新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力吸收效率研究
——以福建省為例

曹小玉，鄭 晶

（ 福建農(nóng)林大學(xué) 公共管理學(xué)院，福建 福州 350002）

新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力吸收效率研究
——以福建省為例

曹小玉，鄭 晶

（ 福建農(nóng)林大學(xué) 公共管理學(xué)院，福建 福州 350002）

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下具有重要意義。一方面，新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城市化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)都離不開充足勞動(dòng)力的支撐；另一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力在向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移過(guò)程中能獲得更大的發(fā)展機(jī)會(huì)、積累更多的財(cái)富。因此，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村勞動(dòng)力吸收效率的高低就成為其發(fā)展過(guò)程中的重要問(wèn)題。為此構(gòu)建投入產(chǎn)出五個(gè)指標(biāo)基礎(chǔ)上，通過(guò)DEA模型測(cè)算福建省九地市農(nóng)村勞動(dòng)力吸納效率情況，發(fā)現(xiàn)除泉州外大多數(shù)地市都處于非有效狀態(tài)且差異較大。未來(lái)這些地市需要結(jié)合各自特色發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是第二產(chǎn)業(yè)來(lái)提高吸納能力；并且應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，擴(kuò)大就業(yè)空間。

新型城鎮(zhèn)化；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；吸收效率；DEA模型

城鎮(zhèn)化是涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性課題，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等問(wèn)題密切相關(guān)。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式盡管使我國(guó)邁入快速城鎮(zhèn)化階段，卻帶來(lái)了與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展理念格格不入的諸多問(wèn)題。過(guò)快城鎮(zhèn)化速度導(dǎo)致無(wú)序發(fā)展、大中小城市邊緣盲目擴(kuò)張、水土流失以及生態(tài)破壞[1]?；诖耍舜髨?bào)告提出，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化是中國(guó)最大的內(nèi)需所在，自此新型城鎮(zhèn)化成為發(fā)展新方向。與以往城鎮(zhèn)化片面追求城市規(guī)模、數(shù)量擴(kuò)張的粗放發(fā)展模式不同，新型城鎮(zhèn)化的“新”體現(xiàn)在它是可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化，即能通過(guò)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展[2]，它涉及社會(huì)生活的民主、就業(yè)的相對(duì)充分、社會(huì)保障的公平、人生價(jià)值多樣化的實(shí)現(xiàn)、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)、法制的契約關(guān)系和市場(chǎng)導(dǎo)向等[3]，其核心是人的城鎮(zhèn)化。而新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程往往伴隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程。根據(jù)庫(kù)茨涅茲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論，第一產(chǎn)業(yè)比重會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下降而第二第三產(chǎn)業(yè)則呈現(xiàn)上升情況。二、三產(chǎn)由于勞動(dòng)生產(chǎn)率高于一產(chǎn)，所以作為二三產(chǎn)容易聚集的城鎮(zhèn)，往往吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的移入，即勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。

另外，大量勞動(dòng)力涌入城市勢(shì)必產(chǎn)生與城市融合問(wèn)題，也就是所謂轉(zhuǎn)移吸收問(wèn)題，新型城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提出了新要求，即不僅僅讓勞動(dòng)力單純的從農(nóng)村流入城市，更要求農(nóng)村勞動(dòng)力更好融入城市，提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移吸收效率。因此，本文基于新型城鎮(zhèn)化背景下，側(cè)重關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，研究了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移吸納問(wèn)題，通過(guò)DEA模型測(cè)算了轉(zhuǎn)移吸收效率，以期能更加深入了解新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與發(fā)展的現(xiàn)況。

