新老《準(zhǔn)則》簡(jiǎn)要對(duì)比及分析

新老《準(zhǔn)則》簡(jiǎn)要對(duì)比及分析

剛剛閉幕不久的黨的十八屆六中全會(huì)，審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新準(zhǔn)則”），這在黨的建設(shè)史上是一件極具意義的重大事件。30多年前的1980年，我們黨在總結(jié)黨內(nèi)政治生活正反兩方面經(jīng)驗(yàn)特別是“文化大革命”的慘痛教訓(xùn)時(shí)，制定了第一個(gè)關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“老準(zhǔn)則”）。那么，這兩個(gè)準(zhǔn)則到底是什么關(guān)系？與1980年準(zhǔn)則比較，新準(zhǔn)則有哪些新亮點(diǎn)？

關(guān)于新老準(zhǔn)則二者之間的關(guān)系，習(xí)近平總書(shū)記在文件出臺(tái)說(shuō)明中作了最權(quán)威的解釋。概括起來(lái)就是，新老準(zhǔn)則既存在較大區(qū)別，同時(shí)又互為聯(lián)系、一脈相承。具體來(lái)講，一方面，與老準(zhǔn)則相比，新準(zhǔn)則出臺(tái)的歷史背景、針對(duì)的黨內(nèi)主要問(wèn)題和矛盾有很大的不同，現(xiàn)在黨內(nèi)出現(xiàn)的一些突出矛盾和問(wèn)題當(dāng)時(shí)尚未遇到，而當(dāng)時(shí)比較突出的一些矛盾和問(wèn)題現(xiàn)在已經(jīng)不突出了。另一方面，新老準(zhǔn)則在其主要原則和規(guī)定上也存在一致性的方面，如關(guān)于堅(jiān)持黨的政治路線(xiàn)、思想路線(xiàn)，關(guān)于維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，關(guān)于要求黨員干部講真話(huà)、言行一致，關(guān)于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、正確對(duì)待不同意見(jiàn)，關(guān)于保障黨員權(quán)利不受侵犯，關(guān)于接受黨和群眾的監(jiān)督、不準(zhǔn)搞特權(quán)，等等。這些原則在新老準(zhǔn)則中都有充分體現(xiàn)。也正是從這個(gè)意義上說(shuō)，新準(zhǔn)則的出臺(tái)不是要替代老準(zhǔn)則，二者都是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨內(nèi)政治生活必須遵循的。

正如前文所說(shuō)，新準(zhǔn)則既重申了老準(zhǔn)則的主要原則、規(guī)定和要求，同時(shí)又提出了一系列新的觀(guān)點(diǎn)、新的舉措、新的規(guī)定。為了更好地掌握新準(zhǔn)則的新思想、新精神和新要義，這里把新老準(zhǔn)則條文（各12條）一一進(jìn)行簡(jiǎn)要對(duì)比，并加以適當(dāng)?shù)脑u(píng)議和分析。

新準(zhǔn)則第一條是關(guān)于堅(jiān)定理想信念。其中提到：共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。必須高度重視思想政治建設(shè)，把堅(jiān)定理想信念作為開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。

關(guān)于“堅(jiān)定理想信念”內(nèi)容，在老準(zhǔn)則中沒(méi)有提及，而新準(zhǔn)則把它放在黨內(nèi)政治生活必須遵循的首位規(guī)范，這足見(jiàn)其所具有的特殊重要性。習(xí)近平總書(shū)記指出：理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡?；谶@種認(rèn)識(shí)，新準(zhǔn)則提出，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)新黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度，從而使黨員、干部站穩(wěn)政治立場(chǎng)，分清是非界限，堅(jiān)決抵制錯(cuò)誤思想侵蝕。

新準(zhǔn)則第二條是關(guān)于堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)。其中提到：黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線(xiàn)是黨和國(guó)家的生命線(xiàn)、人民的幸福線(xiàn)，也是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的根本保證。必須全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開(kāi)放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，任何時(shí)候都不能有絲毫偏離和動(dòng)搖。

