福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設的SWOT分析

王少泉 曹冬英

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福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設的SWOT分析

王少泉1曹冬英2

（1．中共福建省委黨校 公共管理教研部，福建 福州 350001）（2.中國社會科學院研究生院 政治學系，北京 房山 102488）

國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設有助于推進其所在省市各領(lǐng)域的發(fā)展，備受很多省市重視。福建省建設福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的過程中同時擁有優(yōu)勢、劣勢，也會面臨機遇和威脅，必須鞏固和強化優(yōu)勢的影響力，降低或消除劣勢的影響力，抓住機遇創(chuàng)造更多優(yōu)勢，規(guī)避威脅以降低出現(xiàn)新劣勢的可能性。

福建省；國家自主創(chuàng)新示范區(qū)；SWOT分析

2016年6月8日，國務院召開常務會議，批準福州、廈門和泉州3個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，有助于進一步加快福建的發(fā)展。本文分析福建省建設福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的劣勢、機遇、威脅、發(fā)展趨向和途徑等。

一、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設現(xiàn)狀

國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是指我國國務院批準的在推進自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面先行先試、探索經(jīng)驗并做出示范的區(qū)域。

（一）我國國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設現(xiàn)狀

目前，我國共有15個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，名稱和設立時間如下：北京中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（2009年3月）、武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（2009年12月）、上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（2011年3月）、深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（2014年6月）、蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)（2014年10月）、長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)（2015年1月）、天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（2015年2月）、成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（2015年6月）、西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（2015年9月）、杭州國家級高新區(qū)（2015年9月）、珠三角國家示范區(qū)（2015年11月）、鄭洛新國家高新區(qū)（2016年4月）、山東半島國家高新區(qū)（2016年4月）、沈大國家高新區(qū)（2016年4月）、福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（2016年6月）、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（2016年6月）。

從宏觀上來看：首先，15個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)之中的10個位于東部省市，武漢東湖、長株潭和鄭洛新這3個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)位于中部省份，成都和西安這2個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)位于西部省份，這一局面的出現(xiàn)在很大程度上決定于我國東中西部地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化和科技等領(lǐng)域的發(fā)展水平。其次，15個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)各具特點，并在建設過程中注意吸納其它國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設經(jīng)驗、發(fā)揮各自優(yōu)勢，助推了各自所在區(qū)域的經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域的發(fā)展。再次，15個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展水平存在一定差異，總體而言，設立時間較長的北京中關(guān)村和上海張江等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設情況明顯優(yōu)于新近設立的幾個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

（二）福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設現(xiàn)狀

1．福州高新區(qū)。1991年，國務院批準設立福州高新區(qū)，這一高新區(qū)地處福州中心城的西南側(cè)，規(guī)劃面積約63平方公里，下轄洪山、臺西、倉山和馬尾4個老園區(qū)，以及海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥和機電產(chǎn)業(yè)園這2個核心主體園區(qū)，規(guī)劃面積約63平方公里。福州高新區(qū)以先進高新產(chǎn)業(yè)為先導、以科技研發(fā)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為核心、以總部經(jīng)濟為重點，目前已經(jīng)形成電子信息、光電顯示、軟件與服務外包等產(chǎn)業(yè)集群，新材料、新能源、物聯(lián)網(wǎng)和生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也在快速發(fā)展。

2．廈門高新區(qū)。1990年12月，國家科學技術(shù)委員會和廈門市人民政府共同創(chuàng)辦廈門火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。1991年3月，國務院批準其成為國家級高新區(qū)。這一高新區(qū)由8個園區(qū)共同組成：廈門科技創(chuàng)新園、創(chuàng)業(yè)園、火炬園、火炬(翔安)產(chǎn)業(yè)區(qū)、同集園、軟件園、信息光電園、北大生物園。其重點發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)：LED、平板顯示、電力電器、計算機與通訊設備、軟件與信息服務、微電子與集成電路。同時重視某些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如：新能源、新材料、生物醫(yī)藥和文化創(chuàng)意等。目前已經(jīng)形成以先進制造業(yè)為基礎，技術(shù)密集、布局合理和具有一定規(guī)模的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