針對(duì)城鎮(zhèn)化過(guò)程中的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，學(xué)者們已經(jīng)展開了諸多研究。劉易斯·W·Alews在二元結(jié)構(gòu)理論中認(rèn)為，大多數(shù)國(guó)家都存在二元結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率會(huì)低于非農(nóng)業(yè)的其他部門，以至于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力會(huì)不斷轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)之間的平衡。而拉文斯坦和哈里斯·托達(dá)羅的推拉理論則認(rèn)為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是因?yàn)槌擎?zhèn)存在有利條件的拉力和農(nóng)村不利條件的推力所致。基于上述理論以及現(xiàn)實(shí)情況，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移并不會(huì)影響到糧食安全，農(nóng)村勞動(dòng)力可保持持續(xù)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移[4]。農(nóng)地流轉(zhuǎn)也不是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移直接原因[5]，預(yù)期城鄉(xiāng)收入差距才是導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最重要的因素[6]。1990至2011年期間，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)轉(zhuǎn)移從8673萬(wàn)人增至2.5億多人，其中53.7%流入第二產(chǎn)業(yè)，余下46.3%流入第三產(chǎn)業(yè)，這種勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移極大提高了勞動(dòng)力利用效率以及勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素[7]。值得注意的是，不能僅僅用西方勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理論來(lái)簡(jiǎn)單的解釋我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在鐘擺現(xiàn)象，投身二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力一旦無(wú)法完成額定勞動(dòng)量便會(huì)回流農(nóng)村[8]。所以在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)時(shí)，即農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)，工業(yè)化以及工業(yè)化道路的選擇是其關(guān)鍵因素，城鎮(zhèn)化路徑影響其后果[9]，我國(guó)必須清楚的認(rèn)識(shí)到，由于當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與工業(yè)化發(fā)展并不同質(zhì)，未來(lái)必須通過(guò)政策調(diào)整與制度創(chuàng)新以協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移[10]。毋庸置疑，在研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題時(shí)，關(guān)于城市對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移吸收逐步受到關(guān)注。曾湘泉等認(rèn)為我國(guó)城鎮(zhèn)單位吸納農(nóng)村勞動(dòng)力效率存在東南高西北低的梯形分布，未來(lái)需進(jìn)行的不同的城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間資本、技術(shù)、勞動(dòng)力的互動(dòng)。[11]關(guān)海玲等認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不僅使三產(chǎn)內(nèi)部投入產(chǎn)出趨于合理，并且能不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移吸納效率。[12]然而，傅伯仁等認(rèn)為目前城市在吸納農(nóng)村勞動(dòng)力上依然問(wèn)題嚴(yán)峻，戶籍瓶頸緩解而土地瓶頸凸顯，候鳥問(wèn)題緩解而蝸居問(wèn)題凸顯，為此需因地制宜提升農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的吸納問(wèn)題。[13]由此，本文認(rèn)為研究新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村勞動(dòng)力的的轉(zhuǎn)移吸收效率具有必要性。

一、研究方法

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）作為一種比較評(píng)價(jià)對(duì)象之間非參數(shù)技術(shù)效率分析方法，是1978年Charnes、Cooper、和Rhodes發(fā)表論文研究決策單元效率測(cè)量問(wèn)題提出并創(chuàng)立。[14]其基本思路為：設(shè)有n個(gè)決策單元DMUj（j=1，…，n)，每個(gè)決策單元里有m種投入，q種產(chǎn)出，Xji（i=1,2,…,m）表示第j個(gè)決策單元的第i種投入，Yjr（r=1,2,…,q）則為第j個(gè)決策單元的第r種產(chǎn)出。

（一）BCC模型

相比較規(guī)模效益不變CCR模型，BCC模型考慮到了規(guī)模效益的變化。BCC模型中第j個(gè)決策單元的效率問(wèn)題滿足以下線性規(guī)劃：

λ是DMU線性組合系數(shù)，S+、S-分別為產(chǎn)出和投入的松弛變量，模型最優(yōu)解為θ*，其取值為（0，1]。1-θ*表示在當(dāng)前技術(shù)水平下，被評(píng)價(jià)DMU在不降低產(chǎn)出水平下，其投入能縮減的最大限度。θ*值越大表示整個(gè)決策單元投入可縮減的幅度越低，技術(shù)效率越高；當(dāng)θ*=1時(shí)，整個(gè)決策單元處于技術(shù)前沿面上，表示為有效狀態(tài)。當(dāng)θ*＜1時(shí)，則表示整個(gè)決策單元處于無(wú)效率狀態(tài)。[15]以上分析，BCC模型根據(jù)既定產(chǎn)出條件下來(lái)分析各種投入比例問(wèn)題，稱為投入導(dǎo)向的BBC模型。同理，產(chǎn)出導(dǎo)向的BCC模型則是在投入既定條件下來(lái)分析各種產(chǎn)出比重問(wèn)題。

