工程量清單計(jì)價(jià)模式下公路工程成本估算

袁春艷

（新疆交通建設(shè)管理局項(xiàng)目執(zhí)行一處 烏魯木齊市 830049）

工程量清單計(jì)價(jià)模式下公路工程成本估算

袁春艷

（新疆交通建設(shè)管理局項(xiàng)目執(zhí)行一處 烏魯木齊市 830049）

工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、承包單位能夠自主進(jìn)行報(bào)價(jià)、價(jià)格是由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定、接軌國(guó)際慣例的計(jì)價(jià)模式，具有很大的優(yōu)越性。闡述了工程成本估算的原則和方法，以及工程量清單計(jì)價(jià)模式下影響公路工程成本估算的因素，分析了工程量清單模式中存在的問(wèn)題，提出解決措施。

工程量清單計(jì)價(jià)模式；公路工程成本；估算

隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的深入發(fā)展，傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)代社會(huì)的需求，為了適應(yīng)市場(chǎng)化的發(fā)展，工程量清單計(jì)價(jià)模式已經(jīng)普遍使用。然而，工程量清單計(jì)價(jià)模式在進(jìn)行招標(biāo)和投標(biāo)的過(guò)程中也存在著一些問(wèn)題，其中評(píng)判專家最棘手的問(wèn)題就是怎樣保證成本價(jià)的界定，投標(biāo)單位競(jìng)標(biāo)的價(jià)格是否低于成本價(jià)。本文將結(jié)合實(shí)際，對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行分析，討論出工程量清單計(jì)價(jià)模式下公路工程成本估算。

1　工程成本估算概述

1.1公路工程成本估算的定義

所謂公路工程成本估算，其實(shí)就是在工程進(jìn)行投標(biāo)的過(guò)程中，按照公路工程的特點(diǎn)、施工環(huán)境、施工時(shí)間、工程條件、工程設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量等要求，結(jié)合投標(biāo)單位自身的情況，包括技術(shù)裝備、施工水平、人力、施工工藝、物力、資金情況、管理水平等，在投標(biāo)前對(duì)公路工程進(jìn)行成本估算，一般情況下被用于工程招標(biāo)指導(dǎo)或者是投資工程。

1.2工程成本估算的方法和原則

1.2.1工程成本估算的方法

公路工程在進(jìn)行成本估算的過(guò)程中，一般會(huì)使用指數(shù)估算法、比例估算法、單位生產(chǎn)能力估算法，還會(huì)使用系數(shù)估算法、指標(biāo)估算法、模糊數(shù)學(xué)估算法、工程量法。

1.2.2工程成本估算的原則

（1）客觀性原則

所謂客觀性原則，就是指工程在進(jìn)行成本估算的時(shí)候，必須要按照實(shí)際情況對(duì)工程成本進(jìn)行反映，不能為了某種利益將估算額增大或減小，影響估算額的有效性和可靠性。所以我們?cè)谶M(jìn)行工程成本估算的過(guò)程中，一定要嚴(yán)格保證數(shù)據(jù)的可靠度，這樣估算的結(jié)果才是客觀、屬實(shí)的，才能夠保證工程完成之后可以正常的運(yùn)行。

（2）科學(xué)性原則

所謂科學(xué)性原則，就是指在進(jìn)行成本估算的過(guò)程中，必須要找到相應(yīng)的科學(xué)依據(jù)，例如費(fèi)率規(guī)定、指標(biāo)的來(lái)源等。公路工程在進(jìn)行成本估算的過(guò)程中，必須要按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行操作，如果要借用其他行業(yè)的指標(biāo)，也必須要由部門進(jìn)行頒發(fā)的合法指標(biāo)，在成本估算過(guò)程中，不能使用沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)驗(yàn)證和國(guó)家認(rèn)可的指標(biāo)。

（3）系統(tǒng)性原則

不管是什么工程項(xiàng)目，都不是一個(gè)獨(dú)立存在的個(gè)體。在規(guī)劃整個(gè)公路網(wǎng)的過(guò)程中，整個(gè)系統(tǒng)都是由一座座橋和一條條路形成的，在進(jìn)行成本估算的時(shí)候，一定要全面地對(duì)項(xiàng)目所需的費(fèi)用進(jìn)行估算，這樣才能夠發(fā)揮出成本估算的真正作用。

（4）突出重點(diǎn)原則

公路工程項(xiàng)目具有原材料種類多、施工時(shí)間長(zhǎng)、施工人數(shù)多、施工環(huán)境多變的特點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行公路成本估算的時(shí)候，主要以主要原材料和重要的工序?yàn)橹攸c(diǎn)，對(duì)成本進(jìn)行估算。而且由于公路工程本身就存在復(fù)雜性、單體性、多樣性的特點(diǎn)，就會(huì)使工程之間出現(xiàn)比較大的差異?？梢圆捎妙愃乒こ填惐确治龅姆椒?。