3．泉州高新區(qū)。2003年，福建省政府批準設立泉州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（省級），這項決定于2006年3月通過了國家發(fā)展改革委員會的審核，2011年11月，國務院批準這一高新區(qū)從省級升級為國家級。泉州高新區(qū)規(guī)劃面積為90.89平方公里，由9個園區(qū)共同組成：泉州臺商投資區(qū)、泉州軟件園、鯉城高新區(qū)、石獅高新區(qū)、泉州高新區(qū)清蒙園、晉江五里高新區(qū)、南安光電信息產(chǎn)業(yè)基地、中國國際信息技術(shù)（福建）產(chǎn)業(yè)園、泉州（湖頭）光電產(chǎn)業(yè)園。泉州高新區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)是紡織鞋服、微波通訊和機械裝備，在穩(wěn)步發(fā)展著三種產(chǎn)業(yè)的基礎上，這一高新區(qū)重視一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展（如：新材料、信息技術(shù)、太陽能光伏、軌道交通裝備等）。目前，泉州高新區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。

二、福建省建設福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢

1．高新區(qū)級別高、密度大。從高新區(qū)的數(shù)量方面來看，福建目前共擁有7個高新區(qū)，而且，這7個高新區(qū)都是國家級高新區(qū)。從國土面積和高新區(qū)數(shù)量的對比數(shù)值來看，福建的高新區(qū)密度在全國所有省市中無疑是最高的，高新區(qū)密度高有助于形成集群效應，助推福建省建設福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的進程。

2．政策優(yōu)勢十分明顯。福廈泉地區(qū)與21世紀海上絲綢之路核心區(qū)、中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)、福州新區(qū)、廈門特區(qū)等具有政策優(yōu)勢的區(qū)域部分或完全重合，這種情況的存在表明福廈泉地區(qū)的政策優(yōu)勢十分明顯，有助于在不同領(lǐng)域借助不同政策優(yōu)勢推進福建省建設福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的進程。

3．華僑數(shù)量眾多，民營資本雄厚。福建省的華僑數(shù)量眾多，福廈泉地區(qū)的自主創(chuàng)新主體可借助這一優(yōu)勢較容易地獲得海外投資，除海外投資之外，福建的民營資本雄厚，有望在政府支持之外為福廈泉地區(qū)的自主創(chuàng)新主體提供輔助資金。

（二）劣勢

1．實力雄厚的高校及科研機構(gòu)較少，新技術(shù)從實驗到現(xiàn)實的轉(zhuǎn)化速度較慢。與京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)相比，福廈泉地區(qū)實力雄厚的高校及科研機構(gòu)較少，導致這一地區(qū)的自主創(chuàng)新能力尚不夠高、所應用的技術(shù)之中引入部分所占份額較大、科技人才隊伍的整體水平相對較低。另一方面，與北京中關(guān)村、武漢東湖、上海張江等設立較早的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)相比，福建省建設福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的新技術(shù)從實驗到現(xiàn)實的速度較慢，這一問題的危害較為明顯，如：使新技術(shù)難以在最快時間內(nèi)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展的動能，延滯了新技術(shù)自身的增長速度及對經(jīng)濟貢獻率的提升速度；導致某些新技術(shù)難以在短時間內(nèi)被及時應用，失去了搶占市場的最佳時機。

2．部分地方政府在創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)進程中的效能偏低，部分主體的自主創(chuàng)新積極性不夠高。從福廈泉地區(qū)當前的情況來看，某些地方政府因無力作為或不愿作為而在創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)進程中顯得效能偏低。另一方面，近年，福建省各級政府一直在努力推進自主創(chuàng)新進程并取得了一定成效，但是，創(chuàng)建福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)過程中的部分主體（主要是某些地方政府及某些企業(yè)）因考慮到進行自主創(chuàng)新的難度較大、成本較高而只愿意進行技術(shù)引入、不愿主動進行自主創(chuàng)新。這兩種情況的存在不利于福建省建設福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

3．經(jīng)濟縱深區(qū)域較小。福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設需要較大的經(jīng)濟縱深區(qū)加以支持（為自主創(chuàng)新提供資金支持及應用市場），但福廈泉地區(qū)的實際情況是：與珠三角的廣東和長三角的江蘇、上海、浙江等省市相比，福廈泉地區(qū)的經(jīng)濟縱深區(qū)域不夠大，較難為福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設提供強有力支持。