（二）超效率模型

BCC模型相比超效率DEA模型而言，僅僅區(qū)分決策單元為有效與無(wú)效，無(wú)法進(jìn)一步區(qū)分有效程度。[16]為此，在出現(xiàn)多個(gè)決策單元都有效，需進(jìn)一步比較這些決策單元之間的差異時(shí)，則可采用超效率DEA模型。Andersen和Petersen在1993年提出有效決策單元進(jìn)一步區(qū)別有效程度的方法，其核心就是參考其他DMU構(gòu)成的前沿來(lái)分析被評(píng)價(jià)DMU效率，這樣DMU效率值就能大于1，可以區(qū)別不同DMU的有效程度。超效率模型滿足的線性規(guī)劃為：

此時(shí)，DMU1與DMU2的公式基本相同，二者的主要區(qū)別在于在DMU2中進(jìn)行第j個(gè)決策單元投入與產(chǎn)出效率評(píng)價(jià)時(shí)，其被其他決策單元的投入產(chǎn)出組合所替代；而在DMU1中則將第j個(gè)決策單元投入產(chǎn)出計(jì)算在內(nèi)。

二、實(shí)證研究

福建省位于我國(guó)東南沿海，是海上絲綢之路核心地帶以及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，近年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)化水平提升，大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市。2000年福建全省的城鎮(zhèn)化率僅為42%，城市建成區(qū)面積僅為330平方公里，水平較低；到2014年福建省城鎮(zhèn)化率已達(dá)到61.8%，建成區(qū)面積為1014.84平方公里，在十幾年發(fā)展中其城鎮(zhèn)化水平得到大幅提高。值得注意的是，福建省各地城鎮(zhèn)化水平不一，一類城市（城市人口在500至1000萬(wàn)之間）僅有屬于沿海地區(qū)的福州和廈門；二類城市（城市人口在300至500萬(wàn)之間）則空缺；三類城市（城市人口在100至300萬(wàn)之間）有位于沿海地區(qū)的泉州、莆田和漳州，以及地處山區(qū)的龍巖；四類城市（城市人口在50至100萬(wàn)之間）有沿海的寧德和山區(qū)的三明。

表1可知，在2000年至2014年的時(shí)間段中，福建全省以及各地市城市建成區(qū)面積的增長(zhǎng)速度皆高于城市戶籍人口增長(zhǎng)速度；此外，2005年至2014年期間，福建全省及各地市建成區(qū)面積增長(zhǎng)速度不僅高于城市戶籍人口的增長(zhǎng)速度，較城市常住人口增長(zhǎng)速度而言也更快。這反映了福建省土地城市化速度高于人口城市化速度，明顯不切合以人為核心的新型城市化的理念，間接體現(xiàn)了新型城市化背景下福建省對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力吸收不甚充分。因此，有必要對(duì)福建省近年對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力吸收情況進(jìn)行深入了解，研究對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力吸收效率。

表1 城市建成區(qū)面積、常住人口與戶籍人口增長(zhǎng)速度

（一）指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來(lái)源

隨著生產(chǎn)力進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，第二第三產(chǎn)業(yè)往往能吸引大量農(nóng)村勞動(dòng)力的加入，并且第二第三產(chǎn)業(yè)又容易在城鎮(zhèn)集聚，因此研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移吸收問(wèn)題需重點(diǎn)考慮三產(chǎn)與城鎮(zhèn)化情況，相應(yīng)的，本文選取農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移量（Y）作為輸出指標(biāo)，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度（X1）、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度（X2）、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度（X3）、城鎮(zhèn)化率（X4）作為輸入指標(biāo)。具體來(lái)看，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移量反映了城市實(shí)際所吸收的農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)量，但由于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移量難以直接獲取，本文以城市年末常住人口數(shù)量與非農(nóng)業(yè)人口的差額來(lái)替代；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其改變對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有直接影響，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移很大一部分原因就是第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。這里以第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度來(lái)代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在城市吸收農(nóng)村勞動(dòng)力方面的影響。產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度可以表示為某一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重（本文指第一、第二或第三產(chǎn)業(yè)）與某一產(chǎn)業(yè)（指第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)）就業(yè)比重之比；當(dāng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度值大于1表示依然存在遷入勞動(dòng)力的空間，反之小于1則表明存在遷出勞動(dòng)力的可能[12]。另外，城鎮(zhèn)化率作為城鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝诘谋戎?，也是城市?duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸收程度的參考指標(biāo)之一。

