《合肥晚報(bào)》的社區(qū)報(bào)思考與實(shí)踐

童教智　陳定亮

內(nèi)容提要近幾年，《合肥晚報(bào)》通過創(chuàng)辦社區(qū)報(bào)將媒體資源下沉，搶占基層輿論陣地，以尋求轉(zhuǎn)型發(fā)展。目前，已創(chuàng)辦9張社區(qū)報(bào)，在社會效益和經(jīng)濟(jì)效益兩方面，部取得不錯成績，為報(bào)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展探索了一些新經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞社區(qū)報(bào)媒體轉(zhuǎn)型社區(qū)管理合肥晚報(bào)

近年來，隨著城市化進(jìn)程的加速，大量農(nóng)村人口成為城市社區(qū)的新市民，入城的新市民對城市生活準(zhǔn)備不足，對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感欠缺，引發(fā)了一系列的矛盾和問題，基層政府需要一個溝通疏導(dǎo)的輿論管道。一方面是報(bào)業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力，一方面是基層的實(shí)際需要，正是在這種內(nèi)外因的作用下，《合肥晚報(bào)》邁出了下沉媒體資源，創(chuàng)辦社區(qū)報(bào)的轉(zhuǎn)型探索之路。

2013年5月22日，《合肥晚報(bào)》第一張社區(qū)報(bào)——《濱湖新聞》在正在快速城市化的濱湖新區(qū)誕生，這也是合肥市乃至安徽省第一張社區(qū)報(bào)。此后，社區(qū)報(bào)在合肥市各城區(qū)快速鋪開。目前，合肥晚報(bào)社區(qū)報(bào)中心已擁有8張城區(qū)社區(qū)報(bào)和1張縣區(qū)社區(qū)報(bào)。扎根社區(qū)的社區(qū)報(bào)，以服務(wù)社區(qū)和居民為己任，關(guān)注社區(qū)人和事，傳遞社區(qū)正能量，倡導(dǎo)社會新風(fēng)尚，成為基層政府與群眾的聯(lián)系紐帶和溝通橋梁。經(jīng)過三年多的實(shí)踐，社區(qū)報(bào)社會效益突出，經(jīng)濟(jì)效益初顯，為《合肥晚報(bào)》應(yīng)對新媒體沖擊，贏得了先機(jī)，搶占了市場。

一、《合肥晚報(bào)》的社區(qū)報(bào)實(shí)踐

辦報(bào)理念?！逗戏释韴?bào)》在創(chuàng)辦第一張社區(qū)報(bào)濱湖新聞時，就提出了“社區(qū)百姓辦給社區(qū)百姓看”的辦報(bào)理念，依靠社區(qū)和社區(qū)居民，辦一張貼近居民生活，講述百姓故事的生活報(bào)。社區(qū)報(bào)面對的是特定小區(qū)域的居民群體，所報(bào)道的新聞必須要反映他們的身邊人、身邊事。因此，社區(qū)報(bào)只有走進(jìn)社區(qū)中、去到居民身邊，才有生命力。

創(chuàng)辦模式。在社區(qū)報(bào)創(chuàng)辦過程中，必須要得到街道社區(qū)基層政府的支持與配合。因此，《合肥晚報(bào)》創(chuàng)辦的社區(qū)報(bào)都采取與相關(guān)區(qū)街政府深度合作、以雙方互助互辦為主，最終瞄準(zhǔn)市場化運(yùn)作目標(biāo)的路徑。目前，8張城區(qū)社區(qū)報(bào)，包括《濱湖新聞》《北城新聞》《老城新聞》《高新新聞》《水西門新聞》《雙崗新聞》《高鐵通》《新站社會事業(yè)》，和一張縣區(qū)報(bào)《肥東晨刊》都是《合肥晚報(bào)》與合肥市相關(guān)街區(qū)合作創(chuàng)辦。

在社區(qū)報(bào)辦報(bào)經(jīng)費(fèi)來源上，采取政府給一點(diǎn)、自己出一點(diǎn)、市場籌一點(diǎn)的“三個一點(diǎn)”模式；在采編組織上，以動員社區(qū)居民參與為基礎(chǔ)、培育市民記者隊(duì)伍為主體、派遣報(bào)社記者為骨干；在采編監(jiān)管上，堅(jiān)持報(bào)社總編負(fù)責(zé)制和內(nèi)容把關(guān)“三審”制原則，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)辦、社區(qū)看、專業(yè)管的有效下沉和有機(jī)監(jiān)管的統(tǒng)一；在發(fā)行渠道上，以《合肥晚報(bào)》專業(yè)發(fā)行隊(duì)伍為依托，采取免費(fèi)發(fā)行的方式，隨《合肥晚報(bào)》免費(fèi)投遞到所在轄區(qū)的訂戶家中。另外，在一些社區(qū)辦事大廳、樓宇、商場設(shè)置免費(fèi)取閱點(diǎn)，并結(jié)合微博、微信、社區(qū)戶外電子屏立體式傳播。