關(guān)于“堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)”內(nèi)容，在老準(zhǔn)則中放在了第一條“堅(jiān)持黨的政治路線(xiàn)和思想路線(xiàn)”，老準(zhǔn)則的第二條是“堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，反對(duì)個(gè)人專(zhuān)斷”。老準(zhǔn)則的這種安排不難理解，糾正“文化大革命”時(shí)期錯(cuò)誤的政治路線(xiàn)和思想路線(xiàn)以及反對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)的個(gè)人專(zhuān)斷給黨所帶來(lái)的嚴(yán)重影響，是當(dāng)時(shí)黨面臨的亟待解決的最為突出的問(wèn)題。新準(zhǔn)則把“堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)”列在第二條，既繼承了老準(zhǔn)則的原則要求，又提出了一些新的要求，如“考察識(shí)別干部特別是高級(jí)干部必須首先看是否堅(jiān)定不移貫徹黨的基本路線(xiàn)”。所有這些原則性要求，對(duì)于全面深化改革，保證改革不走向邪路，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

新準(zhǔn)則第三條是關(guān)于堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。其中提到：堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，是黨和國(guó)家前途命運(yùn)所系，是全國(guó)各族人民根本利益所在，也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的。必須堅(jiān)持黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)，核心是全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。

關(guān)于“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威”基本要求、核心要求，在老準(zhǔn)則第三條“維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律”中也有充分反映，如堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、不得隨意發(fā)表與黨中央不一致的言論、反對(duì)分散主義等。不同的是，新準(zhǔn)則第三條特別強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)核心的至關(guān)重要性，突出強(qiáng)調(diào)“四個(gè)意識(shí)”，即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。之所以強(qiáng)調(diào)這些基本要求與原則，一方面是針對(duì)黨內(nèi)存在的個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、山頭主義、宗派主義等問(wèn)題，另一方面也是出于對(duì)黨的歷史上正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的考慮以及黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的需要。

新準(zhǔn)則第四條是關(guān)于嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。其中提到：紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把紀(jì)律挺在前面，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨。

從嚴(yán)明黨的紀(jì)律這一條內(nèi)容來(lái)看，除了老準(zhǔn)則的第四條“堅(jiān)持黨性，根絕派性”外，在其第二條、第三條、第五條均有所反映。比如，反對(duì)個(gè)人崇拜、反對(duì)吹吹拍拍、反對(duì)言行不一，禁止黨內(nèi)搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙等派性活動(dòng)，等等。需要注意的是，新準(zhǔn)則有意把“嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律”獨(dú)立出來(lái)，作為黨內(nèi)政治生活第四條。這充分反映了習(xí)近平總書(shū)記所提出的“政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律”重要思想，也再次說(shuō)明政治紀(jì)律在黨的自身建設(shè)中所占有的特殊地位。為了捍衛(wèi)黨的政治紀(jì)律，新準(zhǔn)則重申遵守政治紀(jì)律的基本原則，同時(shí)強(qiáng)調(diào)黨的各級(jí)組織和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)應(yīng)該承擔(dān)的監(jiān)督檢查責(zé)任。

新準(zhǔn)則第五條是關(guān)于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。其中提到：人民立場(chǎng)是黨的根本政治立場(chǎng)，人民群眾是黨的力量源泉。我們黨來(lái)自人民，失去人民擁護(hù)和支持，黨就會(huì)失去根基。必須把堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求。

與老準(zhǔn)則第五條“要講真話(huà)，言行一致”只是寥寥數(shù)語(yǔ)提及“黨與群眾的關(guān)系”不同，新準(zhǔn)則把“保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”單獨(dú)列出，作為黨內(nèi)政治生活的一條重要規(guī)范。眾所周知，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央針對(duì)黨內(nèi)存在的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等問(wèn)題，作出八項(xiàng)規(guī)定，開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)以及“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，嚴(yán)厲查處各種侵害群眾利益的腐敗分子等，遏制了“四風(fēng)”的蔓延之勢(shì)，密切了黨與群眾的血肉聯(lián)系。為了鞏固這種好的勢(shì)頭，新準(zhǔn)則從群眾立場(chǎng)、群眾觀(guān)點(diǎn)、深入群眾、解決群眾實(shí)際問(wèn)題、維護(hù)發(fā)展群眾利益、維護(hù)社會(huì)和諧等方面提出了原則性要求，進(jìn)一步把黨的十八大以來(lái)新的經(jīng)驗(yàn)和做法固定下來(lái)，并上升為黨的法規(guī)制度，以便于黨員干部尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格遵循。這就是新準(zhǔn)則為何把“保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”單列一條的原因所在。

