供求關(guān)系變化對我國工業(yè)增長的影響

□呂 政

(中國社會科學(xué)院 工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100836)

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供求關(guān)系變化對我國工業(yè)增長的影響

□呂 政

(中國社會科學(xué)院 工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100836)

2011年以來，我國工業(yè)增長速度逐年下降。從工業(yè)發(fā)展趨勢考察，工業(yè)增速下降的根本原因是我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的供給和需求兩側(cè)的客觀趨勢都發(fā)生了新的重大變化。深刻認(rèn)識和科學(xué)把握供求關(guān)系變化對我國工業(yè)發(fā)展的影響，對于我們精準(zhǔn)施策，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，逐步形成工業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略的體制機(jī)制，加速實現(xiàn)“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，具有重大意義。

工業(yè)增長；新常態(tài)；供求關(guān)系；趨勢

2011年以來，我國工業(yè)增長速度逐年下降，從2010年12.6%的高速增長回落到2015年的6.2%。我國工業(yè)增長速度下行的原因是什么？從工業(yè)發(fā)展趨勢考察，工業(yè)增長速度下降，是我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的重要表現(xiàn)。根本原因是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，供給和需求兩側(cè)的客觀趨勢都發(fā)生了新的變化。

一、以數(shù)量趕超為主的發(fā)展階段已經(jīng)結(jié)束

1949年新中國成立到2049年建國100年，中國工業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程可以用“從無到有，從少到多，從大到強(qiáng)”這十二個字來概括。已經(jīng)過去的60多年，工業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了兩個階段。前30年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)是奠定工業(yè)化基礎(chǔ)，建立起鋼鐵和有色金屬冶煉、石油化工、重型機(jī)械裝備制造、機(jī)床制造、航空、船舶、機(jī)車、汽車、電子、航天、原子能等現(xiàn)代工業(yè)部門，形成了獨立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系。

改革開放以來，工業(yè)增加值由1978年的1607億元增長到2015年的210689.4億元。按照可比價格計算，增長了40.64倍，平均每年增長9.7%。中國220多種的主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量超過了美國、德國、日本等工業(yè)發(fā)達(dá)國家，位居世界第一位。中國工業(yè)實現(xiàn)了從全面短缺向世界工業(yè)生產(chǎn)大國的轉(zhuǎn)變，即工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、交通運輸能力、進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模等方面在數(shù)量上趕超發(fā)達(dá)國家，實現(xiàn)了從少到多的轉(zhuǎn)變。到第十一個五年計劃結(jié)束，中國工業(yè)產(chǎn)品總量趕超的任務(wù)已經(jīng)基本完成。

中國主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的比重(%)

資料來源：中國新聞網(wǎng)2014.10.5：中國已成為制造業(yè)大國，220種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量世界第一。

二、工業(yè)產(chǎn)能過剩已成為制約工業(yè)增長的突出矛盾

改革開放以來，拉動我國工業(yè)增長的需求結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)的變化，可以分為兩個階段。1980年至1995年為第一階段。拉動工業(yè)增長的主要動力是滿足城鄉(xiāng)居民對消費品的需求。到1995年我國的日用消費品、紡織服裝和耐用消費市場消除了短缺，生產(chǎn)能力基本適應(yīng)國內(nèi)的消費需求，并開始出現(xiàn)生產(chǎn)相對過剩。

從1996年實行第九個五年計劃開始，我國重化工業(yè)進(jìn)入新的一輪擴(kuò)張和高速增長階段。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，重化工業(yè)增加值平均每年增長16%左右，比輕紡工業(yè)的增長率高出4個百分點，目前重化工業(yè)在工業(yè)增加值的構(gòu)成中已達(dá)70%。2012年是我國資源密集型重化工業(yè)增長的轉(zhuǎn)折點，由高速增長轉(zhuǎn)向低速甚至負(fù)增長，由供需兩旺轉(zhuǎn)向供大于求，由價格不斷上漲轉(zhuǎn)向價格下跌和企業(yè)虧損上升。工業(yè)產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的突出矛盾。

