論建設社會主義廉潔政治

吳國斌

(北京航空航天大學 公共管理學院, 北京 100083)

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論建設社會主義廉潔政治

吳國斌

(北京航空航天大學 公共管理學院, 北京 100083)

摘要：建設社會主義廉潔政治是總結中國廉潔政治建設歷史并借鑒其他國家和地區(qū)廉潔政治建設的經驗教訓得出的科學結論。廉潔政治是社會主義政權和工人階級政黨的本質特征。建設廉潔政治是中國共產黨一貫堅持的鮮明立場和政治追求。在新的歷史條件下，要把握廉潔政治建設的規(guī)律，做到干部清正、政府清廉、政治清明，推進廉潔政治建設。

關鍵詞：廉潔政治； 民主政治； 干部清正； 政府清廉； 政治清明

中國共產黨的十八大報告指出：“反對腐敗，建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題?！盵1]這是新世紀新階段世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化的情況下中國共產黨分析總結中國廉潔政治建設歷史及借鑒其他國家和地區(qū)廉潔政治建設的經驗教訓得出的科學結論。當前，在領導全國人民建成全面小康社會的新形勢下，中國共產黨將社會主義廉潔政治建設定位為反腐倡廉建設的總目標和社會主義政治建設的重要內容，采取各種有效手段和措施不斷加強和推進社會主義廉潔政治建設，促進了執(zhí)政黨建設和中國特色社會主義事業(yè)的新發(fā)展。

一、廉潔政治是社會主義政權和工人階級政黨的本質特征

目前，人類在地球上已經生活了二三百萬年。當人類由原始社會進入到氏族公社時期，出現了氏族、胞族、部落和部落聯盟等層次分明的組織。這一時期的政治關系比較簡單、利益沖突并不明顯，是一種原始形式的廉潔形態(tài)。應該說，人類社會自誕生以來政治在很長一段時間里呈現出廉潔的特征，盡管這種廉潔是初級的、低層次的廉潔。原始社會末期，隨著生產力的不斷發(fā)展，剩余產品和社會分工開始出現。氏族首領開始用各種手段無償占有氏族成員共同創(chuàng)造的剩余產品，私有制產生了。社會日益分裂為對抗的集團，階級和階級斗爭隨之產生。傳統(tǒng)氏族公社時期的公共權力機關已無法適應新的形勢，為了避免社會在激烈的社會沖突中消亡，一種來源于社會，逐漸與社會脫離，最終凌駕于社會之上的力量即國家出現了。盡管各地、各民族進入“家天下”的時間各不相同，人類最終還是邁入了無比黑暗的奴隸制時代。這一時期曾出現過古希臘雅典和古羅馬的奴隸制民主制，但這些民主制只是在極小的范圍內出現過，享有民主權利的人數量極為有限。整體而言，這一時期是人類歷史上的黑暗時期，廉潔政治的理想很難實現。當歷史走進封建社會時，人類經歷了歷時最長的封建專制統(tǒng)治時期。在封建社會，封建地主階級為維護統(tǒng)治階級的整體利益和整個社會的公共利益，也采取了一些有利于廉潔政治落實的措施，但由于封建制度本身是腐朽的制度，廣大人民群眾處于被剝削、被壓迫的地位，不可能享有管理國家的廣泛權利，廉潔政治從根本上說沒有實現的可能。對此，劉少奇有深刻的認識和精到的理解：“在無產階級革命家出現以前，歷代的革命者，一到他們進行的事業(yè)得到勝利和成功以后，少有不腐化、不墮落的。這是由歷代革命者的階級基礎所決定的，由過去革命的性質所決定的。所以，歷代的革命者，在他們成為統(tǒng)治階級以后，就失去他們的革命性，反轉頭來壓迫被剝削的群眾，這是一種必然的規(guī)律”[2]。這就指出了剝削制度和剝削階級不能實現廉潔政治的制度根源和階級根源。