新準(zhǔn)則第六條是關(guān)于堅(jiān)持民主集中制原則。其中提到：民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的重要制度保障。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，是民主集中制的重要組成部分，必須始終堅(jiān)持，任何組織和個(gè)人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項(xiàng)制度。

關(guān)于堅(jiān)持民主集中制原則的內(nèi)容，老準(zhǔn)則的第二條有比較詳盡的論述，大致的原則要求與新準(zhǔn)則基本一致，如強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、少數(shù)服從多數(shù)、充分發(fā)揚(yáng)民主，等等。不過(guò)，由于近些年來(lái)在貫徹執(zhí)行民主集中制過(guò)程中，出現(xiàn)了一些諸如獨(dú)斷專(zhuān)行或各自為政，議而不決、決而不行、行而不實(shí)，當(dāng)面不說(shuō)、背后亂說(shuō)，會(huì)上不說(shuō)、會(huì)后亂說(shuō)，當(dāng)面一套、背后一套，名為集體負(fù)責(zé)、實(shí)際上無(wú)人負(fù)責(zé)，把分管領(lǐng)域和地方當(dāng)作“私人領(lǐng)地”等嚴(yán)重問(wèn)題，新準(zhǔn)則有針對(duì)性地提出了許多新的主張：領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須增強(qiáng)全局觀(guān)念和責(zé)任意識(shí)，必須發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工按規(guī)定向上級(jí)黨委報(bào)備，無(wú)正當(dāng)理由、未向上級(jí)黨委報(bào)備不得調(diào)整；不允許用個(gè)人主張代替黨組織的主張、用個(gè)人決定代替黨組織的決定。這些新的規(guī)定，進(jìn)一步發(fā)展和完善了民主集中制。

新準(zhǔn)則第七條是關(guān)于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利。其中提到：黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持和完善黨內(nèi)民主各項(xiàng)制度，提高黨內(nèi)民主質(zhì)量，黨內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作必須執(zhí)行黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序，任何黨組織和個(gè)人都不得壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主。

新準(zhǔn)則第七條的基本要求，與老準(zhǔn)則第六條“發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，正確對(duì)待不同意見(jiàn)”、第七條“保障黨員的權(quán)利不受侵犯”、第八條“選舉要充分體現(xiàn)選舉人的意志”比較相近，但是內(nèi)容更加簡(jiǎn)略一些。老準(zhǔn)則用這么大的篇幅規(guī)定黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利及黨內(nèi)選舉人的意志，主要是源于“文化大革命”時(shí)期黨內(nèi)民主和黨員權(quán)利受到嚴(yán)重踐踏的極端現(xiàn)象。這些問(wèn)題在現(xiàn)今黨內(nèi)已經(jīng)沒(méi)有當(dāng)年那么突出，但問(wèn)題還不少，因而新準(zhǔn)則用了一定篇幅，從黨內(nèi)各級(jí)委員會(huì)民主決策與科學(xué)決策，尊重黨員的主體地位，暢通黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑，規(guī)范和完善選舉制度規(guī)則，黨員有權(quán)向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí)等方面，提出了發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利的一些新觀(guān)點(diǎn)、新規(guī)范。

新準(zhǔn)則第八條是關(guān)于堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向。其中提到：堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、健全制度、完善政策、規(guī)范程序，使選出來(lái)的干部組織放心、群眾滿(mǎn)意、干部服氣。

