基于電力體制改革背景下電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新之路

江 靜

基于電力體制改革背景下電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新之路

江 靜

電力企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，自推行電力體制改革以來(lái)，電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理發(fā)生了顯著的變化，如何促進(jìn)電力體制改革形勢(shì)下電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展成為電力市場(chǎng)化改革進(jìn)程中必須面臨的一大課題。本文將從分析電力體制改革背景下電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的必要性出發(fā)，就財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、觀念、內(nèi)容、人才等多角度探索電力企業(yè)財(cái)務(wù)的創(chuàng)新之路。

電體制改革 電力企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 創(chuàng)新

隨著我國(guó)電力行業(yè)體制改革步入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，電力市場(chǎng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，也為電力企業(yè)內(nèi)部管理的方方面面提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，要求其盡快由生產(chǎn)型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變。電力企業(yè)要作出科學(xué)的管理決策，一直都以及時(shí)準(zhǔn)確掌握財(cái)務(wù)信息為主的管理信息為重要前提。財(cái)務(wù)管理是電力企業(yè)管理的核心模塊，電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的高低直接關(guān)系著企業(yè)未來(lái)的生存與發(fā)展。在電力體制改革形勢(shì)下，我們更應(yīng)該致力于創(chuàng)新電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理，推進(jìn)電力企業(yè)的快速健康發(fā)展。

一、電力體制改革背景下電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的必要性

電力企業(yè)是我國(guó)的一個(gè)壟斷行業(yè)，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與電力體制改革的日趨深入，電力企業(yè)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境發(fā)生了顯著變化，要想在資源市場(chǎng)化和競(jìng)爭(zhēng)多元化的電力行業(yè)中站穩(wěn)腳跟，電力企業(yè)必須要走創(chuàng)新之路。財(cái)務(wù)管理作為電力企業(yè)創(chuàng)新的重要組成部分，也有著其創(chuàng)新的必要性和現(xiàn)實(shí)意義：

（一）法律政策關(guān)系的變化對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理提出了新的要求

近年來(lái)，伴隨電力體制改革步伐的加快，《公司法》、《企業(yè)所得稅法》（修訂）、《物權(quán)法》等與企業(yè)職工權(quán)益相關(guān)的法律不斷出臺(tái)，企業(yè)工資分配的相關(guān)法規(guī)也在進(jìn)一步制定中。［1］這關(guān)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及管理上的新規(guī)范頒布實(shí)施，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理提出了新的戰(zhàn)略要求。例如在新頒布的《公司法》中，首次提到財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人是企業(yè)高級(jí)管理層的一員，這一改以往財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人在公企業(yè)資本運(yùn)作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等領(lǐng)域的權(quán)利和責(zé)任，為了盡快適應(yīng)新法律法規(guī)的要求，必須使電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理盡快轉(zhuǎn)變角色定位。在政策方面，財(cái)政部新下發(fā)的《通則》規(guī)定：“應(yīng)付福利費(fèi)”是有結(jié)余的，余額若為赤字，需要轉(zhuǎn)入下年年初未分配利潤(rùn)。這對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用支出管理提出了新的要求，電力企業(yè)財(cái)務(wù)部門必須深入細(xì)致地進(jìn)行政策研究，需要積極按照《通則》規(guī)定，妥善管理影響職工利益的福利支出，在與有關(guān)部門的及時(shí)溝通下，制定并踐行相應(yīng)方案。

（二）電力體制改革要求在電力企業(yè)自身精益化發(fā)展的需求

在電力體制改革趨勢(shì)下，現(xiàn)階電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理都逐漸建立了新的組織管理體系。20年來(lái)，電力企業(yè)不斷按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的要求，將改革方向鎖定為“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體。而財(cái)務(wù)管理為新形勢(shì)下電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)公司化運(yùn)作、精益化管理創(chuàng)新奠定了重要基礎(chǔ)。要建成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的電力市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的全方位提升，妥善解決改革前多年遺留的問(wèn)題，更需要地阿里企業(yè)財(cái)務(wù)管理精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)電力企業(yè)步入精益化管理的新階段。對(duì)此，電力企業(yè)需要在精益化管理目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)下，從核算型財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)算管理型財(cái)務(wù)，從資金管理的分散型到集中型，財(cái)務(wù)信息管理要實(shí)現(xiàn)從年度、季度到實(shí)時(shí)報(bào)告動(dòng)態(tài)，走深刻改革的創(chuàng)新之路。

二、電力體制改革背景下電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新之路

（一）轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理意識(shí)

