努力打造對外開放新高地

2015年1月，習近平總書記考察云南時殷切希望云南抓住機遇、擴大開放，努力成為我國對外開放新高地和面向南亞東南亞輻射中心。在新定位、新目標、新使命的強力感召下，云南省委、省政府及時部署落實，一系列舉措緊鑼密鼓展開，云南的開放發(fā)展，正在引來各方面的熱切關注。

云南，再一次站在謀求跨越發(fā)展的新起點上，邁上了實現(xiàn)跨越發(fā)展的新征程。

復興南方古絲路，建設輻射新中心，打造對外開放新高地，舉辦南亞博覽會，云南比任何時候都更加需要對外開放的推動和跨越發(fā)展的行動。

山間鈴響，馬蹄聲疾，千百年來，云嶺高原從不沉寂。綿延2000多公里的南方絲綢古道，不僅在中原與境外各國之間的物資交流中扮演了重要角色，也把中華民族的友好情誼帶給山水相連的鄰邦胞波。以貿(mào)易開路，以交流增信，中原文化、東南亞文化、南亞文化透過道路的通達在云嶺大地交匯，也讓云南成為連接“三亞”（東南亞、南亞、東亞）、 肩挑“兩洋”（太平洋、印度洋）的重要橋梁和紐帶。

將時間的輪盤指向近代。抗日戰(zhàn)爭期間，由抗戰(zhàn)大后方成為抗戰(zhàn)最前沿的云南，承擔了連接東南亞、南亞國際大通道的重任，滇緬公路、中印輸油管、駝峰航線穿境而過，打破了日軍對中國的封鎖，無數(shù)軍民在此浴血抗戰(zhàn)，云南，也因此在世界反法西斯戰(zhàn)爭史上譜寫了悲壯奪目的篇章。

走進新時期，云南積極推進面向西南開放重要橋頭堡的建設，在基礎設施、產(chǎn)業(yè)體系、外向型經(jīng)濟發(fā)展、對外交流合作、生態(tài)建設和環(huán)境保護等方面開拓進取，愈發(fā)凸顯出作為面向南亞東南亞開放的交通通道和信息平臺、商貿(mào)平臺、外向型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、文化要素平臺、公共事務平臺等優(yōu)勢。而今，從瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)，到磨憨、河口跨境經(jīng)濟合作區(qū)，臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)，紅河保稅區(qū)；從緊跟國家開放方略、大步走出去密切與南亞東南亞周邊國家往來互通，再到成功舉辦第4屆南博會暨第24屆昆交會，整個云南都在敞開山門、海納百川，日益發(fā)揮出從改革開放“末梢”到“前沿”的突出優(yōu)勢。

歷史和現(xiàn)實明白無誤地昭告我們，云南的發(fā)展，優(yōu)勢在區(qū)位、出路在開放。獨特的優(yōu)勢一經(jīng)充分發(fā)揮，紅土高原就能釋放出巨大的開放開發(fā)能量，激發(fā)出強勁的發(fā)展活力和動力。

千載難逢的重大歷史發(fā)展機遇，正在觸手可及地再度光顧蓄勢待發(fā)的彩云之南。

當前，我國以“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略為帶動的沿海、沿江、沿邊全面開放新格局正在形成；以構筑人類命運共同體的理念為指引，中國與包括南亞東南亞各國的務實外交溝通往來日益頻繁，為交流互鑒、共同發(fā)展拓展出更加廣闊的空間。在新的開放背景下，置身“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶重大戰(zhàn)略連接交匯點上的云南，開放融入、跨越發(fā)展的勁風撲面而來，應勢而謀、順勢而動，我們完全可以在開放開發(fā)上發(fā)力提速，在主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略中加快發(fā)展開放型經(jīng)濟，成為我國對外開放的新高地、面向南亞東南亞輻射中心。

打造對外開放新高地，首先要有高度的思想自覺和行動自覺。在新一輪開放戰(zhàn)略機遇期和日趨激烈的競爭中，云南必須把擴大對外開放作為推動跨越式發(fā)展的關鍵一招，以更加積極的姿態(tài)、更加主動的工作、更加有力的措施擴大對外開放，以大開放推動和加速實現(xiàn)云南跨越式發(fā)展。

打開山門，擁抱世界，是云南各族人民千百年來不變的夢想和追求，也是今天實現(xiàn)云南跨越發(fā)展的必由之路。必須把擴大對外開放擺在更加突出位置全力推進，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，提升對外開放的層次和水平，拓展經(jīng)濟社會發(fā)展的領域和空間，以開放促改革促發(fā)展，讓開放成為跨越發(fā)展的強勁動力，為富民強滇、同步全面建成小康社會提供強大支撐。

以前所未有的力度打開思想解放的閘門，要沖破一切影響和制約發(fā)展的思想觀念和體制障礙，推動發(fā)展思路的大拓展、改革深化的大突破和開放水平的大提高，不斷增強與擴大開放相適應的機遇意識、市場意識、競爭意識、合作意識、創(chuàng)新意識，以更加寬廣的視野、更加博大的胸懷、更加務實的作風，闖出一片開放開發(fā)的新天地。

大步邁開走出去的腳步，要充分用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，在面向南亞東南亞開放的大棋局中落子布陣、尋求出路，積極主動地參與國內(nèi)外經(jīng)濟技術合作和競爭，努力把潛在優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實優(yōu)勢，把現(xiàn)實優(yōu)勢轉化為可持續(xù)的競爭力。當前，尤其要把南博會作為融入“一帶一路”建設的重要內(nèi)容，作為我國全面深化與南亞東南亞乃至泛印度洋地區(qū)多邊外交、經(jīng)貿(mào)合作和人文交流的重要載體，辦出水平和成果，展示好云南形象與中國形象。

著力深化區(qū)域經(jīng)濟合作，要主動融入國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設，積極參與中國-中南半島、孟中印緬經(jīng)濟走廊建設，以周邊國家為重點，完善孟中印緬經(jīng)濟走廊、大湄公河次區(qū)域合作、滇印滇泰滇緬滇越滇老合作機制，以政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，創(chuàng)新對外合作模式，找準同各國互利合作的契合點，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、科技、文化、教育、旅游、金融等合作，增強對外開放工作的針對性和實效性。

著力拓展開放空間，要有效承接產(chǎn)業(yè)轉移，借勢周邊省區(qū)發(fā)展壯大自己，順應綜合交通基礎設施建設帶來的時空變化，進一步明確區(qū)域發(fā)展定位，科學合理安排產(chǎn)業(yè)協(xié)作與分工，形成“點” “軸” “片”有機結合的通道經(jīng)濟發(fā)展格局，不斷以更優(yōu)的環(huán)境加強招商引資，以更快的步伐發(fā)展開放型經(jīng)濟，提升各類開發(fā)開放試驗區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)發(fā)展水平，輻射和帶動周邊發(fā)展，加快建設對外開放新高地。

開放開發(fā)，潛力巨大；跨越發(fā)展，前景廣闊。要以強烈的使命感和責任感牢牢抓住歷史性的大好機遇，以博大的胸懷敞開山門，讓各種資源要素源源積極涌動，將云嶺大地建設成為人流、物流、資金流、信息流的匯集之地、暢通之地、興旺之地，在擴大開放中奮發(fā)有為，堅定不移闖出一條跨越式發(fā)展的路子來。