皖南旅游收入占據(jù)安徽省旅游總收入的絕大部分，其中2015年全年，皖南旅游示范區(qū)實現(xiàn)旅游總收入2200.97億元，接待入境游客361.49萬人次、國內(nèi)游客2.27億人次，分別增長18.2%、10.6%和15.7%，占全省總量分別達到53.4%、81.3%和51.1%。由此可見，安徽省旅游發(fā)展“南熱北冷”問題明顯，因此發(fā)展安徽旅游的關(guān)鍵在皖北，沒有皖北旅游的振興，不可能有安徽旅游強省的實現(xiàn)。

一、皖北旅游資源分類枚舉

2014年底，中共安徽省委和安徽省人民政府《關(guān)于促進皖北地區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見》指出“皖北地區(qū)”是指淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南六市以及明光市、鳳陽縣、定遠縣、壽縣、霍邱縣。因此，可以認為皖北地區(qū)主要是指沿淮河流域以及淮河以北地區(qū)。皖北地區(qū)地勢平坦，面積約占安徽省的1/ 3，人口約占安徽省人口的50%；皖北地區(qū)以平原為主，屬于暖溫帶季風(fēng)氣候，季節(jié)變化明顯，適合大豆、小麥的生長；皖北地區(qū)沃野千里、有豐富的文化背景和獨特的旅游資源。

參照國家旅游局頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T18972-2003），對皖北地區(qū)的旅游資源單體進行分類列舉，可以得知：皖北地區(qū)主要旅游資源有117處，其中以地文景觀、水域風(fēng)光、生物景觀為代表的自然旅游資源有29處，占皖北主要旅游資源總量的24.79%；以歷史古跡與古建筑類、陵墓類、城鎮(zhèn)類和人文活動類為代表的人文旅游資源88處，占75.21%（見表1）。從中不難看出，皖北地區(qū)旅游資源類型豐富，有著深厚的歷史文化內(nèi)涵，人文旅游資源是皖北各市縣旅游資源的主要組成部分，自然旅游資源占有的比例較小。

皖北地區(qū)旅游資源種類齊全、形態(tài)多樣，蘊含豐富的人文色彩，具有很大的開發(fā)潛力。長期以來，由于旅游資金投入不足、旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完備、旅游開發(fā)模式單一，導(dǎo)致皖北旅游保護與開發(fā)不到位，發(fā)展滯后。隨著“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃的提出以及相關(guān)政策的出臺，政府積極重視皖北地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快旅游產(chǎn)品的開發(fā)，相信在利好政策的指引和政府的積極推動下，皖北地區(qū)旅游業(yè)會在“十三五”期間進入發(fā)展的快車道。

表1　皖北地區(qū)旅游資源單體類型

二、皖北旅游資源基本特征

（一）旅游資源形態(tài)各異

皖北地區(qū)旅游資源種類齊全，形態(tài)多樣。如以大五柳旅游景區(qū)、八公山景區(qū)為標(biāo)志的地文景觀類，以龍子湖風(fēng)景區(qū)、八里河風(fēng)景區(qū)為標(biāo)志的水域風(fēng)光類景觀，以迪溝生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)為標(biāo)志的生物景觀類，以淮海戰(zhàn)役雙堆集戰(zhàn)場遺址、陳勝吳廣起義遺址為標(biāo)志的歷史古跡遺址類，以禹王宮、資福寺為標(biāo)志的古建筑類，以穎州西湖為標(biāo)志的休閑健身類景觀，以泗州戲、鳳陽花鼓為標(biāo)志的地方人文活動景觀。同時，各個地市又有差別，獨具一格。宿州以泗州戲、靈璧奇石、碭山梨園出名；亳州明清古街道保存完好，文化底蘊深厚，有史前文化、帝都文化、老莊文化、宗教文化、曹魏文化、中醫(yī)藥文化、古商貿(mào)文化、白酒文化和民俗文化等。阜陽主要發(fā)展生態(tài)旅游；淮北煤炭資源豐富，歷史文化悠久，淮海戰(zhàn)役在那里留下了很多遺址和民間故事；蚌埠水域風(fēng)光獨特，龍子湖國家水利風(fēng)景區(qū)已眾所周知；淮南以豆腐系列、牛肉湯等為代表的飲食文化影響較廣，2016年初壽縣劃歸淮南，壽縣是楚文化的故鄉(xiāng)，素有“地下博物館”之稱，為淮南旅游發(fā)展帶來了新的契機。