按照國際制造業(yè)的通行標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)生產(chǎn)能力利用率在80-90%為正常。我國工業(yè)生產(chǎn)能力平均利用率只有70-75%，顯著低于正常水平。產(chǎn)能過剩導(dǎo)致企業(yè)失去擴(kuò)大再生產(chǎn)的動力，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，資金鏈面臨斷裂危險。

重化工業(yè)產(chǎn)能過剩情況

資料來源：豆丁網(wǎng)2016.2.7：中國產(chǎn)能過剩行業(yè)排行榜。

三、勞動力成本上升的必然性

進(jìn)入新世紀(jì)以來在城鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)就業(yè)的職工工資水平不斷上升，勞動力工資成本相對便宜的比較優(yōu)勢正在發(fā)生變化。

城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資和水平變化情況

資料來源：國家統(tǒng)計局：2014年《中國統(tǒng)計年鑒》，中國統(tǒng)計出版社2014.9月出版；2105年國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展統(tǒng)計公報，2016.2.28，人民日報。

我國勞動力成本上升具有客觀必然性。一是隨著工業(yè)化進(jìn)程，我國人均國民收入從2000年的7855元上升到2015年的49125元，按可比價格計算增長3倍左右。人均國民收入的增長必然帶來人均工資收入水平的增長；二是持續(xù)30多年的計劃生育政策，使我國人口總量已進(jìn)入低增長時期，城鄉(xiāng)青壯年勞動力的比例在下降，勞動力供求關(guān)系正在發(fā)生變化；三是農(nóng)村政策的調(diào)整，2005年開始免除農(nóng)業(yè)稅，增加農(nóng)民種糧補(bǔ)貼，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)費用上升，農(nóng)民在當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會增多，這些變化，促進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)金收入的增長；四是社會必要勞動費用上升，即購買家庭必須生活資料的費用支出和用于子女教育費用逐年上升。

四、固定資產(chǎn)投資增長速度放緩

長期以來，我國工業(yè)持續(xù)高速增長的一個重要原因是靠固定資產(chǎn)投資增長推動。從總體上看，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主導(dǎo)的固定資產(chǎn)投資增長已逐步放緩。

固定資產(chǎn)投資增長情況

資料來源：國家統(tǒng)計局：2010-2015年《國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。

2000年以來，我國的高速公路、港口、機(jī)場、高速鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的迅速擴(kuò)張，成為拉動重化工業(yè)高速增長的主要動力。例如，我國高速公路通車?yán)锍逃?000年的1.63萬公里，增長到2014年的10萬公里，平均每年增長15.9%。目前我國高速公路建設(shè)已進(jìn)入后期，根據(jù)交通部的規(guī)劃，到2030年我國高速公路建設(shè)總里程只有6000公里，只相當(dāng)于今年一年的竣工量。投資方向主要是完善高速公路網(wǎng)，建設(shè)重點轉(zhuǎn)向車流量較少的偏線和冷線；港口吞吐能力已經(jīng)出現(xiàn)過剩；機(jī)場建設(shè)重點轉(zhuǎn)向二、三線城市的支線機(jī)場。

固定資產(chǎn)投資的增長直接決定了經(jīng)濟(jì)增長速度。上個世紀(jì)九十年代以來的經(jīng)驗數(shù)據(jù)表明，當(dāng)固定資產(chǎn)投資增長率高于25%時，經(jīng)濟(jì)運行有可能出現(xiàn)過熱，當(dāng)?shù)陀?0%時，將出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長速度下降和經(jīng)濟(jì)偏冷。從上表投資變化的趨勢可以看出，2011年以來，我國固定資產(chǎn)投資增長速度逐年下降，是工業(yè)增長下行的重要原因。[1]

五、城鎮(zhèn)空間擴(kuò)張和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的進(jìn)程放緩