（三）機遇

1．國務院批準建設福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是福建省再次遇到良好發(fā)展機遇。國務院于2016年6月8日召開常務會議批準福州、廈門和泉州3個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這一政策給福廈泉地區(qū)帶來了新的發(fā)展機遇，使這一地區(qū)擁有了另一項政策優(yōu)勢。

2．福建省內(nèi)經(jīng)濟、社會、文化和科技等領(lǐng)域的快速發(fā)展給福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設創(chuàng)造了有利條件。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設需要良好的環(huán)境，近年，福建省內(nèi)經(jīng)濟、社會、文化和科技等領(lǐng)域的快速發(fā)展為福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，減少了推進這一建設過程中的阻力。

3．福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的“后發(fā)優(yōu)勢”給其建設帶來良好機遇。2009年3月至今，我國先后設立北京中關(guān)村、武漢東湖、上海張江等15個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。相對于除合蕪蚌之外的其它13個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的設立時間稍晚，失去了先入優(yōu)勢，但從另一方面來看，這一情況的存在使福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)擁有“后發(fā)優(yōu)勢”，可以在建設過程中擁有更高起點，避免走其它國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設過程中的彎路。

（四）威脅

1．其它的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)存在競爭關(guān)系，對福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設造成一定威脅。福廈泉國家高新區(qū)聯(lián)合申報建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)歷時1年半，在其開始申報之時，北京中關(guān)村、武漢東湖、上海張江、深圳和蘇南等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)已經(jīng)設立，福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)被國務院批準建設之時，已經(jīng)是我國批準建設的第15個自主創(chuàng)新示范區(qū)。這種情況之下，其它的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設勢必對福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設造成一定威脅（如其它的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)吸納了原打算投資到福廈泉地區(qū)的資金）。

2．不同高新區(qū)的協(xié)同效能較低，政府、企業(yè)及科研機構(gòu)等主體之間的協(xié)同狀況也不夠好。福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)由福廈泉等高新區(qū)共同構(gòu)成，這些高新區(qū)的發(fā)展水平不一，相互之間的協(xié)同狀況較差，尚未形成明顯的整合效應；福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設過程中，政府、企業(yè)及科研機構(gòu)等都是重要的參與主體，這些參與主體的有效協(xié)同有助于福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設進程，但從福廈泉地區(qū)目前的情況來看，政府、企業(yè)及科研機構(gòu)等主體之間的協(xié)同狀況尚不夠好。這兩種情況的存在延滯了福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設速度。

3．臺海局勢不穩(wěn)定。臺海局勢穩(wěn)定與否對福建省的發(fā)展具有重要影響，通常情況下，臺海局勢穩(wěn)定、兩岸交流增多之時，福建省的發(fā)展速度會變快，反之則發(fā)展速度變慢。民進黨在臺灣地區(qū)上臺之后，臺海局勢再次變得不穩(wěn)定，這種情況的出現(xiàn)勢必對福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設產(chǎn)生負面影響。

基于以上原因分析，學生上課時由于受自身個性特點的影響、課前知識準備不足等原因?qū)е抡n堂上不敢說或無話可說。因此，教師應提前讓學生有所準備，在每節(jié)課結(jié)束前，把下節(jié)課涉及到的需要學生了解的問題布置下去，讓學生充分利用網(wǎng)絡等渠道進行相關(guān)資源的搜集整理，既培養(yǎng)了學生的自主學習能力，又讓每個學生提前進入教學情境，課上能更快的融入教學中來。

三、福建省建設福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展趨向、意義及途徑

（一）福建省建設福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展趨向

與近年設立的很多國家自主創(chuàng)新示范區(qū)相比，福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設過程中盡管存在某些劣勢及威脅，但優(yōu)勢和機遇也十分明顯，如：“福廈泉地區(qū)與21世紀海上絲綢之路核心區(qū)、中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)、福州新區(qū)、廈門特區(qū)等具有政策優(yōu)勢的區(qū)域部分或完全重合”這一優(yōu)勢是大部分國家自主創(chuàng)新示范區(qū)無法擁有的，福建省在建設福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的過程中會充分發(fā)揮這些優(yōu)勢、抓住這些機遇，這些舉措的存在能夠使福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設出現(xiàn)以下發(fā)展趨向：這一示范區(qū)開始建設之后，整體效應逐漸顯現(xiàn)，綜合實力會迅速強于此前福州、廈門和泉州等高新區(qū)的綜合實力；這一示范區(qū)的總實力會逐漸超過那些此前設立、優(yōu)勢和機遇不如福廈泉地區(qū)明顯的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)；在較長時間內(nèi)，北京中關(guān)村和上海張江等優(yōu)勢和機遇均十分明顯的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的總實力會一直強于福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