（二）旅游文化內(nèi)涵豐富

從表1中可以看出，皖北地區(qū)主要旅游資源有117個，其中人文活動類占主要旅游資源的10.26%，城鎮(zhèn)旅游資源占1.71%，陵墓旅游資源占10.26%，歷史古跡與古建筑占52.99%，而以自然景觀為代表的地文景觀、水域風(fēng)光和生物景觀類占24.78%，由此可看出皖北地區(qū)的人文旅游資源占絕對優(yōu)勢。皖北地區(qū)位于黃淮海平原南部，地處中華民族發(fā)源地的黃河中下游和長江中下游之間，不斷接受來自大河流域的多種文化影響，形成了多樣的文化，屬于淮河文化圈，是中國史前文明的重要發(fā)祥地。在這片土地上，誕生了老莊文化、道家學(xué)說、建安文學(xué)至今都影響著中國乃至世界的文化。如：壽縣是安徽省最早入選國家歷史文化名城的三個城市之一，歷史上4次為都，10次為郡，是楚文化的故鄉(xiāng)，中國豆腐的發(fā)祥地，淝水之戰(zhàn)的古戰(zhàn)場，素有“地下博物館”之稱；鳳陽是明太祖朱元璋的家鄉(xiāng)，有舉世聞名的明中都皇城和明皇陵，是八仙之一的藍采和的成仙之地，是莊子與惠子濠梁觀魚之地，也是中國農(nóng)村改革開放的發(fā)源地。

（三）旅游資源品味較高

皖北地區(qū)旅游資源中，有1處國家地質(zhì)公園，2處國家水利風(fēng)景區(qū)，3處國家森林公園，1處國家歷史文化名城，11處全國重點文物保護單位，6處省級風(fēng)景名勝區(qū)，4處省級森林公園，5處省級自然保護區(qū)，2座省級歷史文化名城，1處省級歷史文化保護區(qū)，405處省級重點文物保護單位，省級旅游資源的分布呈正態(tài)金字塔型，內(nèi)涵較高。此外，現(xiàn)皖北政府也在積極引導(dǎo)AAAA級景區(qū)向AAAAA級景區(qū)方向發(fā)展，如2013年阜陽的八里河景區(qū)成功升級成AAAAA級景區(qū)，這些都將為皖北地區(qū)旅游產(chǎn)品的開發(fā)打下良好的基礎(chǔ)。旅游發(fā)展離不開旅游資源，皖北地區(qū)旅游資源賦存狀況良好，種類齊全，文化內(nèi)涵豐富，品味較高，具有很大的開發(fā)潛力，這些都將成為發(fā)展皖北旅游的優(yōu)勢所在。

三、皖北旅游開發(fā)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢（Strength）

皖北地區(qū)旅游資源數(shù)量豐富，種類齊全，不僅有水域自然風(fēng)光，還有歷史文化底蘊深厚的人文景觀，尤以歷史遺址與建筑和一些民俗節(jié)慶、文化藝術(shù)活動見長。皖北地區(qū)各地政府近年來都已認識到旅游發(fā)展對推動經(jīng)濟發(fā)展的重要性，大力支持旅游業(yè)的發(fā)展，并出臺了相關(guān)的政策。如：亳州市旅游局和財政局制定了《旅行社組團來亳旅游獎勵辦法》，使得亳州旅游業(yè)的發(fā)展具有了一定的規(guī)模。皖北地區(qū)河湖錯綜復(fù)雜，水陸縱橫交錯，湖泊和其他水系都十分密集，密集的水系造就了皖北豐富的濕地資源。如：宿州的三角洲濕地公園、宿州黃河故道濕地、阜陽老泉河濕地、潁州西湖濕地、蚌埠三汊河濕地公園、五柳龍泉湖景區(qū)等。

