后發(fā)趕超的安慶經(jīng)驗(yàn)

　　李克強(qiáng)同志去年視察安慶時，指出“安慶是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略支點(diǎn)、優(yōu)選之地”。這是中央領(lǐng)導(dǎo)對安慶科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略定位的全新概括，標(biāo)志著安慶已經(jīng)由“邊緣化”城市邁進(jìn)了安徽發(fā)展的核心區(qū)。安慶后發(fā)趕超、全面轉(zhuǎn)型有哪些經(jīng)驗(yàn)？“十二五”期間，經(jīng)濟(jì)、社會和民生事業(yè)有哪些部署？兩會期間，記者就此采訪了安慶市委書記朱讀穩(wěn)。
　　人民論壇：2011年是“十二五”開局之年，安慶的工作有哪些突出成效和亮點(diǎn)？
　　朱讀穩(wěn)：最突出的成效體現(xiàn)在“四個新”：一是綜合實(shí)力有了新的提升。全市生產(chǎn)總值達(dá)到1215億元，社會消費(fèi)品零售總額近400億元，保持在全省第3位；規(guī)模工業(yè)增加值455億元，固定資產(chǎn)投資830億元，財(cái)政收入157億元，均居全省第4位。二是項(xiàng)目建設(shè)取得新的突破。如總投資100億元的煉化一體化項(xiàng)目進(jìn)入安裝階段，投資50億元的安踏工業(yè)園項(xiàng)目動工建設(shè)，望（江）東（至）長江大橋和岳（西）武（漢）高速公路也在年底開工。全市新引進(jìn)5億元以上項(xiàng)目32個，億元以上項(xiàng)目114個。三是城鄉(xiāng)面貌有了新的變化。國家森林城市創(chuàng)建取得階段性成果，成為全省文明城市和“2011中國十佳綠色城市”。四是人民生活有了新的改善。投入56億元實(shí)施42項(xiàng)民生工程，全市新農(nóng)合參合率達(dá)到98.4%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民收入分別增長18.9%和19%。
　　人民論壇：2012年是“十二五”時期承前啟后的一年，安慶有哪些重點(diǎn)安排與部署？
　　朱讀穩(wěn)：中央提出今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”，我們還應(yīng)做到“好中求快”，關(guān)鍵要做到“六個更加突出”：一是更加突出穩(wěn)定增長。實(shí)施“千億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)、十億項(xiàng)目”推進(jìn)計(jì)劃，力爭今年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)1200戶，規(guī)模工業(yè)增加值超過540億元。二是更加突出全面轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持存量抓調(diào)整、增量抓高端，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三是更加突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。全面推進(jìn)“大宜城”建設(shè)，城鎮(zhèn)化率再提高2個百分點(diǎn)。四是更加突出改革創(chuàng)新。力爭在行政審批制度、園區(qū)管理體制、國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)制、地方金融體系等方面取得新突破，以便再引進(jìn)50億元以上項(xiàng)目1個、5億元以上項(xiàng)目20個、億元以上項(xiàng)目100個。五是更加突出改善民生。確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人以上，城鄉(xiāng)居民收入分別增長15%和17%。六是更加突出促進(jìn)和諧。深化“五級書記帶頭大走訪”和“萬名干部下基層、當(dāng)好群眾貼心人”活動。
　　人民論壇：安慶從昔日的邊緣化地區(qū)，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展，后發(fā)趕超，一躍為皖南核心區(qū)，有哪些內(nèi)在優(yōu)勢與可借鑒經(jīng)驗(yàn)？
　　朱讀穩(wěn)： 安慶具有獨(dú)特的政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。從政策優(yōu)勢看，建設(shè)皖江城市帶承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)，在投資、財(cái)稅、金融、土地和對外開放等方面有政策上的相對優(yōu)勢。政策上的利好，增強(qiáng)了安慶在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的吸引力，有利于我們形成良好的發(fā)展軟環(huán)境。
　　從區(qū)位優(yōu)勢看，安慶承東啟西，連南接北，毗鄰南京經(jīng)濟(jì)區(qū)、安徽省會經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)。安慶濱江、近海，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了江海聯(lián)運(yùn)。同時，又是一個重要的交通樞紐城市。
　　從產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢看，安慶既是一個農(nóng)業(yè)大市，也是一個老工業(yè)基地城市。安慶是國家級優(yōu)質(zhì)糧米油生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)良好；同時也是全國重要的石油、化工、輕工紡織以及機(jī)械和汽車零部件基地，這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)都具備了很強(qiáng)的競爭力。這些支點(diǎn)效應(yīng)的不斷累積和加速釋放，使安慶的綜合優(yōu)勢充分彰顯。
　　人民論壇：加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型是安慶當(dāng)前和今后的兩大戰(zhàn)略任務(wù)，如何把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新要求落實(shí)到工作實(shí)踐中？