2000年我國城市建成區(qū)面積為22439平方公里，2012年增加到45565.8平方公里。12年城市建成區(qū)面積增加了23126.8平方公里，超過1949-2000年城市建成區(qū)面積總和，年均增長6.08%。在城市急劇擴(kuò)張的同時，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著加快。城市基礎(chǔ)建設(shè)的資金來源主要靠借債。到2013年底，我國地方政府債務(wù)總額為17.9萬億元，其中負(fù)擔(dān)償還責(zé)任的10.89萬億元，擔(dān)保責(zé)任的2.67萬億元，承擔(dān)一定救助責(zé)任的4.74萬億元。

地方政府巨額債務(wù)已構(gòu)成金融風(fēng)險，缺乏硬約束的借債影響到國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為了控制地方政府的債務(wù)規(guī)模，規(guī)范借貸行為，防范債務(wù)風(fēng)險，中央政府已出臺政策，約束地方債務(wù)。主要政策措施是：清理地方政府的融資平臺；明確地方政府財政部門作為債務(wù)責(zé)任人；加強(qiáng)各級人大對地方政府財政預(yù)算和債務(wù)的監(jiān)督；控制土地征用規(guī)模；加強(qiáng)銀行向地方政府授信和貸款的管理；中央政府不承擔(dān)地方政府債務(wù)責(zé)任。

上述政策措施將有效防止地方政府的盲目借債，防范債務(wù)風(fēng)險。與此同時，也將制約地方政府對土地需求的擴(kuò)張。因此，未來我國城市面積的擴(kuò)張將不可能繼續(xù)保持2001-2012年的規(guī)模和速度。

六、汽車進(jìn)入家庭的井噴式增長已經(jīng)結(jié)束

汽車工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，汽車進(jìn)入家庭的進(jìn)程對于拉動經(jīng)濟(jì)增長具有十分顯著的作用。2000—2010年，我國轎車進(jìn)入家庭出現(xiàn)了井噴式的高速增長。轎車銷售量由2000年60萬輛上升到2010年的960萬輛，增長了15倍，年均增長31.76%。2011年轎車的銷售量增長開始趨緩，2011-2013年平均每年增長7.8%，比前十年的平均增速回落了近24個百分點。2013年城鎮(zhèn)每百戶家庭轎車擁有量全國平均約24輛，家用汽車普及程度雖遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。問題在于收入較高的東部大中城市，家用汽車日漸普及，同時家用轎車增長過快，城市交通擁堵問題日益突出，一些購買力較強(qiáng)的大城市不得不實行汽車限購政策。但是廣大農(nóng)村和中西部地區(qū)，受到收入水平的制約，汽車進(jìn)入家庭將是一個長期和漸進(jìn)的過程。因此汽車工業(yè)的產(chǎn)量和銷量難以保持2000-2010年高速增長格局。

七、高房價對消費需求的制約

高房價加重了城鎮(zhèn)居民以居住為目的購房者的經(jīng)濟(jì)壓力，套住了兩代人的消費能力，削弱了對其它消費品的購買力，壓縮了其它產(chǎn)業(yè)的市場空間，阻礙國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)調(diào)發(fā)展。30-50歲的工薪階層是我國城鎮(zhèn)消費的主要群體。很顯然，由于他們被房貸所困，必然要壓縮購買其它消費品的支出。因此，輕工、紡織、服裝、家電等日用消費品工業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、家用汽車工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的市場，必然受到大多數(shù)普通工薪勞動者支付能力不足的限制，難以實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的良性循環(huán)。國民經(jīng)濟(jì)的一系列產(chǎn)業(yè)失去了有效需求的市場支撐。