（二）劣勢（Weakness）

從表1中可以得知，皖北地區(qū)主要旅游資源總量為117處，其中以地文旅游資源和水域旅游資源為代表的自然旅游資源只有29處，而人文旅游資源所占比例卻高過四分之三。由于人文旅游資源的開發(fā)難度較大，需要巨額資金的投入，而皖北各地財政直接和間接投入到旅游業(yè)的資金非常有限，部分縣市至今未設(shè)有旅游發(fā)展專項資金，因而造成旅游資源開發(fā)程度低，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完備，以至旅游區(qū)管理人員對于各項旅游資源的開發(fā)也是“心有余而力不足”。皖北地區(qū)旅游景點分布散落，精品旅游線路少，公眾熟知的精品線路只有“潁州西湖”、淮北“相山公園游”等，而且大多以一日游為主。

（三）機遇（Opportunity）

安徽省“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃明確強調(diào)，要完善提升皖北地區(qū)城市功能、加快皖北旅游的發(fā)展，并將著重打造“文化旅游”。這樣皖北地區(qū)可依托其豐富的歷史文化資源，迎合現(xiàn)代旅游市場的需求和消費者的偏好，在食品、住房、交通、旅游、娛樂、購物六大方面全面挖掘并結(jié)合其內(nèi)在的文化因素，形成特色，吸引游客。皖北旅游區(qū)人口稠密，隨著經(jīng)濟水平的提升，人們的旅游需求也在一步步提升。憑借便捷的交通條件，皖北旅游市場不斷擴大，可覆蓋至江蘇、山東、河南等地區(qū)，開發(fā)潛力大。同時，皖北地區(qū)地處平原地帶，周邊3A級以上的景區(qū)比較少，而皖北地區(qū)人口數(shù)量大，旅游需求量大，皖北旅游市場的開發(fā)不僅能夠給區(qū)域內(nèi)居民帶來利益。

（四）威脅（Threat）

現(xiàn)如今旅游業(yè)的發(fā)展受到各地政府越來越多的關(guān)注，各地政府通過各種途徑尋找刺激旅游業(yè)發(fā)展的辦法，使得旅游市場競爭更加激烈，同時周邊地區(qū)都在積極完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、加快旅游產(chǎn)品的開發(fā)，所以在這樣的競爭環(huán)境下，發(fā)展皖北旅游將會面臨巨大的挑戰(zhàn)。皖北旅游未形成知名度較大的品牌產(chǎn)品，缺乏龍頭企業(yè)，同時缺少地區(qū)合作，這些對于區(qū)域旅游長遠發(fā)展造成了威脅。

四、皖北旅游開發(fā)重點與路徑

（一）皖北旅游開發(fā)重點項目

1.以淮河濕地為代表、生態(tài)文化與旅游相結(jié)合的濕地旅游

皖北淮河大濕地主要由淮北—淮南—蚌埠—阜陽地區(qū)構(gòu)成，目前已形成八里河、迪溝、白鷺洲、泗縣石龍湖濕地公園，淮北南湖、白鷺洲等旅游景區(qū)。皖北濕地旅游資源相對豐富，而且是復(fù)合型的，獨具特色，它們有的是由礦區(qū)塌陷形成，有的是后天開發(fā)而出，集水上樂園、濕地生態(tài)、動物樂園、水上森林于一體。應(yīng)該結(jié)合其深厚的文化底蘊，統(tǒng)一規(guī)劃，合理構(gòu)建復(fù)合型濕地旅游區(qū)，同時也要注意避免低水平的重復(fù)建設(shè)，力爭把淮河大濕地區(qū)域發(fā)展成為安徽旅游的新支柱。