本文指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年《福建省統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》等，由于一些指標(biāo)數(shù)據(jù)收集困難，本文進(jìn)行了一些估算（一些地市的統(tǒng)計(jì)年鑒中2011年以來(lái)沒有計(jì)算分產(chǎn)業(yè)或者分行業(yè)的全社會(huì)從業(yè)人員，故是根據(jù)分行業(yè)人員加總而來(lái)或者是通過(guò)已有年份的數(shù)據(jù)推算增長(zhǎng)幅度得來(lái)，如廈門、寧德、三明等），以估算福建省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移吸收效率情況。

（二）實(shí)證結(jié)果

1.福建省城鎮(zhèn)吸收農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力效率分析

表2為2005年-2014年期間福建省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移吸收效率，可知：自2005年開始，福建省城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的吸收綜合效率不斷提高，除2011年外其余年份福建的純技術(shù)效率都為1，對(duì)綜合效率影響較大為規(guī)模效率，而十年里福建省的規(guī)模收益皆處在遞增狀態(tài)，因此，提高福建省的規(guī)模效率是改善綜合效率的關(guān)鍵。

據(jù)表3可知2008年以來(lái)福建省各地市關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移吸收效率方面的具體情況。

(1)各地市綜合效率差距較大

綜合效率反映了在不同城鎮(zhèn)化水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下某一地區(qū)吸收農(nóng)村勞動(dòng)力的能力[12]。

表2 2005年—2014年福建省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移吸收效率測(cè)算結(jié)果

表3 2008年—2014年福建省各地市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移吸收效率情況

第一，僅有泉州1個(gè)地市的綜合效率在2008至2014年期間為1。第二，福州除了2010年綜合效率值為0.949外，其余年份都為1。第三，廈門在2008至2014年期間，綜合效率值起伏較大，但高于全省平均值。第四，莆田與漳州綜合效率值在2008至2014年期間圍繞全省平均值左右波動(dòng)。第五，其余四個(gè)地市，即三明、南平、龍巖和寧德的綜合效率值都遠(yuǎn)低于全省平均值，其波動(dòng)不大。

(2)大多數(shù)地市技術(shù)效率達(dá)到有效狀態(tài)

技術(shù)效率衡量可城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互相配合程度對(duì)吸收農(nóng)村勞動(dòng)力效率的貢獻(xiàn)。[11]

第一，福建省有5個(gè)地市的純技術(shù)效率值在2008至2014年期間達(dá)到1，分別是福州、莆田、泉州、漳州、龍巖。第二，三明市雖然2007年的純技術(shù)效率值僅有0.707，但其余年份都為1。第三，部分地市效率值雖然2008至2009年間為1，但之后開始低于1，這樣的地市有廈門、寧德2個(gè)。第四，僅有南平市的純技術(shù)效率值2008年以來(lái)都為達(dá)到1，但其純技術(shù)效率值越來(lái)越接近1。

(3)各地市規(guī)模效率差距較大，但未達(dá)到DEA生產(chǎn)前沿面的地市規(guī)模收益都處于遞增階段

第一，就福建省而言，僅有泉州1個(gè)地市的規(guī)模效率值在2008至2014年期間為1。第二，福州在2008至2014年期間其規(guī)模效率值雖不全為1，但接近1。第三，廈門較其他地市而言，其規(guī)模效率值的2008至2014年期間起伏較大，但都高于全省平均值。第四，2008至2014年期間，有兩個(gè)地市的規(guī)模效率值圍繞全省平均值左右波動(dòng)，分別為莆田和漳州。第五，2008至2014年期間內(nèi)，有四個(gè)地市的規(guī)模效率值遠(yuǎn)低于全省平均值，且期間起伏不大，分別為三明、南平、龍巖、寧德四個(gè)地市。另外，除泉州近年來(lái)一直處于DEA生產(chǎn)前沿面，其余地市的規(guī)模收益都為遞增狀態(tài)。

