富民興邊強(qiáng)滇睦鄰

普洱 沿邊開放走向世界

在中老邊境，中老緬三國(guó)交界的云南普洱江城縣，人們喜愛在老撾咖啡鋪消磨時(shí)光，邊民互市生產(chǎn)生活交流頻繁。向北500多公里的云南省會(huì)昆明，產(chǎn)自普洱的咖啡，正與來(lái)自泰國(guó)、老撾、越南、馬來(lái)西亞、菲律賓等國(guó)的上百種咖啡，在第四屆中國(guó)——南亞博覽會(huì)上同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。以往，以“邊民互市”為主的云南對(duì)外開放“小船”，正借著南博會(huì)的東風(fēng)，逐漸升級(jí)為“遠(yuǎn)洋巨輪”，并在“一帶一路”中揚(yáng)帆啟航。

昨天的普洱可以用“老、少、邊、山、貧”五個(gè)字來(lái)表述。如今， “一市連三國(guó)” “一江通五鄰”、486公里的國(guó)境線和兩個(gè)國(guó)家級(jí)口岸、5條主要水陸干線、18條通道通往周邊國(guó)家的優(yōu)越區(qū)位，將使普洱變成橋頭堡建設(shè)中的黃金前沿。而風(fēng)情濃郁的少數(shù)民族文化和適宜人居的自然氣候條件則將變成發(fā)展文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的寶貴資源。

近年來(lái)，普洱充分發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，搶抓國(guó)家、省發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，深入實(shí)施“走出去，引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，全面提升對(duì)外開放水平，全力打造面向南亞東南亞輻射中心的“前沿窗口”。

一通則百通，交通、電信、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施落后一直是制約普洱對(duì)外開放的因素。在“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)下，普洱發(fā)揚(yáng)茶馬古道精神，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，全力建設(shè)路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)五大基礎(chǔ)設(shè)施工程。目前，普洱有勐康、思茅港兩個(gè)國(guó)家一類口岸和孟連1個(gè)國(guó)家二類口岸，有經(jīng)省政府批準(zhǔn)的17條通道與緬、老、越三國(guó)北部地區(qū)相通；全市高速公路總里程200多公里，2011年磨思高速公路建成通車，全線貫通昆曼大通道；內(nèi)河航道通航里程達(dá)到951公里，擁有規(guī)模以上港口及碼頭3個(gè)，渡口52道；玉磨鐵路于2015年8月31日開工建設(shè)，寧洱至臨滄鐵路已完成預(yù)可研編制；2014年瀾滄機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)，2015年普洱思茅機(jī)場(chǎng)遷建前期工作啟動(dòng)。

普洱緊緊圍繞國(guó)內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”，加強(qiáng)與周邊國(guó)家和地區(qū)友城關(guān)系，與老撾豐沙里省、泰國(guó)彭世洛市、法國(guó)利布爾訥市建立了友好城市，與老撾豐沙里省、越南奠邊省輪流舉辦中老越三國(guó)丟包狂歡節(jié)，認(rèn)真承辦第一、二、三屆邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易會(huì)，積極組織普洱市企業(yè)參加昆交會(huì)和越南、老撾、緬甸、新加坡、法國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)際會(huì)展；建立邊合區(qū)保稅倉(cāng)庫(kù)，探索開展保稅試點(diǎn)工作；推進(jìn)沿邊金融綜合改革，開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)；加快推進(jìn)孟連（勐阿）邊合區(qū)建設(shè)。

良好的自然生態(tài)與人文環(huán)境是發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來(lái)，普洱堅(jiān)持“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，緊緊圍繞建設(shè)特色生物產(chǎn)業(yè)、清潔能源、林產(chǎn)業(yè)和休閑度假四大基地，建設(shè)生物工業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)、邊境貿(mào)易加工三大工業(yè)園區(qū)，建立了云南咖啡交易中心和云南普洱茶交易中心，深入探索“在地、在場(chǎng)、在版、在線、在網(wǎng)”全方位市場(chǎng)營(yíng)銷模式。金州、天士力、康恩貝、中坤、東軟、匯源、金源、星巴克等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)紛紛入駐普洱投資興業(yè)。