2.以歷史文化為代表、文化創(chuàng)意與旅游相結(jié)合的文化旅游

皖北地區(qū)處于中華民族的發(fā)源地的黃河中下游和長江中下游，不斷接納多種文化的碰撞，使得皖北文化資源具有更高的開發(fā)價值。皖北地區(qū)應(yīng)該改變傳統(tǒng)的發(fā)展觀光旅游的思路，而應(yīng)拓寬視野，放眼世界，尋找適合自身情況的發(fā)展道路。皖北可利用其得天獨厚的歷史文化資源，并借助其生物旅游資源發(fā)展人文旅游。

皖北地區(qū)擁有國家歷史文化名城壽縣、亳州，占全省的2/5，3個省級歷史文化名城，占全省的3/11，15處國家級重點文物保護單位，3處國家級森林公園等等都具有很高的旅游價值。皖北可根據(jù)不同區(qū)域的特色，挖掘其中的潛質(zhì)，開展城市特色旅游。以宿州的墜子戲、蚌埠的五河民歌等民俗戲曲文化也獨具魅力，深受中老年人喜愛。如果將這些獨具皖北特色的民俗文化與其強大的歷史背景相結(jié)合，會形成前所未有的旅游開發(fā)模式，相信也會對境外游客有很大的吸引力，同時還可宣傳中國古老文化。

（二）皖北旅游開發(fā)路徑

1.立足觀光游，開發(fā)生態(tài)旅游、休閑度假旅游

皖北地區(qū)旅游發(fā)展相對滯后，也正此使得皖北旅游資源的完整性相對保存較好，在后期開發(fā)中，要特別重視旅游資源的可持續(xù)利用，避免過度破壞。立足皖北現(xiàn)實情況，開發(fā)生態(tài)旅游、休閑度假旅游是較好的選擇，可以實現(xiàn)旅游跨越式發(fā)展。以“阜陽市”為例，阜陽市利用其豐富的生態(tài)旅游資源開發(fā)建設(shè)了阜陽生態(tài)園、迪溝生態(tài)園、八里河旅游景區(qū)不僅成功帶動阜陽市旅游的發(fā)展，同時也吸引周邊地區(qū)的居民，帶動了當(dāng)?shù)匦蓍e度假市場。

2.發(fā)展多元文化，建立文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

皖北文化旅游資源豐富，類型多樣，因此皖北應(yīng)注重發(fā)展文化多元化模式，建立文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。文化多元化模式是指在繼承本地區(qū)優(yōu)秀文化的基礎(chǔ)上，吸收接納其他地區(qū)的文化，從而形成以本地區(qū)文化為主，以其他地區(qū)文化為輔的多種文化共同發(fā)展的模式。這樣皖北可融合六市文化的精華發(fā)展旅游，從而促進安徽旅游的快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)要素是文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的最主要的組成部分，是旅游文化鏈的重中之重，文化旅游供應(yīng)服務(wù)商為了共同的利益聚在一定的區(qū)域內(nèi)，建立密切的聯(lián)系，從而加強區(qū)域綜合實力。例如，宿州可利用碭山獨特的生物資源建立碭山梨文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；蚌埠可依靠龍子湖景區(qū)、上口門閘等景點發(fā)展休閑娛樂產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；阜陽可借助界首的剪彩文化和彩陶工藝發(fā)展工藝文化聚集區(qū)。