（5）知己知彼原則

所謂知己知彼原則，其實(shí)就是對(duì)工程的項(xiàng)目要進(jìn)行全面了解，做到心中有底，這樣才能夠保證工程估算的有效性。一般情況下，從三個(gè)方面進(jìn)行，第一個(gè)方面就是了解項(xiàng)目的整體構(gòu)成和工程的具體方案；第二個(gè)方面就是了解工程所需的主要材料的價(jià)格和具體的施工季節(jié)；第三個(gè)方面就是完善工程建設(shè)的管理模式。

1.3工程成本估算的程序

一般情況下，公路工程成本估算的步驟是首先將工作方案擬定出來(lái)，將編制的原則進(jìn)行確定，在施工地現(xiàn)場(chǎng)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行仔細(xì)的收集和記錄并熟悉工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙、對(duì)工程的數(shù)量進(jìn)行核對(duì)，最終確定工程的數(shù)量；將人工、原材料、施工機(jī)械設(shè)備等所需的綜合費(fèi)用計(jì)算出來(lái)，然后計(jì)算出分項(xiàng)工程的費(fèi)用；將設(shè)備、工具等費(fèi)用和工程的其他費(fèi)用計(jì)算出來(lái)，然后將之前計(jì)算出來(lái)的分項(xiàng)工程費(fèi)用進(jìn)行綜合計(jì)算，最終得到建筑工程的安裝費(fèi)用，計(jì)算出工程項(xiàng)目的預(yù)留費(fèi)用。

2　工程量清單計(jì)價(jià)模式下影響公路工程成本估算的因素

2.1項(xiàng)目設(shè)計(jì)和公路自身的情況

對(duì)于工程估算來(lái)說(shuō)，公路項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、優(yōu)化方案的確定、準(zhǔn)確的線路和橋梁的估算工程量都是有著關(guān)鍵作用的。就目前來(lái)看，我國(guó)公路工程的設(shè)計(jì)市場(chǎng)上出現(xiàn)了很多縮短設(shè)計(jì)周期的現(xiàn)象。為了滿足當(dāng)代社會(huì)的需求，設(shè)計(jì)條件比以往更加嚴(yán)苛，將涉及周期縮短之后，設(shè)計(jì)的可行性就不能達(dá)到相應(yīng)的要求，設(shè)計(jì)文件的可確定性比較差，這些問(wèn)題的出現(xiàn)，給工程成本的估算增加了一定的工作難度。由于一些比較模糊、不確定的因素需要由人工進(jìn)行估定，直接影響了工程估算最終結(jié)果的有效性和準(zhǔn)確性。在進(jìn)行可行性研究的過(guò)程中，一些單位在選擇路線方案和確定工程數(shù)量的過(guò)程中比較保守，直接導(dǎo)致工程的估算額比實(shí)際需要的資金要多，導(dǎo)致投資出現(xiàn)浪費(fèi)。除了設(shè)計(jì)方面，公路項(xiàng)目本身對(duì)工程估算也有很大的影響。由于工程項(xiàng)目復(fù)雜性比較強(qiáng)，使得一部分的單位項(xiàng)目的內(nèi)容更加復(fù)雜，如果沒(méi)有科學(xué)、合理的進(jìn)行考慮，就會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目劃分重復(fù)和漏掉項(xiàng)目的情況，直接影響了估算費(fèi)用的準(zhǔn)確性和有效性，對(duì)工程估算的精準(zhǔn)度也產(chǎn)生了消極的影響。

2.2政府和政策因素

就我國(guó)現(xiàn)狀而言，各級(jí)政府工作的重點(diǎn)就是保證經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)的需求量、穩(wěn)定人民大眾的生活，為此，各級(jí)政府也相繼出臺(tái)了各種政策來(lái)保護(hù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和保障人民的生活。例如：為了保障民生，政府增加了農(nóng)田的保護(hù)力度，對(duì)用地的指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格控制，對(duì)征地拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不斷進(jìn)行提高，還增加了被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用；為了保護(hù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中央銀行從2008年下半年開始，已經(jīng)下調(diào)利率、準(zhǔn)備金率5次，支撐了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展信心，直接確定了建設(shè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)投資；我國(guó)財(cái)務(wù)部將工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)等100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)統(tǒng)取消，將財(cái)政政策作用積極地發(fā)揮出來(lái)，減輕了社會(huì)和各企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，發(fā)揮出了財(cái)政政策的擴(kuò)張效應(yīng)。這些政策的實(shí)施，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了動(dòng)力和信心，與此同時(shí)，也提高了工程估算編制的要求。所謂工程可行性研究，其實(shí)就是為了保證項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行做出的研究，一個(gè)企業(yè)為了保證項(xiàng)目可以中標(biāo)，干預(yù)設(shè)計(jì)項(xiàng)目方案和確定投資估算，試圖把可行性變成可批性。所以，政府和政策對(duì)成本估算會(huì)產(chǎn)生重要的影響。

