努力打造對(duì)外開放新高地

2015年1月，習(xí)近平總書記考察云南時(shí)殷切希望云南抓住機(jī)遇、擴(kuò)大開放，努力成為我國(guó)對(duì)外開放新高地和面向南亞?wèn)|南亞輻射中心。在新定位、新目標(biāo)、新使命的強(qiáng)力感召下，云南省委、省政府及時(shí)部署落實(shí)，一系列舉措緊鑼密鼓展開，云南的開放發(fā)展，正在引來(lái)各方面的熱切關(guān)注。

云南，再一次站在謀求跨越發(fā)展的新起點(diǎn)上，邁上了實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的新征程。

復(fù)興南方古絲路，建設(shè)輻射新中心，打造對(duì)外開放新高地，舉辦南亞博覽會(huì)，云南比任何時(shí)候都更加需要對(duì)外開放的推動(dòng)和跨越發(fā)展的行動(dòng)。

山間鈴響，馬蹄聲疾，千百年來(lái)，云嶺高原從不沉寂。綿延2000多公里的南方絲綢古道，不僅在中原與境外各國(guó)之間的物資交流中扮演了重要角色，也把中華民族的友好情誼帶給山水相連的鄰邦胞波。以貿(mào)易開路，以交流增信，中原文化、東南亞文化、南亞文化透過(guò)道路的通達(dá)在云嶺大地交匯，也讓云南成為連接“三亞”（東南亞、南亞、東亞）、 肩挑“兩洋”（太平洋、印度洋）的重要橋梁和紐帶。

將時(shí)間的輪盤指向近代?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)期間，由抗戰(zhàn)大后方成為抗戰(zhàn)最前沿的云南，承擔(dān)了連接?xùn)|南亞、南亞國(guó)際大通道的重任，滇緬公路、中印輸油管、駝峰航線穿境而過(guò)，打破了日軍對(duì)中國(guó)的封鎖，無(wú)數(shù)軍民在此浴血抗戰(zhàn)，云南，也因此在世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)史上譜寫了悲壯奪目的篇章。

走進(jìn)新時(shí)期，云南積極推進(jìn)面向西南開放重要橋頭堡的建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外交流合作、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等方面開拓進(jìn)取，愈發(fā)凸顯出作為面向南亞?wèn)|南亞開放的交通通道和信息平臺(tái)、商貿(mào)平臺(tái)、外向型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、文化要素平臺(tái)、公共事務(wù)平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)。而今，從瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，到磨憨、河口跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，紅河保稅區(qū)；從緊跟國(guó)家開放方略、大步走出去密切與南亞?wèn)|南亞周邊國(guó)家往來(lái)互通，再到成功舉辦第4屆南博會(huì)暨第24屆昆交會(huì)，整個(gè)云南都在敞開山門、海納百川，日益發(fā)揮出從改革開放“末梢”到“前沿”的突出優(yōu)勢(shì)。

歷史和現(xiàn)實(shí)明白無(wú)誤地昭告我們，云南的發(fā)展，優(yōu)勢(shì)在區(qū)位、出路在開放。獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)一經(jīng)充分發(fā)揮，紅土高原就能釋放出巨大的開放開發(fā)能量，激發(fā)出強(qiáng)勁的發(fā)展活力和動(dòng)力。

千載難逢的重大歷史發(fā)展機(jī)遇，正在觸手可及地再度光顧蓄勢(shì)待發(fā)的彩云之南。

當(dāng)前，我國(guó)以“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略為帶動(dòng)的沿海、沿江、沿邊全面開放新格局正在形成；以構(gòu)筑人類命運(yùn)共同體的理念為指引，中國(guó)與包括南亞?wèn)|南亞各國(guó)的務(wù)實(shí)外交溝通往來(lái)日益頻繁，為交流互鑒、共同發(fā)展拓展出更加廣闊的空間。在新的開放背景下，置身“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重大戰(zhàn)略連接交匯點(diǎn)上的云南，開放融入、跨越發(fā)展的勁風(fēng)撲面而來(lái)，應(yīng)勢(shì)而謀、順勢(shì)而動(dòng)，我們完全可以在開放開發(fā)上發(fā)力提速，在主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，成為我國(guó)對(duì)外開放的新高地、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心。

打造對(duì)外開放新高地，首先要有高度的思想自覺和行動(dòng)自覺。在新一輪開放戰(zhàn)略機(jī)遇期和日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，云南必須把擴(kuò)大對(duì)外開放作為推動(dòng)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一招，以更加積極的姿態(tài)、更加主動(dòng)的工作、更加有力的措施擴(kuò)大對(duì)外開放，以大開放推動(dòng)和加速實(shí)現(xiàn)云南跨越式發(fā)展。

打開山門，擁抱世界，是云南各族人民千百年來(lái)不變的夢(mèng)想和追求，也是今天實(shí)現(xiàn)云南跨越發(fā)展的必由之路。必須把擴(kuò)大對(duì)外開放擺在更加突出位置全力推進(jìn)，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，提升對(duì)外開放的層次和水平，拓展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)域和空間，以開放促改革促發(fā)展，讓開放成為跨越發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，為富民強(qiáng)滇、同步全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大支撐。

以前所未有的力度打開思想解放的閘門，要沖破一切影響和制約發(fā)展的思想觀念和體制障礙，推動(dòng)發(fā)展思路的大拓展、改革深化的大突破和開放水平的大提高，不斷增強(qiáng)與擴(kuò)大開放相適應(yīng)的機(jī)遇意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、合作意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，以更加寬廣的視野、更加博大的胸懷、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，闖出一片開放開發(fā)的新天地。

大步邁開走出去的腳步，要充分用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在面向南亞?wèn)|南亞開放的大棋局中落子布陣、尋求出路，積極主動(dòng)地參與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，努力把潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，把現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，尤其要把南博會(huì)作為融入“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，作為我國(guó)全面深化與南亞?wèn)|南亞乃至泛印度洋地區(qū)多邊外交、經(jīng)貿(mào)合作和人文交流的重要載體，辦出水平和成果，展示好云南形象與中國(guó)形象。

著力深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，要主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，積極參與中國(guó)-中南半島、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，以周邊國(guó)家為重點(diǎn)，完善孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、大湄公河次區(qū)域合作、滇印滇泰滇緬滇越滇老合作機(jī)制，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，創(chuàng)新對(duì)外合作模式，找準(zhǔn)同各國(guó)互利合作的契合點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、科技、文化、教育、旅游、金融等合作，增強(qiáng)對(duì)外開放工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

著力拓展開放空間，要有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，借勢(shì)周邊省區(qū)發(fā)展壯大自己，順應(yīng)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)的時(shí)空變化，進(jìn)一步明確區(qū)域發(fā)展定位，科學(xué)合理安排產(chǎn)業(yè)協(xié)作與分工，形成“點(diǎn)” “軸” “片”有機(jī)結(jié)合的通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，不斷以更優(yōu)的環(huán)境加強(qiáng)招商引資，以更快的步伐發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，提升各類開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)發(fā)展水平，輻射和帶動(dòng)周邊發(fā)展，加快建設(shè)對(duì)外開放新高地。

開放開發(fā)，潛力巨大；跨越發(fā)展，前景廣闊。要以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感牢牢抓住歷史性的大好機(jī)遇，以博大的胸懷敞開山門，讓各種資源要素源源積極涌動(dòng)，將云嶺大地建設(shè)成為人流、物流、資金流、信息流的匯集之地、暢通之地、興旺之地，在擴(kuò)大開放中奮發(fā)有為，堅(jiān)定不移闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)。