目前許多地方為了刺激房地產(chǎn)市場，紛紛取消限購政策。實際上制約房地產(chǎn)健康發(fā)展的主要因素仍然是商品房的價格。大多數(shù)城市的商品房價格嚴(yán)重偏離價值，超出了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的有效支付能力。以適應(yīng)城鎮(zhèn)居民的剛性需求和改善性需求為主要目標(biāo)，繼續(xù)限制投機(jī)性需求，逐步增加普通商品住宅供給，抑制價格上漲，把房地產(chǎn)利潤率調(diào)整到社會資本平均利潤的水平，是保證房地產(chǎn)市場和國民經(jīng)濟(jì)其它產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的正確選擇。

八、農(nóng)民有效需求不足

農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。我國農(nóng)村人多地少，農(nóng)業(yè)的有機(jī)構(gòu)成低，即農(nóng)民占有的土地等生產(chǎn)資料少，進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村與城市之間的差距。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式已不適應(yīng)社會擴(kuò)大再生產(chǎn)的要求，成為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾。從供給層面看，我國社會消費品零售價格波動，70%是源于食品價格，即由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，農(nóng)產(chǎn)品供給不穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)資源稟賦和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率是決定農(nóng)產(chǎn)品價格的基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品價格直接影響到我國消費品價格的穩(wěn)定。消費品價格的波動又影響到銀行的存貸款利率水平。我國存貸款利率水平顯著高于發(fā)達(dá)國家，直接抬高了企業(yè)的融資成本。其中一個重要原因是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不穩(wěn)定。

從需求層面考察，工業(yè)產(chǎn)能過剩，一個重要原因是工業(yè)快速增長遇到了農(nóng)民有效需求不足的矛盾。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后，農(nóng)民收入水平低，導(dǎo)致農(nóng)村的工業(yè)品市場狹小。2014年我國全社會消費品零售總額為262394億元，其中鄉(xiāng)村銷售額為36027億元，只占13.73%。46%的鄉(xiāng)村人口人均購買消費品的支出只相當(dāng)于城鎮(zhèn)人口人均購買消費品支出的32%。[2]要改變這種狀況，根本出路在于繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)村土地的規(guī)?；?、集約化和社會化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。它既有利于減少農(nóng)民和富裕農(nóng)民，又有利于增加城鎮(zhèn)勞動力供給，降低企業(yè)勞動力成本。因此需要積極推動農(nóng)村土地經(jīng)營方式的改革，改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代大工業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡的矛盾。

九、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，進(jìn)出口貿(mào)易增速下降

2001年中國加入世界貿(mào)易組織后，進(jìn)出口貿(mào)易出現(xiàn)井噴式的高速增長。工業(yè)品出口總額從2000年的2237.43億美元增長到2010年的14960.69億美元，增長了5.68倍，年均增長20.9%。2011以來我國貨物進(jìn)出口貿(mào)易增速顯著下降。

2011-2015進(jìn)出口總額增長率(%)

資料來源：海關(guān)總署綜合統(tǒng)計司：《十二.五期間中國對外貿(mào)易監(jiān)測報告》第690頁，中國海關(guān)出版社2016年7月出版。

2008年國際金融危機(jī)后，經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不是加快，而是在放慢或進(jìn)入新的調(diào)整階段。一是發(fā)達(dá)國家為了應(yīng)對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，提出再工業(yè)化戰(zhàn)略。國際資本流動放緩甚至回流，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移放緩，以防止國內(nèi)產(chǎn)業(yè)空心化。二是由于發(fā)達(dá)國家需求增長回落，國際貨物貿(mào)易增長速度下降，世界貨物貿(mào)易從2001-2007年年均增長14.1%回落到2008-2011年的3.8%。三是國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。在這種背景下，我國對外出口增速回落不可避免。2011-2013年我國工業(yè)制成品出口額年均增長11.9%，比2000-2010年工業(yè)品出口的平均增速回落9個百分點。