精心組織地方特色展洽活動(dòng)，發(fā)展假日展會(huì)經(jīng)濟(jì)。2015年，先后在普洱市舉辦的首屆2015年普洱GMS六國(guó)商品展現(xiàn)場(chǎng)銷售收入622.5萬(wàn)元；第二屆兩岸四地茶文化高峰論壇暨第十四屆中國(guó)普洱茶節(jié)茶產(chǎn)品交易博覽會(huì)和普洱特色產(chǎn)品交易會(huì)現(xiàn)場(chǎng)銷售收入864萬(wàn)元，訂單銷售7808萬(wàn)元；積極組織參加第三屆中國(guó)南亞博覽會(huì)暨第23屆昆明進(jìn)出口交易會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)銷售收入31.3萬(wàn)元，訂單銷售2399萬(wàn)元，簽訂招商引資協(xié)議78億元；充分利用昆交會(huì)、南博會(huì)、東博會(huì)、珠洽會(huì)、夏洽會(huì)、西洽會(huì)等影響力較大的展洽活動(dòng)平臺(tái)，開展招商推介和合作交流，五年來(lái)，在昆交會(huì)、南博會(huì)上共簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議55項(xiàng)，協(xié)議總金額約為1313.84億元。

普洱歷史悠久的茶文化、多姿多彩的民族文化、邊地文化、優(yōu)越的資源環(huán)境吸引著世界的矚目，普洱正以矯健的步伐一步步走向世界。

保山 復(fù)興南方絲綢之路

從清末民初流傳下來(lái)的老照片和文獻(xiàn)資料，我們可以看到云南邊境集市上古絲路農(nóng)耕文明最后的余暉。當(dāng)時(shí)保山等地的市場(chǎng)已經(jīng)有了明顯的功能區(qū)劃，進(jìn)出口商品貿(mào)易、原始加工貿(mào)易和金融、物流、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成了西南邊陲開放型經(jīng)濟(jì)的雛形。

保山是中國(guó)向西南開放的重要門戶和前沿地帶，是我國(guó)進(jìn)入南亞次大陸最便捷的陸上通道。歷史上曾有過對(duì)外開放的傳統(tǒng)和厚重的文化積淀，自古以來(lái)商貿(mào)就比較發(fā)達(dá)，對(duì)外開放最早可追溯到西漢時(shí)期。搶抓橋頭堡建設(shè)機(jī)遇，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，復(fù)興南方絲綢之路，保山取得了明顯進(jìn)展。

為此，一場(chǎng)以“實(shí)現(xiàn)新跨越、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”為主題的解放思想大討論活動(dòng)在保山蓬勃展開。如何充分發(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，跨越發(fā)展？

通過一年來(lái)的大討論，保山進(jìn)一步理清了思路，堅(jiān)定了信心，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)和民主法制建設(shè)等方面均取得顯著成效。2015年 ，保山市GDP增幅達(dá)11.5%，一二三產(chǎn)業(yè)增幅均位居全省前列。

構(gòu)建區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)城市，保山最大的優(yōu)勢(shì)就是南亞這個(gè)大市場(chǎng)。從區(qū)位上看保山地處中國(guó)、東南亞和南亞三大市場(chǎng)的交匯點(diǎn)，是距南亞尤其是印度最近的區(qū)域之一。

圍繞滇西邊境中心城市目標(biāo)定位，把保山打造成區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)城市，這是保山的歷史淵源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)使然。區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)城市主要就是輻射南亞，吸引南亞國(guó)家客商到保山進(jìn)行商品采購(gòu)。

2014年底，定位為“立足保山、面向滇西、走向南亞”的保山義烏國(guó)際商貿(mào)城正式開業(yè)，經(jīng)過一

年?duì)I運(yùn)已進(jìn)入培育期，目前已有印度企業(yè)入駐，成為商貿(mào)帶動(dòng)發(fā)展的樣板。圍繞區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)城市的打造，保山正全力推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和提升工作，把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、商貿(mào)物流建設(shè)等融入城市整體發(fā)展。