3.加強區(qū)域合作，實現(xiàn)旅游一體化

旅游業(yè)在發(fā)展到一定程度時，想要進一步的長遠發(fā)展，就需要區(qū)域之間的相互合作。目前，安徽旅游發(fā)展的重心仍在“兩山一湖”地區(qū)，但若單方面注重皖南的發(fā)展而忽略皖北的發(fā)展，想必也是安徽省旅游經(jīng)濟發(fā)展的一大缺憾。皖北地區(qū)各個縣市地緣相近，交通路線交錯縱橫，聯(lián)系密切，且都以人文旅游資源為主，相似點多，故加強區(qū)域一體化合作，突出區(qū)域化優(yōu)勢。例如，以古文化為主題，將宿州皇藏峪、虞姬墓等楚漢文化旅游資源與亳州三國文化、淮南壽縣古楚文化等進行對接；以濕地健身旅游為主題，將淮北烈山濕地公園、宿州大五柳濕地景區(qū)、泗縣石龍湖國家濕地公園、蚌埠三汊河國家濕地公園、淮南焦崗湖國家濕地公園、阜陽八里河濕地自然保護區(qū)等濕地資源串聯(lián)起來。召集旅游景區(qū)負責(zé)人、旅行社負責(zé)人以及政府主管和高校研究人員進行聯(lián)席會議，洽談合作，實現(xiàn)政產(chǎn)學(xué)研對接，打造出高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品，并通過新興媒體進行傳播，打造皖北旅游的新名片。此外，還要加強外部合作，尤其是要加強與皖南的聯(lián)動，加強與魯南、蘇北、豫東等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和資源的對接。例如，可以打造“宿州—徐州旅游景觀長廊”，將沿線的新汴河景觀帶、白居易文化產(chǎn)業(yè)園、西山花海度假區(qū)、龍脊山風(fēng)景區(qū)、五柳風(fēng)景名勝區(qū)、大明文化園風(fēng)景區(qū)、金寨古文化遺址園、中華孝文化風(fēng)景區(qū)、皇藏峪國家森林公園、天門寺風(fēng)景區(qū)、蕭窯遺址園、蔡洼紅色旅游景區(qū)等聯(lián)通徐州旅游景區(qū)，在地理上正好形成一條帶狀旅游長廊，將沿線景點串聯(lián)起來，提煉旅游主題，打造旅游精品，共同宣傳營銷，提升整體的旅游品味和知名度。通過與皖中、皖南的互動與合作，將會為安徽省旅游強省建設(shè)提供強有力的支撐，同時有助于形成南北對接的局面，擴大來皖消費者的選擇面，滿足消費者的旅游需求。

[1]郭宇，馬玲玲.安徽旅游邁入全國第一方陣2015年旅游總收入4120億元[EB/OL].人民網(wǎng)，（2016-01-27）［2016-06-25］.http://ah.people.com.cn/n2/2016/0127/c227573-27636078. htm l.

[2]潘威.論我國旅游行業(yè)管理中的政府行為與旅游管理體制[J].現(xiàn)代企業(yè)教育，2013（24）.

責(zé)任編輯：董躍進劉文華

Research on Tourism Resource Endowment and Exp loitation in Northern Anhui

LI Long
（Suzhou College,Suzhou Anhui234000）

This paper summarizes and classifies the present situation of the tourism resources endowment in Northern Anhui by document-datamethod and fieldwork.The tourism resources in the northern part of Anhui Province are different in form,rich in tourism culture and taste.Therefore,the wetland ecotourism,rural cultural tourism should be given priority to accelerate the integration of regional tourism,and reshape the new development in Northern Anhui.

tourism resources;endowment condition;development ideas

F592.7

A

2095－5537（2016）05－00035－05

2016-07-05

［課題項目］宿州學(xué)院一般科研項目“皖北地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿疤嵘龑Σ哐芯俊保?014yyb27）；安徽省高校人文社科研究重點項目“皖北地區(qū)濕地旅游資源評價與開發(fā)利用研究”（SK2015A565）；安徽省旅游局一般項目“皖北濕地旅游項目開發(fā)研究”（SLYJKT201502）；宿州學(xué)院校級教學(xué)研究項目“基于項目驅(qū)動的《旅游規(guī)劃與開發(fā)》課程教學(xué)模式研究”（szxy2015jy01）階段性成果。

李龍（1988—），男，漢族，山東省棗莊人，宿州學(xué)院助教，碩士。研究方向：旅游規(guī)劃與開發(fā)，旅游信息與電子商務(wù)。