　　朱讀穩(wěn)：我們一是把改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的重大任務(wù)。著力延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步完善國家級安慶汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)基地功能。二是把推進(jìn)三產(chǎn)興市作為轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)戰(zhàn)略。每年安排1億元專項(xiàng)資金，力爭“十二五”期間實(shí)施100個重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展50家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)，建設(shè)20個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值翻一番，占GDP比重提高到38%左右，從業(yè)人員占比提高到42%。三是把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的突破口。支持安慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級高新區(qū)，支持安慶化工區(qū)申創(chuàng)省級高新區(qū)，2015年全市新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要突破500億元。四是將節(jié)約集約發(fā)展作為轉(zhuǎn)型升級的重要保障。嚴(yán)格承接轉(zhuǎn)移及新上項(xiàng)目環(huán)境評估關(guān)，對過不了關(guān)的實(shí)行“一票否決”，爭取部分企業(yè)和園區(qū)列入國家低碳試點(diǎn)。
　　人民論壇：中央連續(xù)9年出臺扶持“三農(nóng)”工作的“一號文件”，作為農(nóng)業(yè)大市，安慶的“三農(nóng)”工作有哪些新的進(jìn)展？
　　朱讀穩(wěn)：一是加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?！笆濉逼陂g要在每個縣（市）區(qū)建設(shè)1個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，著力培育5個年產(chǎn)值超50億元、2個年產(chǎn)值超100億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，使全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破700億元。二是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系。抓住國家加快水利建設(shè)機(jī)遇，加快推進(jìn)下滸山水庫、華陽河分蓄洪區(qū)安全工程建設(shè)和大沙河、皖河流域治理，今年要建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝。三是始終把增加農(nóng)民收入作為核心任務(wù)。確?！笆濉蹦┺r(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬元，比2010年翻一番。同時，抓好大別山區(qū)連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，再減少貧困人口10萬人。四是著力推動縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展。對縣域發(fā)展既充分放權(quán)放手，又強(qiáng)化分類指導(dǎo)，完善縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位考核辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
　　人民論壇：安慶市第十次黨代會提出建設(shè)“文化安慶”，在這方面有哪些具體舉措？
　　朱讀穩(wěn)：近年來，安慶文化體制改革成效明顯，2010年，安慶榮獲全國文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)的稱號。建設(shè)現(xiàn)代化歷史文化名城是我們發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要抓手。投資18億興建的安慶五千年文博園已經(jīng)成為重要的旅游景點(diǎn)，天柱山已成為5A級風(fēng)景區(qū)，桐城孔城老街即將開發(fā)，文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了發(fā)展快車道。安慶歷史文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的速度正在加快。到2015年，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值100億元，實(shí)現(xiàn)旅游總收入500億元，旅游總?cè)藬?shù)6000萬人次，成為面向長三角和中部地區(qū)重要的文化旅游目的地。
　　人民論壇：李克強(qiáng)同志提出“安慶要在安徽全面實(shí)現(xiàn)小康社會進(jìn)程當(dāng)中走在前列、在中部崛起當(dāng)中起到示范作用”，為落實(shí)這一指示精神，安慶將在哪些方面發(fā)力？
　　朱讀穩(wěn)：關(guān)鍵要在實(shí)力安慶、活力安慶和文化安慶戰(zhàn)略上下功夫。
　　一是全面建設(shè)實(shí)力安慶。堅(jiān)持工業(yè)化城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”，著力打造石油化工、輕工紡織、機(jī)械和裝備制造三大“千億產(chǎn)業(yè)”。著力抓好國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、化學(xué)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造兩個“千億園區(qū)”。力爭到“十二五”末實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、工業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，成為安徽崛起的重要增長極。
　　二是全面建設(shè)活力安慶。堅(jiān)持向東融合、向西開放，致力建設(shè)帶動皖西南、輻射皖贛鄂交界地區(qū)的區(qū)域中心城市，努力把安慶的對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向更高水平。
　　三是全面建設(shè)文化安慶。加快建設(shè)現(xiàn)代化歷史文化名城，積極構(gòu)建具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)體系，基本建成區(qū)域文化旅游目的地，成為全省領(lǐng)先、全國知名的文化強(qiáng)市。
　　責(zé)編/肖潔 美編/石玉