圍繞定位打造五大基地如何瞄準(zhǔn)南亞市場(chǎng)，拓展對(duì)外開放和合作的空間？產(chǎn)業(yè)謀篇布局成為保山市的核心課題。

保山正全力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地、國(guó)際區(qū)域性小商品加工基地、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存災(zāi)害備份基地、新材料加工基地、商貿(mào)物流基地建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞五大基地保山形成了五大工業(yè)園區(qū)，進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)聚集招商和項(xiàng)目招商，吸引企業(yè)落戶保山，目前已經(jīng)有了一定的規(guī)模。

尤其值得一提的是，保山正在建設(shè)的國(guó)際大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，為保山產(chǎn)業(yè)格局注入了現(xiàn)代高科技的氣息，成為保山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和對(duì)外招商引資的亮點(diǎn)。

全方位推動(dòng) “走出去”“圍繞對(duì)外開放，保山一直在全方位推進(jìn)，主動(dòng)謀劃走出去。”李正陽(yáng)介紹，利用與緬甸接壤的優(yōu)勢(shì)，保山市著力規(guī)劃實(shí)施聯(lián)通境外的大通道建設(shè)。目前，保山騰沖到緬甸密支那二級(jí)公路已建成開通，密支那至班哨公路正合力推進(jìn)，明年年底可建成通車，猴橋口岸實(shí)現(xiàn)對(duì)等開放，與印度通航事宜也在積極溝通中。

在此基礎(chǔ)上，保山加強(qiáng)了和南亞、東南亞國(guó)家的往來(lái)，通過交流增進(jìn)友誼和互信。通過政府間大量友好的交流活動(dòng)，促成了兩國(guó)企業(yè)的合作，目前緬甸有4個(gè)企業(yè)已經(jīng)與保山的企業(yè)簽署了合作協(xié)議。

結(jié)合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展和保山市自身?xiàng)l件的優(yōu)勢(shì)，保山已成為中國(guó)邊疆前沿的門戶樞紐、民族團(tuán)結(jié)、睦鄰友好的和諧邊疆。

德宏 拓寬對(duì)外交流渠道

對(duì)作為橋頭堡前沿建設(shè)的德宏傣族景頗族自治州來(lái)說，對(duì)外開放是千載難逢的歷史機(jī)遇，是邊疆各族人民翹首以盼的福音。

以民族節(jié)慶活動(dòng)為助力，促進(jìn)對(duì)外交流是德宏在對(duì)外開放中一直保持的優(yōu)良“傳統(tǒng)”。

近年來(lái)，德宏通過每年定期舉辦“中緬胞波狂歡節(jié)” “中國(guó)德宏國(guó)際潑水狂歡節(jié)” “中國(guó)德宏國(guó)際目瑙縱歌節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)，邀請(qǐng)緬甸、越南、泰國(guó)、印度等國(guó)家政府、民間組織、媒體記者、文化人士參加活動(dòng)，讓民族風(fēng)情和特色文化活動(dòng)為節(jié)慶增色，吸引大量海內(nèi)外游客前來(lái)感受德宏魅力，更為對(duì)外文化交流與商務(wù)洽談，搭建了融合的平臺(tái)，增進(jìn)與周邊各國(guó)人民的友誼，進(jìn)而推動(dòng)德宏在文化、旅游、邊貿(mào)及社會(huì)等全方位的繁榮與進(jìn)步。

除此之外，利用文化體育活動(dòng)的靈活形式，充分發(fā)揮其在對(duì)外交流中的平臺(tái)作用也成為德宏對(duì)外文化交流的特點(diǎn)和亮點(diǎn)。尤其是近幾年來(lái)，德宏先后舉辦“云南·東盟國(guó)際足球公開賽”、自行車暨戶外越野挑戰(zhàn)賽、中緬籃球友誼賽、高爾夫球賽、藤球賽、“五人制”足球賽等，不僅吸引了南亞東南亞國(guó)家的體育愛好者的廣泛關(guān)注和積極參與，更為德宏對(duì)外交流搭建起了極佳的文化交流平臺(tái)。