2.按城市規(guī)模分析農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移吸納效率情況

基于以上的分析，本文根據(jù)不同城市規(guī)模對(duì)福建省九地市2008-2014年間農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移吸收效率情況及改進(jìn)空間進(jìn)行具體的歸納分析。根據(jù)福建省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件可知，一類城市有福州、廈門（城區(qū)常住人口在500萬(wàn)以上1000萬(wàn)以下），二類城市空缺，三類城市有泉州、莆田、漳州、龍巖（城區(qū)常住人口在100萬(wàn)以上300萬(wàn)以下），四類城市有寧德、南平和三明（城區(qū)常住人口在50萬(wàn)以上100萬(wàn)以下）。

(1)一類城市吸收農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力效率情況

福州市近年來(lái)的綜合效率值基本上達(dá)到有效水平，另外，據(jù)表4可知，福州市的超效率值近幾年上升迅速，較全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移吸納效率而言處于領(lǐng)先位置，有效吸收了農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。然而，在第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度上其數(shù)值分別從1.41、0.92降至0.55和0.67（第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度變化不大，保持在0.2-0.35左右），這說(shuō)明福州市近年來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)發(fā)展之間并不同步，現(xiàn)有第二、三產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的能力趨于飽和，即未來(lái)在保持原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提下，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移吸納效率的空間上較小。因此，可適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大第二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模。尤為重要的是，作為我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，福州可以依托政策優(yōu)勢(shì)和發(fā)展契機(jī)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條以增強(qiáng)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的能力。

廈門市城鎮(zhèn)化水平非常高，一直在80%以上，其第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度變化較小，數(shù)值在1上下變動(dòng)，這說(shuō)明廈門市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的步調(diào)差異不大，但由于其綜合效率值欺負(fù)較大，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度值增加迅速，因此未來(lái)廈門市不用過(guò)多的轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，而是需要更好的留住人才在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作生活，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的作用。

表4 2008-2014年福建省各地市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移吸收超效率

(2)三類城市吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力效率情況

三類城市吸收農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力效率差異較大，未來(lái)的改進(jìn)方向與措施略有差異。

泉州市在吸收農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的效率上最優(yōu)，未來(lái)可以繼續(xù)保持這種勢(shì)頭，也為福建其他地市提供經(jīng)驗(yàn)。泉州市的第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度數(shù)值增長(zhǎng)較快，分別從1.05、1.46增至2.26和2.06,而第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度數(shù)值基本沒有變化，這說(shuō)明泉州市的近年來(lái)第二第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，依然存在吸收大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的空間，因此泉州可以充分利用港口優(yōu)勢(shì)以及較發(fā)達(dá)的民營(yíng)企業(yè)以更好的吸收農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。

莆田市近年來(lái)的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度從0.35降至0.28，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度從1.69降至1.44，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度基本在1左右，這說(shuō)明莆田市第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)情況差距很大，有相當(dāng)一部分勞動(dòng)力亟需轉(zhuǎn)出，目前可以通過(guò)第二產(chǎn)業(yè)來(lái)吸收更多的勞動(dòng)力。

漳州市近年來(lái)的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度從0.51降到0.36，而第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度從1.46增至1.61、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度維持1以上，由此可知漳州市需要依靠第二產(chǎn)業(yè)來(lái)提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的的吸收效率，可以進(jìn)一步借助花卉產(chǎn)業(yè)和開發(fā)區(qū)數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)。

龍巖市的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度從0.46降至0.39，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度基本在1.7上下波動(dòng)，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度在0.9左右變動(dòng)，所以龍巖市未來(lái)在第二產(chǎn)業(yè)吸收農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)的能力上潛力較大。

(3)四類城市吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力效率情況

四類城市近年來(lái)吸收農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力呈現(xiàn)低水平，效率值都十分低下，未來(lái)都需借助第二產(chǎn)業(yè)來(lái)提高吸收農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力是能力，具體分析：

三明市的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度從0.49降至0.44，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度近幾年都保持在2以上，而第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度從0.88降到0.74，這說(shuō)明三明市未來(lái)需要依托第二產(chǎn)業(yè)提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移吸收效率，另外，三明市作為新興的工業(yè)城市，是原材料工業(yè)基地和福建省主要的商品糧基地以及農(nóng)副產(chǎn)品基地，未來(lái)需加大這些領(lǐng)域發(fā)展。