關(guān)于選人用人導(dǎo)向問(wèn)題，老準(zhǔn)則沒(méi)有專(zhuān)門(mén)列出一條加以規(guī)范，只是在其第十二條“努力學(xué)習(xí)，做到又紅又專(zhuān)”中對(duì)黨員干部提出了一些原則性要求。新準(zhǔn)則之所以把“堅(jiān)持選人用人導(dǎo)向”作為黨內(nèi)政治生活的一條重要規(guī)范，與黨內(nèi)長(zhǎng)期存在的諸如跑官要官、任人唯親、唯分唯票唯年齡唯生產(chǎn)總值、人身依附等不正之風(fēng)和種種偏向密切相關(guān)。為了糾正這些錯(cuò)誤偏向，推動(dòng)黨內(nèi)形成良好的用人導(dǎo)向，新準(zhǔn)則提出了堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、五湖四海、任人唯賢的基本原則，堅(jiān)持信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔等好干部標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，不準(zhǔn)搞人身依附關(guān)系，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)機(jī)制等新舉措。這些新觀(guān)點(diǎn)新舉措，是黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央在實(shí)踐中探索總結(jié)出的最新成果，是今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)選人用人的重要原則。

新準(zhǔn)則第九條是關(guān)于嚴(yán)格黨的組織生活制度。其中提到：黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。必須堅(jiān)持黨的組織生活各項(xiàng)制度，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)黨的組織生活活力。

新老準(zhǔn)則第九條的內(nèi)容完全不一樣。前者闡述嚴(yán)格組織生活制度的重要性以及嚴(yán)格組織生活制度的新措施，如要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化組織觀(guān)念，工作中重大問(wèn)題和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)必須按規(guī)定按程序向組織請(qǐng)示報(bào)告，離開(kāi)崗位或工作所在地要事先向組織請(qǐng)示報(bào)告；而后者則突出強(qiáng)調(diào)要同錯(cuò)誤傾向和壞人壞事作斗爭(zhēng)。改革開(kāi)放之初，黨內(nèi)與社會(huì)上出現(xiàn)了許多新的不良風(fēng)氣及錯(cuò)誤思潮，既敗壞了黨的形象，又威脅黨的執(zhí)政地位。為了端正黨風(fēng)，糾正錯(cuò)誤傾向，老準(zhǔn)則專(zhuān)門(mén)設(shè)立一條，要求黨員干部敢于挺身而出，不怕得罪人，不怕撕破臉皮，不怕受到打擊迫害，堅(jiān)決同錯(cuò)誤傾向和壞人壞事作斗爭(zhēng)。這是特殊時(shí)期黨對(duì)廣大黨員干部的黨性要求。新準(zhǔn)則盡管沒(méi)有采用“同錯(cuò)誤傾向和壞人壞事作斗爭(zhēng)”的表述，但在其條文中對(duì)于黨內(nèi)各種錯(cuò)誤思潮和不正之風(fēng)也有不少相關(guān)規(guī)范要求，其基本精神存在一致性。

新準(zhǔn)則第十條是關(guān)于開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。其中提到：批評(píng)和自我批評(píng)是我們黨強(qiáng)身治病、保持肌體健康的銳利武器，也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段。必須堅(jiān)持不懈把批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器用好。

新準(zhǔn)則第十條“開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)”與老準(zhǔn)則第十條“正確對(duì)待犯錯(cuò)誤的同志”，強(qiáng)調(diào)的目的和方法基本是一致的。目的就是“治病救人”，保持黨的肌體健康；方法就是“開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)”，不許實(shí)行殘酷斗爭(zhēng)、無(wú)情打擊，甚至人身侮辱和人身迫害。老準(zhǔn)則針對(duì)黨內(nèi)斗爭(zhēng)曾經(jīng)出現(xiàn)的極端錯(cuò)誤做法，旗幟鮮明地提出要“正確對(duì)待犯錯(cuò)誤的同志”，具有很強(qiáng)的時(shí)代性和必要性。30多年后的今天，黨內(nèi)這樣的極端情況早已不復(fù)存在，但是，如何幫助犯錯(cuò)誤的同志、如何對(duì)待不同意見(jiàn)和批評(píng)，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言仍然是一個(gè)極為重要的問(wèn)題。為此，新準(zhǔn)則提出黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，用好批評(píng)與自我批評(píng)的武器，嚴(yán)于自我解剖，批評(píng)必須出于公心，不主觀(guān)武斷，不發(fā)泄私憤，鼓勵(lì)下級(jí)反映真實(shí)情況，帶頭從諫如流、敢于直言，把發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題的能力作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)。