十、新科技革命的不確定性，難以確立新的經(jīng)濟(jì)增長點

當(dāng)前我國工業(yè)發(fā)展遇到的突出矛盾是傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)找不到新的經(jīng)濟(jì)增長點。新的經(jīng)濟(jì)增長點的產(chǎn)生需要兩個前提條件，一是出現(xiàn)了具有廣闊成長前景的市場需求，二是以新的技術(shù)創(chuàng)新成果為支撐的新興產(chǎn)業(yè)或新產(chǎn)品的出現(xiàn)。新的技術(shù)創(chuàng)新成果又分為兩種類型，一類是由于科學(xué)技術(shù)革命性的突破引起的新的產(chǎn)業(yè)革命，另一類是對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的漸進(jìn)性改進(jìn)。

近代資本主義工業(yè)革命以來的歷史表明，革命性的突破只有三次，即蒸汽機(jī)發(fā)明以后的機(jī)器大工業(yè)的出現(xiàn)，電力發(fā)明以后的規(guī)?；蛯I(yè)化流水線生產(chǎn)方式的出現(xiàn)，從20世紀(jì)60年代開始的以電子信息技術(shù)為先導(dǎo)的信息化革命。這一進(jìn)程還在發(fā)展過程中。

在每一次工業(yè)革命之間，都經(jīng)歷了百年以上的對新技術(shù)的消化、吸收、傳播、改進(jìn)和完善的過程。目前我們是處在新的科技革命突飛猛進(jìn)的時代，還是處在對信息技術(shù)應(yīng)用深化和完善的階段？有一種觀點認(rèn)為，當(dāng)代不是處在科技革命突飛猛進(jìn)的時代，而是處在科技革命進(jìn)展放緩的時代。

美國《時代》周刊2010年3月發(fā)表了新美國基金會經(jīng)濟(jì)增長項目政策主任邁克爾.林德的一篇文章，認(rèn)為我們生活在技術(shù)停滯的時代。他認(rèn)為信息時代的新發(fā)明給生活和工業(yè)帶來的變革遠(yuǎn)不及20世紀(jì)初期至中期的一系列的重大發(fā)明。目前傳統(tǒng)技術(shù)仍然唱主角，例如發(fā)電技術(shù)、汽車發(fā)動機(jī)技術(shù)、噴氣式飛機(jī)技術(shù)等等。真正的革命性技術(shù)創(chuàng)新非常罕見，它們即使出現(xiàn)，也許要過很長時間才能改變經(jīng)濟(jì)和日常生活。迄今為止人類仍然在分享那個時代的科學(xué)成就。20世紀(jì)主要在實際應(yīng)用上，解決了新產(chǎn)品發(fā)明所必須的工程技術(shù)、材料和制造工藝問題。

在工業(yè)革命后的17-19世紀(jì)的200多年，曾經(jīng)出現(xiàn)了一系列重大的科學(xué)發(fā)現(xiàn)，為20世紀(jì)的技術(shù)發(fā)明奠定了科學(xué)理論基礎(chǔ)。20世紀(jì)產(chǎn)生了100多項影響人類生產(chǎn)和生活的重大技術(shù)發(fā)明。下列產(chǎn)品和技術(shù)是20世紀(jì)重大技術(shù)發(fā)明的代表性成果。[3]

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很難想象，放棄上列產(chǎn)品及其生產(chǎn)技術(shù)而另起爐灶，用全新的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品替代它們而形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。促進(jìn)工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長的立足點，不應(yīng)當(dāng)把希望主要寄托在科學(xué)技術(shù)的革命性突破和尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點的基礎(chǔ)上，而應(yīng)當(dāng)重視對現(xiàn)有產(chǎn)品及其生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)和革新。在制造業(yè)領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)+，主要任務(wù)是應(yīng)用IT技術(shù)改造物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)方式，提高傳統(tǒng)制造業(yè)的效率，而不是用互聯(lián)網(wǎng)+的虛擬經(jīng)濟(jì)替代實體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和經(jīng)營。