經(jīng)營模式。社區(qū)報(bào)由于體量小，覆蓋范圍有限，創(chuàng)辦時間短，加上傳統(tǒng)紙媒受新媒體的沖擊等原因，因而其經(jīng)營模式必然與主報(bào)有所區(qū)別。

首先是政府財(cái)政支持?！逗戏释韴?bào)》每張社區(qū)報(bào)都是與區(qū)街政府合作創(chuàng)辦的，合作區(qū)街政府對社區(qū)報(bào)都給予了辦報(bào)經(jīng)費(fèi)的支持，大大降低了辦報(bào)成本。

其次是與商家合作提供進(jìn)社區(qū)服務(wù)。一些立足于所在地的商家，非常重視與周邊居民的互動，為居民提供各類服務(wù)，借此樹立良好的商業(yè)形象。社區(qū)報(bào)與社區(qū)有良好的互動和信任關(guān)系，這樣就可以為商家提供渠道支持，將商家服務(wù)引入社區(qū)。比如《濱湖新聞》與合肥百貨大樓合作，將維修服務(wù)隊(duì)引進(jìn)小區(qū)，《雙崗新聞》將一商家開展的健康講堂引入社區(qū)等。這類“中介性”的服務(wù)，既服務(wù)了居民，也給社區(qū)報(bào)帶來一定收益。

再次是承接各類節(jié)慶評選活動。社區(qū)報(bào)利用自身緊密聯(lián)系社區(qū)的優(yōu)勢，承接各類活動，從中獲得收益。比如《北城新聞》承接了長豐縣陶樓鄉(xiāng)桃花節(jié)的宣傳活動，《濱湖新聞》連續(xù)三年舉辦少兒才藝大賽，《高新新聞》開展的進(jìn)社區(qū)活動等，都成為社區(qū)報(bào)的創(chuàng)收方式。

二、給基層輿論陣地帶來新活力

助力政府中心工作。以社區(qū)報(bào)為載體，將宣傳基層黨委政府聲音，展現(xiàn)基層政府階段性重點(diǎn)工作為主要內(nèi)容，助力黨委政府樹立為民服務(wù)新形象。

2014年，廬陽區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展了“一線為民工作法”，通過機(jī)關(guān)干部定期駐點(diǎn)“一線”服務(wù)，進(jìn)一步暢通群眾表達(dá)訴求的渠道，解決群眾反映的實(shí)際問題。為宣傳好這一為民辦實(shí)事的重要舉措。社區(qū)報(bào)《老城新聞》充分發(fā)揮了社區(qū)報(bào)深耕基層的屬性與特點(diǎn)，強(qiáng)化突出服務(wù)功能：

當(dāng)年9月6日，《老城新聞》整版刊登三孝口和逍遙津兩個街道的駐點(diǎn)干部照片，配上駐點(diǎn)干部的名字以及進(jìn)駐的社居委及樓宇名稱，讓社區(qū)居民一目了然。9月10目，駐點(diǎn)干部進(jìn)社區(qū)當(dāng)天，社區(qū)報(bào)派出記者到各個社區(qū)干部駐點(diǎn)采訪。9月13日，《老城新聞》用整版篇幅記錄駐點(diǎn)干部為民辦實(shí)事的場景。經(jīng)過一段時間宣傳及居民親身感受，社區(qū)群眾對“一線為民工作法”的了解日益深入。

塑造基層文化新品牌。自創(chuàng)辦伊始，《合肥晚報(bào)》就把每一份社區(qū)報(bào)定位在打造基層文化建設(shè)的新陣地、新品牌上。社區(qū)報(bào)利用自己“接地氣”的優(yōu)勢，舉辦各類活動，從紙上走到線下，讓硬性的政策宣傳、主題塑造，軟性地走入讀者心中。

合肥濱湖新區(qū)是合肥市近年來重點(diǎn)建設(shè)的社會綜合改革試點(diǎn)區(qū)域，居民情況復(fù)雜。為凝聚社區(qū)共識、構(gòu)建社區(qū)氛圍，2014年5月，《濱湖新聞》社區(qū)報(bào)精心設(shè)計(jì)方案、積極爭取市委宣傳部文化建設(shè)資金支持，在濱湖新區(qū)開展了首屆“我是合肥新市民”活動，通過現(xiàn)場宣誓、詩歌征文比賽、主題歌海選等環(huán)節(jié)，新市民概念深入人心、一時成為街談巷議話題。

類似活動，《合肥晚報(bào)》各個社區(qū)報(bào)都在開展，通過社區(qū)活動，不僅擴(kuò)大了社區(qū)報(bào)在社區(qū)居民中的影響力，更拉近了媒體、政府與百姓之間的距離。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，《合肥晚報(bào)》社區(qū)報(bào)每年開展的各類活動有近百場。