3　工程量清單計(jì)價(jià)模式中存在的問(wèn)題及其解決措施

3.1工程量清單計(jì)價(jià)模式中存在的問(wèn)題

（1）對(duì)基礎(chǔ)資料的調(diào)查不夠重視

基礎(chǔ)資料的調(diào)查對(duì)于成本估算來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)非常重要的工作，直接影響了估算的質(zhì)量和工程造價(jià)的高低。由于現(xiàn)代很多設(shè)計(jì)人員仍然存在重設(shè)計(jì)輕造價(jià)的思想，在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的過(guò)程中，沒(méi)有安排造價(jià)人員參與其中，使得造價(jià)人員對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)不熟悉，對(duì)原材料的存放位置、運(yùn)輸條件和距離、生產(chǎn)量、產(chǎn)品質(zhì)量等都不了解，最終導(dǎo)致一些臨時(shí)工程的設(shè)置不符合實(shí)際情況。

（2）工程數(shù)量不準(zhǔn)確

估算在進(jìn)行審核的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)一些設(shè)計(jì)不完整的圖表、圖表數(shù)量錯(cuò)誤的情況，這就會(huì)由于圖表數(shù)量的錯(cuò)誤導(dǎo)致工程造價(jià)的錯(cuò)誤；由于按照一些沒(méi)有經(jīng)過(guò)審查的圖表進(jìn)行造價(jià)編制，直接影響了工程造價(jià)的準(zhǔn)確性和有效性，導(dǎo)致造價(jià)數(shù)據(jù)和設(shè)計(jì)圖表出現(xiàn)不一致等情況。

（3）項(xiàng)目漏記、多記和重復(fù)記錄

由于成本估算的工作人員沒(méi)有在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)施工的程序和要求不熟悉，就會(huì)漏記施工過(guò)程中一些配套的費(fèi)用。成本估算工作人員對(duì)圖紙和圖表上的說(shuō)明沒(méi)有仔細(xì)進(jìn)行查看，就會(huì)使圖表說(shuō)明中的項(xiàng)目費(fèi)用被漏記。由于成本估算人員對(duì)定額的內(nèi)容不夠熟悉，沒(méi)有完全理解，沒(méi)有按照順序進(jìn)行記錄，就會(huì)使得一些項(xiàng)目和數(shù)量被重復(fù)記錄或者是多記。

3.2如何使用工程量清單計(jì)價(jià)模式提高工程估算的有效性

（1）準(zhǔn)確采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

要想合理地控制成本估算，首先要做的就是準(zhǔn)確地采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是保證工程估算真實(shí)、合理、科學(xué)的基礎(chǔ)。對(duì)于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集，我們一般分為兩類，一類是固定性的，比如國(guó)家頒布的各種定額和政策，一類是不固定性，工程材料的單價(jià)等。

（2）合理地計(jì)算材料價(jià)格

在計(jì)算和選取材料價(jià)格的時(shí)候，一定要盡量合理。在選取材料的時(shí)候，可以對(duì)材料的單價(jià)進(jìn)行類比，在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上選擇相對(duì)便宜合理的材料，這樣才能降低成本估算。在計(jì)算材料價(jià)格的過(guò)程中，一定要全面地進(jìn)行了解，將各類因素的影響降到最低。

（3）科學(xué)的選取工程數(shù)量

我們?cè)谶x取工程數(shù)量的過(guò)程中，必須要按照設(shè)計(jì)圖紙正確地計(jì)算出工程數(shù)量，然后以定額的內(nèi)容為依據(jù)正確地運(yùn)用工程量，在運(yùn)用定額的過(guò)程中要按照定額的規(guī)定和要求來(lái)執(zhí)行。

4　結(jié)語(yǔ)

工程量清單計(jì)價(jià)模式對(duì)于公路工程成本估算有著重要的影響，提高了成本估算的準(zhǔn)確性和有效性，保證了工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。我們必須要準(zhǔn)確采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、合理的計(jì)算材料價(jià)格、科學(xué)地選取工程數(shù)量，才能合理地控制成本估算。

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［5］ 王秀琴，徐中華.工程量清單計(jì)價(jià)模式在實(shí)踐應(yīng)用中的探討與分析［J］.建筑技術(shù)，2009，40（34）：357-359.

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Highway Engineering Cost Estimation Under The Bill-of-Quantity Model

YUAN Chun-yan
（Project Implementation 1st Office，Xinjiang Communications Construction Administration Bureau，Urumqi 830049，China）

The bill-of-quantity model is a kind of valuation model，which is suitable for market economy. The contracting unit can autonomously quote and the price can be determined by market competition，which is in line with international common practice.It is with large superiority.The principles and methods of engineering cost estimation and factors influencing highway engineering cost estimation under the bill-of-quantity model are elaborated，the existing problems in the bill-of-quantity model are analyzed，and solving measures are put forward.

Bill-of-quantity model；Highway engineering cost；Estimation

U415.13

B

1673-6052（2016）03-0153-03

10.15996/j.cnki.bfjt.2016.03.044