隨著中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的深入推進(jìn)，德宏區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，為努力把德宏建設(shè)成為中國(guó)面向西南開放的大通道、大樞紐，建設(shè)成為中國(guó)與東南亞南亞各國(guó)交流的平臺(tái)、合作的窗口，從去年開始，德宏大膽創(chuàng)新，積極探索出了對(duì)外交流的新平臺(tái)——舉辦國(guó)際性論壇。

2015年8月，首屆跨喜馬拉雅發(fā)展論壇在德宏州芒市舉行，來(lái)自阿富汗、孟加拉國(guó)、中國(guó)、印度、緬甸、尼泊爾、巴基斯坦和斯里蘭卡8國(guó)專家學(xué)者就“跨喜馬拉雅發(fā)展合作與 ‘一帶一路 倡議”主題進(jìn)行探討。這是德宏第一次舉辦國(guó)際性論壇，也是德宏在對(duì)外交流方式上的一次大膽創(chuàng)新與探索，并得到了與會(huì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)專家學(xué)者的一致贊揚(yáng)和高度好評(píng)。

同年12月，由中共德宏州委、州政府主辦的首屆孟中印緬衛(wèi)生與疾控合作論壇在芒市成功舉行。一年內(nèi)連續(xù)兩次成功舉辦國(guó)際性論壇不僅為德宏贏得了國(guó)際、國(guó)內(nèi)的良好聲譽(yù)，也為德宏對(duì)外交流探索了新方向。正如參會(huì)的孟加拉國(guó)代表輔秘巴蘇德·甘古里所說，“隨著孟中之間的合作正在不斷加深，舉辦這樣的論壇能更好地使我們交流經(jīng)驗(yàn)、相互學(xué)習(xí)?！?/p>

作為一個(gè)多民族聚居地區(qū)，德宏在外化對(duì)外交流活動(dòng)中不斷創(chuàng)新出彩，形成了多姿多彩的文化交流形態(tài)。豐富多彩的民族特色活動(dòng)促進(jìn)著德宏與周邊國(guó)家文化的交流與融合，加快德宏民族、特色、邊境文化“走出去”的步伐，使德宏在“一帶一路”建設(shè)中，成為對(duì)外文化交流的前沿。

如德宏舉辦的以“我的中國(guó)夢(mèng)”文化體育進(jìn)萬(wàn)家為主題的文化活動(dòng)將舞臺(tái)搬到了緬甸木姐，將文化“大篷車”開出了國(guó)門，為當(dāng)?shù)厝罕娧莩鰝鹘y(tǒng)傣劇，3天的演出吸引了2萬(wàn)多緬甸群眾前來(lái)觀看；中緬邊交會(huì)期間，舉辦的中緬邊境青少年“手拉手·心連心”友好交流活動(dòng)，不僅增進(jìn)了雙方在文化、文學(xué)藝術(shù)方面的交流，更促進(jìn)了中緬邊境青少年的相互往來(lái)、相互進(jìn)步，夯實(shí)了中緬友好基礎(chǔ)，推動(dòng)兩國(guó)傳統(tǒng)友誼薪火相傳。

重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、沿邊國(guó)家級(jí)口岸、邊境城市、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等沿邊重點(diǎn)地區(qū)是中國(guó)深化與周邊國(guó)家和地區(qū)合作的重要平臺(tái)，是沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，是確保邊境和國(guó)土安全的重要屏障，正在成為實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的先手棋和排頭兵，在全國(guó)改革發(fā)展大局中具有十分重要的地位。云南在對(duì)外交流合作方面又邁出了新的一步，使其在對(duì)外開放新高地建設(shè)中不斷取得新進(jìn)展。加快云南面向西南開放的政策，是黨中央、國(guó)務(wù)院從中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)作出的一項(xiàng)重大發(fā)展部署，事關(guān)根本、事關(guān)全局、 事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，為云南未來(lái)的發(fā)展勾畫了藍(lán)圖，吹響了號(hào)角。