積極參與社區(qū)管理。社區(qū)報(bào)在社區(qū)建設(shè)之中，要成為軟力量，在潛移默化之中，推動形成社區(qū)文化活動的公共空間，建構(gòu)共同的社區(qū)概念，形成對本社區(qū)心理上的認(rèn)同，切實(shí)提高社區(qū)的服務(wù)與管理水平。

依托社區(qū)報(bào)，與備街區(qū)先后舉辦了一系列外衍項(xiàng)目。如在相關(guān)合作街區(qū)開設(shè)的“市民會客廳”，每天都有專門的編輯記者接待社區(qū)居民，傾聽百姓心聲，幫助街區(qū)了解居民的所思所想，為政府管理提供建議和引導(dǎo)。社區(qū)報(bào)還與廬陽區(qū)、濱湖區(qū)合作，啟動了社區(qū)義工晚報(bào)“幫客”志愿者組織。這支建立在社區(qū)媒體基礎(chǔ)上的社區(qū)志愿者組織，已經(jīng)成為一支專業(yè)化、細(xì)分化、常態(tài)化服務(wù)并擁有5000多市民參與的社區(qū)義工隊(duì)伍，他們活躍在社區(qū)居民身邊，為居民提供貼心服務(wù)。

推動基層新媒體建設(shè)。2016年3月，與《北城新聞》有合作關(guān)系的長豐縣陶樓鄉(xiāng)提出，他們想建設(shè)微信公眾號平臺，但苦于沒有微信運(yùn)營人才，希望能給予支持。《北城新聞》借助《合肥晚報(bào)》新媒體部門的力量，代理運(yùn)營陶樓鄉(xiāng)的微信公眾號一印象陶樓，為陶樓鄉(xiāng)成功打造了一個新媒體宣傳平臺。

社區(qū)報(bào)的這一創(chuàng)新做法，很快引起其他社區(qū)報(bào)合作街道的關(guān)注，一些街道也表達(dá)了合作愿望。目前，《合肥晚報(bào)》社區(qū)報(bào)已代理了3個街道的微信運(yùn)營。其中，有的原本是由新媒體機(jī)構(gòu)代為運(yùn)營，現(xiàn)在轉(zhuǎn)而尋求與社區(qū)報(bào)合作，主要是因?yàn)樯鐓^(qū)報(bào)扎根基層的獨(dú)特優(yōu)勢。

三、為媒體轉(zhuǎn)型探索新路徑

《合肥晚報(bào)》社區(qū)報(bào)經(jīng)過三年的探索和實(shí)踐，在形成自身的發(fā)展模式和服務(wù)基層需要上不斷創(chuàng)新，也為傳統(tǒng)紙媒的轉(zhuǎn)型發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)，探索新路徑。

首先，《合肥晚報(bào)》系列社區(qū)報(bào)的實(shí)踐模式，符合中國當(dāng)下大多數(shù)傳統(tǒng)報(bào)紙轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)選擇。系列社區(qū)報(bào)市民記者隊(duì)伍建設(shè)、“市民會客廳”欄目開辦、“幫客”等志愿者組織的建設(shè)等具體案例，都使傳統(tǒng)媒體從過去單向傳播的藩籬之中走了出來，承接了政府輿情觀察站、基層矛盾處理中心等功能，從而使得社區(qū)媒體不自覺間轉(zhuǎn)變成在政府和居民之間起獨(dú)特作用的新型“第三方組織”。對傳統(tǒng)媒體來說，這些作用所展現(xiàn)出來的空間和未來無限廣闊。

其次，《合肥晚報(bào)》系列社區(qū)報(bào)的創(chuàng)辦實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。在經(jīng)營上，由于社區(qū)報(bào)是與基層政府合作的產(chǎn)物，故可在一定程度上獲得政府的財(cái)政支持。更為重要的是，社區(qū)報(bào)扎根基層，擁有傳統(tǒng)大報(bào)以及任何新媒體都無法企及的資源優(yōu)勢。在社會效益上，我們探索的社區(qū)報(bào)模式，使得社區(qū)報(bào)與不同關(guān)節(jié)點(diǎn)的價值實(shí)現(xiàn)了鏈接與融合，形成了政府、社會和媒體之間良好的互信關(guān)系。

最后，隨著新媒體的發(fā)展，基層街道對新媒體應(yīng)用的需求在增加。《合肥晚報(bào)》社區(qū)報(bào)敏銳地抓住了這個契機(jī)，借助與街區(qū)的良好合作關(guān)系，以及擁有社區(qū)豐富新聞資源的優(yōu)勢，為街道運(yùn)營新媒體。并利用這一抓手，推動紙媒向新媒體轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。目前，合肥晚報(bào)社區(qū)報(bào)組建了自己的新媒體運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，著力推進(jìn)向新媒體的轉(zhuǎn)型發(fā)展。