（二）福建省建設福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的意義

1．有利于推進福建省經(jīng)濟、社會、文化和科技等領(lǐng)域的發(fā)展。引入新技術(shù)、新理念等有助于推進某一個地區(qū)的經(jīng)濟、社會、文化和科技等的發(fā)展，但是，一個地區(qū)如果試圖實現(xiàn)長期的持續(xù)發(fā)展，就不能一直依靠新技術(shù)、新理念等的引入，而應該實現(xiàn)新技術(shù)、新理念等的自我創(chuàng)造。改革開放初期，福建省引入了大量新技術(shù)和新理念等，有效地推動了經(jīng)濟、社會、文化和科技等領(lǐng)域的發(fā)展。當前時期，新技術(shù)、新理念等對福建省經(jīng)濟、社會、文化和科技等領(lǐng)域的影響力日益增強，但僅依靠從外部引入新技術(shù)、新理念等已經(jīng)不能滿足福建省的發(fā)展需求，這是福建省在未來發(fā)展過程中必須加以解決的難題。福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建立為福建省解決這一難題創(chuàng)造了機遇，強化對這一示范區(qū)的建設力度，能夠及時地為福建省各領(lǐng)域的發(fā)展提供所需的新技術(shù)、新理念等，助推福建省經(jīng)濟、社會、文化和科技等領(lǐng)域的發(fā)展。

2．有利于助推我國經(jīng)濟、社會、文化和科技等領(lǐng)域的發(fā)展。目前，我國已經(jīng)在東中西部省市設立了15個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，其中10個位于東部省市、3個位于中部省份、2個西部省份。這些示范區(qū)的發(fā)展有助于助推其所在省市的經(jīng)濟、社會、文化和科技等領(lǐng)域的發(fā)展，也能夠形成合力助推我國經(jīng)濟、社會、文化和科技等領(lǐng)域的發(fā)展?？梢姡焊B泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作為我國15個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)中的一個，其建設不僅有助于推進福建省各領(lǐng)域的發(fā)展，也有助于推進我國各領(lǐng)域的發(fā)展。

（三）福建省建設福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的途徑

1．鞏固和強化優(yōu)勢的影響力。福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的高新區(qū)級別高、密度大，這一優(yōu)勢是我國其它14個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)所不具備的，在當前的大環(huán)境之中，福建省有必要進一步加強福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)之中高新區(qū)的建設，為推進整個示范區(qū)的建設奠定堅實基礎。福廈泉地區(qū)與21世紀海上絲綢之路核心區(qū)、中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)、福州新區(qū)、廈門特區(qū)等具有政策優(yōu)勢的區(qū)域部分或完全重合，這種政策優(yōu)勢是我國其它國家自主創(chuàng)新示范區(qū)所不具備的，福建省在建設福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的過程中有必要充分利用這一地區(qū)所擁有的各種優(yōu)勢政策，為這一建設進程的穩(wěn)步、快速推進創(chuàng)造有利條件。福建省華僑數(shù)量眾多且民營資本雄厚，這一優(yōu)勢的存在有利于福建省在建設福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的過程中獲得強有力的資金支持，當前及未來一段時間內(nèi)，福建省有必要繼續(xù)保持與華僑的良好聯(lián)系并為境內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造良好的投資和生存環(huán)境。