新準(zhǔn)則第十一條是關(guān)于加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。其中提到：監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。必須加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。

新準(zhǔn)則第十一條與老準(zhǔn)則第十一條同是強(qiáng)調(diào)監(jiān)督問(wèn)題，只是它們之間各有側(cè)重點(diǎn)。前者強(qiáng)調(diào)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督，后者重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)不準(zhǔn)搞特權(quán)，自覺(jué)接受黨和群眾監(jiān)督。從內(nèi)容上來(lái)看，老準(zhǔn)則提出的很多原則與要求具有極為鮮明的歷史性與時(shí)代性，如任何領(lǐng)導(dǎo)干部不得違反黨的干部標(biāo)準(zhǔn)和組織原則，將自己的親屬提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)；不得讓他們超越職權(quán)干預(yù)黨和國(guó)家的工作；不應(yīng)把他們安排在身邊的要害崗位上。除此之外，老準(zhǔn)則中提到的各種特權(quán)現(xiàn)象在黨內(nèi)并沒(méi)有完全消失，須要通過(guò)更為嚴(yán)格的監(jiān)督加以遏制。權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。因此，新準(zhǔn)則抓住問(wèn)題的要害，把“對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督”作為單獨(dú)一條加以規(guī)定，提出實(shí)行權(quán)力清單制度，公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程和結(jié)果，健全不當(dāng)用權(quán)問(wèn)責(zé)機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；強(qiáng)化上級(jí)組織對(duì)下級(jí)組織特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，防止權(quán)力失控和濫用；強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法按程序?qū)ι嫦訃?yán)重違紀(jì)違法行為進(jìn)行調(diào)查，任何組織和個(gè)人不得自行決定或受指使對(duì)黨員、干部采取非法調(diào)查手段。這些新的主張與措施，反映了黨對(duì)權(quán)力監(jiān)督問(wèn)題的認(rèn)識(shí)日益深刻，體現(xiàn)了黨的監(jiān)督理念的與時(shí)俱進(jìn)。

新準(zhǔn)則第十二條是關(guān)于保持清正廉潔的政治本色。其中提到：建設(shè)廉潔政治，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)。必須筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)和制度防線(xiàn)，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，保持黨的肌體健康和隊(duì)伍純潔。

新準(zhǔn)則的最后一條，主要是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部如何保持清正廉潔提出多方面要求。這些要求在老準(zhǔn)則的第十一條“不準(zhǔn)搞特權(quán)”中有所體現(xiàn)，但比老準(zhǔn)則更加詳盡，更具時(shí)代特點(diǎn)。譬如，新老準(zhǔn)則均強(qiáng)調(diào)人人平等原則，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部是人民公仆，沒(méi)有搞特殊化的權(quán)力等；而與老準(zhǔn)則不同的是，新準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，講修養(yǎng)、講道德、講誠(chéng)信、講廉恥，養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)，自覺(jué)遠(yuǎn)離低級(jí)趣味；領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員；堅(jiān)決抵制潛規(guī)則，自覺(jué)凈化社交圈、生活圈、朋友圈，絕不能把商品交換那一套搬到黨內(nèi)政治生活和工作中來(lái)，等等。這些要求與規(guī)定，很多都是第一次寫(xiě)進(jìn)黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則中，具有鮮明的時(shí)代性、指導(dǎo)性和約束性。

把新老準(zhǔn)則的條文、規(guī)定加以對(duì)照，通過(guò)上述簡(jiǎn)要的對(duì)比與分析，一方面有利于更好地理解新老準(zhǔn)則相互聯(lián)系、一脈相承的關(guān)系，另一方面有利于把握新準(zhǔn)則的新思想、新要求、新規(guī)范，對(duì)于推動(dòng)認(rèn)識(shí)黨內(nèi)政治生活在全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略中的地位，具有十分重要的理論參考價(jià)值。