在電力體制改革背景下，財(cái)務(wù)管理要從意識(shí)根源上創(chuàng)新著手。一方面，電力企業(yè)的管理者應(yīng)充分重視企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作，將經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)管理工作納入創(chuàng)新理念的范疇。其次，企業(yè)管理者要鼓勵(lì)企業(yè)管理者、普通員工樹立創(chuàng)新的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，改變電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的被動(dòng)局面，轉(zhuǎn)變過(guò)去“重會(huì)計(jì)核算，輕財(cái)務(wù)管理”的觀念。一是樹立以人為本的理財(cái)觀。財(cái)務(wù)管理的落腳點(diǎn)在于“管理”，財(cái)務(wù)管理要在職工員工營(yíng)造一種管理知識(shí)革新的組織氛圍，加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)積累，使財(cái)務(wù)工作者自我更新知識(shí)，發(fā)揮自我潛能，促進(jìn)個(gè)人與組織目標(biāo)的統(tǒng)一。二是要樹立信息化的理財(cái)觀。伴隨科技信息時(shí)代的來(lái)臨，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用加強(qiáng)，電力企業(yè)也要不斷適應(yīng)信息化建設(shè)的工作形勢(shì)，為財(cái)務(wù)工作搭建流暢的信息平臺(tái)，有效促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量與效率的提高，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求，這將是電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、高效化、現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理的有效途徑。

（二）適應(yīng)形勢(shì)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)直接決定著財(cái)務(wù)管理的基本走向，隨著電力體制改革的加快，電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)也變得多元化、綜合化。若電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不能跟上市場(chǎng)改革趨勢(shì)，必定會(huì)給電力企業(yè)帶來(lái)不利的影響。在這個(gè)技術(shù)和知識(shí)更新?lián)Q代不斷加快的時(shí)代，電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)也需要將新技術(shù)、新設(shè)備的置換融入其中；在國(guó)家“五大發(fā)展理念”的指引下，電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理也應(yīng)該更加關(guān)注生態(tài)和社會(huì)效益，樹立多元化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。為了達(dá)成企業(yè)目標(biāo)，電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理一定要以培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍、創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理知識(shí)為先提，創(chuàng)造更多財(cái)富和知識(shí)，為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新提供可能。

（三）優(yōu)化人才，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理能力

電力企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)部體制改革，不可忽視的重要一面就是加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷提升財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力。首先，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快建立“人盡其才”的人才選拔機(jī)制，通過(guò)不斷調(diào)整和優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，重視人員職業(yè)判斷能力、溝通協(xié)調(diào)能力、知識(shí)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理人員的整體素質(zhì)，為電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐。其次，電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的制度創(chuàng)新歸根到底需要人員去實(shí)施，對(duì)此，電力企業(yè)不但要為財(cái)務(wù)管理人才的選拔和應(yīng)用創(chuàng)造一個(gè)公平、公正、公開的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，杜絕暗箱操作，讓財(cái)務(wù)管理人員在各自的崗位上發(fā)揮工作技能和優(yōu)勢(shì)不，斷拓展自己的工作思維和創(chuàng)新能力。還要不斷推行輪崗鍛煉制度，用輪崗彌補(bǔ)培訓(xùn)的不足，為財(cái)務(wù)管理人員制定階段性的輪崗鍛煉目標(biāo)，讓他們?cè)谏a(chǎn)、基建等崗位鍛煉一番后，自覺提升自己的綜合素質(zhì)和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜事物的應(yīng)對(duì)能力，適應(yīng)電力企業(yè)改革需要成為復(fù)合型的財(cái)務(wù)管理人才。此外，電力企業(yè)要發(fā)揚(yáng)企業(yè)文化精神，為財(cái)務(wù)管理人員創(chuàng)造一個(gè)和諧、積極向上的工作環(huán)境，鼓勵(lì)他們利用業(yè)余時(shí)間自主學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)各種能力的提高。

（四）打破局限，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理內(nèi)容

在以往的電力企業(yè)中，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容主要包括企業(yè)有形資產(chǎn)的確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告和評(píng)價(jià)，但這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)電力體制改革對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求。當(dāng)今已經(jīng)買入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理要打破固有的內(nèi)容局限，跳出圍墻，以電力體制改革目標(biāo)為要求，不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容，主要向著以下兩個(gè)方面努力：一是要加強(qiáng)企業(yè)的成本管理。財(cái)務(wù)管理部門需要系統(tǒng)地預(yù)測(cè)、計(jì)劃、核算與控制涉及電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的成本要素，降低成本消耗，為企業(yè)其他領(lǐng)域的投資利用拓寬資本空間。二是要突破傳統(tǒng)的決策觀念，加強(qiáng)對(duì)量化指標(biāo)和計(jì)算，注重構(gòu)建并運(yùn)用創(chuàng)新的決策模型實(shí)現(xiàn)企業(yè)決策的科學(xué)化和可靠性。

三、結(jié)語(yǔ)

面對(duì)電力體制改革的不斷深入，電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新改革需要有新思路。為此，電力企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，通過(guò)觀念、目標(biāo)、內(nèi)容、人才層層創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，使之更好地為體制改革進(jìn)程中的電力企業(yè)服務(wù)。

（作者單位為國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司衡陽(yáng)供電分公司）

［1］ 張根文，曾行運(yùn)，陳娜.電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及對(duì)策分析［J］.財(cái)會(huì)通訊，2012（32）：80.