2．降低或消除劣勢的影響力。目前，福建省實力雄厚的高校及科研機構(gòu)較少，新技術(shù)從實驗到現(xiàn)實的轉(zhuǎn)化速度較慢，針對第一方面的問題，福建省各級政府、高校和科研機構(gòu)等主體均須提高對高校及科研機構(gòu)建設的重視程度，可采取的具體舉措如加大對具有價值的科研項目的支持力度及適度提高科研人員的待遇等，針對第二方面的問題，福建省各級政府、高校、科研機構(gòu)和企業(yè)等須注意在新技術(shù)的研發(fā)過程中提高這些技術(shù)的實用性，并增強企業(yè)等主體運用新技術(shù)的能力，以提高新技術(shù)從實驗到現(xiàn)實的轉(zhuǎn)化速度。從當前的情況來看，福建省建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的進程中，部分地方政府的效能偏低，部分主體的自主創(chuàng)新積極性不高，針對這一問題，福建省各級政府必須注意提高決策水平及公務員隊伍素質(zhì)，政府、高校、科研機構(gòu)及企業(yè)等主體須充分認識到推進自主創(chuàng)新進程的必要性，為自主創(chuàng)新積極性的提高奠定基礎。目前，福廈泉地區(qū)的經(jīng)濟縱深區(qū)域不夠大，較難為福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設提供強有力支持，針對這一問題，福建省各級政府有必要注意加快閩西的發(fā)展速度，強化與浙江、江西和廣東在各領(lǐng)域的合作，為福建省創(chuàng)造實力雄厚、范圍廣大的經(jīng)濟縱深區(qū)域。

3．抓住機遇創(chuàng)造更多優(yōu)勢。國務院批準建設福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，本身就是福建省的一大發(fā)展機遇，福建省各級政府、高校、科研機構(gòu)及企業(yè)等應該抓緊這一機遇進一步提高各領(lǐng)域的發(fā)展速度，為福建全省的發(fā)展創(chuàng)造條件。從目前的情況來看，福建省內(nèi)經(jīng)濟、社會、文化和科技等領(lǐng)域的發(fā)展速度較快，福建省內(nèi)各界有必要采取有效措施繼續(xù)推進這些領(lǐng)域的快速發(fā)展，進一步優(yōu)化建設福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的外部環(huán)境。我國目前共擁有15個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，與除合蕪蚌之外的其它13個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)相比，福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)具有后發(fā)優(yōu)勢，福建省在推進這一示范區(qū)建設的過程中有必要汲取其它國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設經(jīng)驗及教訓，開拓特色產(chǎn)業(yè)，避免重蹈某些國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的覆轍。

4．規(guī)避威脅以降低出現(xiàn)新劣勢的可能性。目前，福建各界有必要關(guān)注并重視其它國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展情況，積極吸納這些競爭者的有益經(jīng)驗并根據(jù)其發(fā)展情況創(chuàng)造福建的特色產(chǎn)業(yè)，降低這些競爭者給福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設帶來的威脅。與此同時，福建各界有必要注意在不同高新區(qū)之間以及政府、企業(yè)及科研機構(gòu)等主體之間構(gòu)建高效能的協(xié)同機制，使這些高新區(qū)以及政府、企業(yè)及科研機構(gòu)等主體的整體效能得到迅速增強。除此之外，福建各界還有必要在中央的指導下加強與臺灣地區(qū)的合法聯(lián)系，為陸臺關(guān)系的進一步緩和貢獻力量，降低臺海局勢急劇惡化對福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設產(chǎn)生明顯負面影響的可能性。

結(jié)語

福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的設立使福建省擁有了另一項發(fā)展優(yōu)勢，在推進這一示范區(qū)建設的過程中，福建省同時擁有優(yōu)勢、劣勢，也會面臨機遇和威脅，針對這一情況，福建各界有必要：鞏固和強化優(yōu)勢的影響力；降低或消除劣勢的影響力；抓住機遇創(chuàng)造更多優(yōu)勢；規(guī)避威脅以降低出現(xiàn)新劣勢的可能性。這些舉措得到有效實施之后，福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設進程能夠得到有效推進，福建經(jīng)濟、社會、文化和科技等領(lǐng)域的發(fā)展速度也有望進一步加快。

[1] 致公黨中央調(diào)研組.對福建省創(chuàng)建福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的研究[J].中國發(fā)展,2016(1).

責任編輯：林善煒

F124.3

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1674-1072（2016）04-033-05

2016-06-20

王少泉（1983-），男，傣族，云南玉溪人，中共福建省委黨校、福建行政學院公共管理教研部講師，中國社會科學院政治學博士，主要從事比較政治與比較行政、公共管理研究；曹冬英（1982-），女，江蘇淮安人，中國社會科學院研究生院政治學系2014級博士，主要從事比較政治與比較行政、公共治理與公共政策研究。