事實上，我國現(xiàn)有工業(yè)的各個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織、生產(chǎn)技術(shù)水平、物化勞動消耗、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品品牌以及技術(shù)創(chuàng)新能力，與工業(yè)先進(jìn)國家相比較，都還存在差距。全面縮小差距，同樣也能形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。所以，現(xiàn)階段我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點應(yīng)首先推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品的升級，找準(zhǔn)與美國、德國、日本等工業(yè)先進(jìn)國家的差距，實現(xiàn)技術(shù)趕超。在鋼鐵工業(yè)、有色金屬工業(yè)、非金屬材料工業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)、高性能和智能化機(jī)械裝備制造業(yè)、高速鐵路裝備制造業(yè)、精密儀器制造業(yè)、電子通信設(shè)備制造業(yè)、精細(xì)化工制造業(yè)、新藥研發(fā)和生產(chǎn)等高附加值產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域縮小與發(fā)達(dá)國家的差距。

十一、應(yīng)對工業(yè)增長下行的出路

我國經(jīng)濟(jì)過去幾十年的發(fā)展面臨的主要矛盾是供不應(yīng)求，因此長期以來把增加供給、消除短缺作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)。國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃結(jié)束后，我國經(jīng)濟(jì)從生產(chǎn)資料到消費品，出現(xiàn)了全面過剩，遇到市場需求不足的矛盾。在這一背景下，常規(guī)的政策選擇是按照凱恩斯主義的理論和政策主張，政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重點是需求管理，通過擴(kuò)大政府開支、減稅等刺激政策，擴(kuò)大市場需求，以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展。

問題在于，在生產(chǎn)資料和消費品相對過剩的情況下，上新的工業(yè)項目，將可能進(jìn)一步加劇生產(chǎn)過剩。為了應(yīng)對2008年國際金融危機(jī)，依靠大規(guī)模投資的刺激政策所帶來消極影響不得不引以為戒?，F(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要矛盾是供給側(cè)生產(chǎn)要素的配置效率問題，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革抓住了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾。

習(xí)近平總書記2016年1月27日在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議的講話指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平，落實好以人民為中心的發(fā)展思想。要在適度擴(kuò)大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀要求。長期以來經(jīng)濟(jì)增長過程中高能耗、高物耗、高污染；低勞動成本、低資源成本、低環(huán)境成本、低技術(shù)含量、低價格競爭的粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)難以繼續(xù)下去了。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是應(yīng)對工業(yè)增長下行的根本出路。

[1]國家統(tǒng)計局.2010-2014年《中國統(tǒng)計年鑒》[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2015.

[2]中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所編.2012-2014年中國工業(yè)發(fā)展報告[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2015.

[3]黃瑩.影響人類生活的100大發(fā)明[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2008.

(責(zé)任編輯：廖才茂)

The Influence of Changes in Supply and Demand on the Industrial Growth of Our Country

LU Zheng

(Institute of Industrial Economy，China Academy of Social Sciences，Beijing 100836，China)

The speed of industrial growth has decreased yearly in our country since 2011.Seen from the trend of industrial development，the basic cause of the decrease in industrial growth lies in the great changes in eight aspects regarding the objective trends on the supply and demand sides under the new normal situation of our economy.To deeply understand and scientific grasp the influences of the changes in supply and demand on the industrial development of our country has an important meaning for taking corresponding measures correctly，promoting the structural reform on the supply side and the transition and upgrading of industry，gradually forming the system and mechanisms for building a great power in industry，and accelerating the transition from “Made in China” to “Created in China”.

industrial growth；new normal；supply and demand；trend

2016-08-21

呂政(1945—)，男，安徽金寨人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究員，博士生導(dǎo)師，國家有突出貢獻(xiàn)專家，中國社會科學(xué)院學(xué)部委員，工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所原所長，現(xiàn)任中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任，中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會常務(wù)副會長，山東大學(xué)特聘一級教授，研究方向為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論。

F120.3

A

1674-0599(2016)06-0018-06