南平市的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度從0.48增加至0.56，而第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度基本在2左右變動(dòng)，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度從1.18降至0.85，這說(shuō)明南平市的未來(lái)要提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移吸收效率還需依托第二產(chǎn)業(yè)。另外，因南平山區(qū)面積大，所以林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，可充分發(fā)揮其在吸收農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力上的優(yōu)勢(shì)。

寧德市第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度基本維持在0.40左右，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度值保持在2以上，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度從1.18降至0.85，這說(shuō)明未來(lái)在第二產(chǎn)業(yè)更有潛力吸收農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。

三、結(jié)論

有效轉(zhuǎn)移吸收農(nóng)村勞動(dòng)力意義深遠(yuǎn)。在宏觀層面上，十八屆三中全會(huì)指出，“推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民”、李克強(qiáng)在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議的政府工作報(bào)告中“堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化”的新型城鎮(zhèn)化道路。故農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中的必然趨勢(shì)，并且其有效吸收是提高城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。從微觀角度來(lái)看，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移可以為個(gè)人提供更大的就業(yè)平臺(tái)、提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)，這已成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要推力。為此，研究新型城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移吸收效率已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重。

基于上述分析可知：第一，福建省提高城鎮(zhèn)吸收農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力效率的重點(diǎn)依然在第二、第三產(chǎn)業(yè)，尤其第二產(chǎn)業(yè)具有巨大的潛力。由于各地市地理位置、支持政策、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)特色、勞動(dòng)力特點(diǎn)具有差異，因此第二產(chǎn)業(yè)也需結(jié)合地方特色進(jìn)行發(fā)展，爭(zhēng)取吸收更多的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。第二，要保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)地位，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成長(zhǎng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈以及附加值，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

另外，值得注意的是，在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量勞動(dòng)力的支持，但是必須要合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，解決勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移流動(dòng)與農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展存在的問(wèn)題[17]，以避免農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量流失后出現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化、農(nóng)村空心化，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好、社會(huì)和諧、人民幸福、大中小城鎮(zhèn)有序發(fā)展。其中，小城鎮(zhèn)化建設(shè)以及就地城鎮(zhèn)化可成為新型城鎮(zhèn)化的重要模式之一。

同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移吸收問(wèn)題是一個(gè)綜合性課題，不僅涉及到農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的數(shù)量能有效被城市吸收，并且也應(yīng)當(dāng)包括這些轉(zhuǎn)移到城市的勞動(dòng)力能有較好的衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、社保等公共性服務(wù)，以及這些轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力在情感上有歸屬感，可見是一項(xiàng)復(fù)雜的研究課題。因此，本文對(duì)于農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力吸收效率的研究?jī)H是基于新型城鎮(zhèn)化背景下的階段性的探索，未來(lái)還需要不斷完善。

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Research on the Transfer of Rural Labor Absorption Efficiency in the Process of Fujian New Urbanization

CAO Xiaoyu, ZHENG Jing
(College of Public Administration, Fujian Agriculture and Forestry University, Fuzhou 350002, Fujian, China)

Transfer of rural labor is important in the construction of the new urbanization.On the one hand, the core of new urbanization is human urbanization, and industrial development, urban construction are inseparable from the support of sufficient labor; on the other hand, the transfer of rural labor to towns could get more opportunities of development,has accumulated more wealth.Thus, the level of rural labor absorption efficiency become an important issue for the new urbanization.This paper construct five indicators including input and output , then estimated rural labor absorption efficiency of Fujian by DEA model , and found that in addition to Quanzhou most of the cities are in a non-active state and different.Therefore, these cities need to combine their own characteristics to development secondary and tertiary industries, especially in the second industry to increase the absorptive capacity; and should strengthen agriculture as the foundation of society so as to enhance the level of agricultural modernization, expand employment space.

new urbanization; rural labor transfer; absorption efficiency; DEA Model

F321

A

1673-9272(2016)05-0045-07

10.14067/j.cnki.1673-9272.2016.05.009 http: //qks.csuft.edu.cn

2016-05-27

曹小玉，碩士研究生。

鄭 晶，副教授，博士；E-mail：zjfuzhou@163.com。

曹小玉，鄭 晶.新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力吸收效率研究——以福建省為例[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016, 10(5): 45-51.

[本文編校：羅 列]