人類在資本主義時期取得巨大的歷史進步，創(chuàng)造了比資本主義之前所有生產力之和還大、還多的社會生產力，同時在文明方面也取得前所未有的成就，創(chuàng)造了資本主義文明。其中，廉潔政治在資本主義政治文明中占有重要地位。各國政治家、思想家紛紛粉墨登場，為實現廉潔政治出謀劃策、出工出力。在資本主義發(fā)展過程中，很多思想家已經意識到權力問題是政治的核心問題，關系著廉潔政治的實現和成效。英國的阿克頓認為：“權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗。在所有使人類腐化墮落和道德敗壞的因素中，權力是出現頻率最多和最活躍的因素?！盵3]孟德斯鳩也提出：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。有權力的人們使用權力一直到有界限的地方才休止。”[4]154為了將權力關進牢籠，使權力規(guī)范運行，西方資產階級學者提出了分權制衡的思想。洛克認為國家有三種權力：立法權、執(zhí)行權和對外權，主張立法權由代表人民的國會行使，執(zhí)行權和對外權合在一起，交由君主掌握。[5]孟德斯鳩在法國宣傳洛克的學說，并將其改造為立法、行政、司法的三權分立說。他認為立法權力代表國家的一般意志，行政權力執(zhí)行國家的意志，應該掌握在國王手中，司法權力懲罰犯罪或裁決私人訟爭。他闡述了三種權力分開掌握、分開行使，同時彼此相互合作、相互制約的理論。[4]156—162盧梭主張政府權力來自主權者人民，應該服從人民并受人民監(jiān)督。[6]在構建聯邦政府的過程中，美國很多思想家也提出了涉及廉潔政治的制度設計。麥迪遜提出組建政府時必須“使各組成部分形成一種相互關系，以此互為牽制、各司其職?！盵7]漢密爾頓將這一原則概括為“分權與制衡”原則，并作了詳細的論述。[8]潘恩主張建立代議制共和政體，認為代議是共和制政府的自然組織形式。[9]為了實現廉潔政治，除了進行制度建設，資產階級還對工人階級的經濟和政治斗爭做出一定程度的讓步，賦予工人階級一些民主權利，如選舉權、監(jiān)督權、集會游行示威等權利。同時資產階級政府為籠絡人心還提出“廉價政府”的口號。客觀地看，資產階級國家在建設廉潔政治的制度設計和途徑方法方面比之前的國家前進了一大步，也取得了一定的成效。但正如馬克思批判資產階級國家時所說：“表面上高高凌駕于社會之上的國家政權，實際上正是這個社會最丑惡的東西，正是這個社會一切腐敗事物的溫床。”[10]所以，資產階級政權本質上跟奴隸主階級政權、封建地主階級政權一樣都是剝削政權，是不可能實現廉價政府和廉潔政治的。

在深刻批判資本主義各種社會弊端的基礎上，馬克思和恩格斯科學總結了歷代空想社會主義思想的合理內核，創(chuàng)立了科學社會主義理論。馬克思和恩格斯在《共產黨宣言》中提出了著名的“兩個必然”思想，科學預測了代替資本主義社會的將是“自由人聯合體”的共產主義社會。列寧繼承和發(fā)展了馬克思主義，提出“一國勝利論”，成功領導俄國社會主義革命，建立了世界上第一個社會主義國家。社會主義代替資本主義不像之前的社會更替一樣，用一種剝削制度代替另一種剝削制度，而是用公有制、真正的平等制度代替剝削制度，是人類制度上的根本變革。社會主義為廉潔政治的真正實現提供了根本的制度前提、制度基礎、物質條件和文化環(huán)境。簡而言之，社會主義為廉潔政治的建設提供了科學路徑和現實可能。

一方面，社會主義政權和執(zhí)政黨要求建設廉潔政治。社會主義國家，人民是國家真正的主人，國家的一切權力屬于人民，國家的統(tǒng)治職能逐步弱化，社會管理職能更進一步凸顯。國家和公共權力機關也由凌駕于社會之上的社會主人逐漸回到社會之中，回歸其原來位置：社會公仆。這種人民政權的性質決定了社會主義國家不僅會大力擴大社會主義民主，發(fā)展社會主義政治文明，保障人民的各項權益，而且會將廉政建設貫徹于國家政策的制定和執(zhí)行之中，重視腐敗的預防，加強對公職人員的教育和管理，實現廉潔政治。另外，社會主義國家一般由工人階級政黨領導，工人階級政黨的性質、宗旨和自身建設也要求加強廉潔政治建設。工人階級政黨是工人階級的先鋒隊。先鋒隊是先進、走在時代前列的隊伍，它首先要求黨是一個廉潔的政黨，實行透明、廉潔的路線、方針、政策。黨的惟一宗旨是全心全意為人民服務。黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。腐敗，從根本上違背和侵犯了廣大人民群眾的根本利益，廉潔政治建設旗幟鮮明地反對腐敗，通過采取各種措施減少腐敗的發(fā)生和降低腐敗的危害，維護了人民群眾的利益。工人階級政黨在任何時候都把群眾利益放在第一位就必須堅持不懈地反對腐敗，建設廉潔政治。工人階級政黨在長期執(zhí)政的過程中要不斷加強自身建設，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性建設和純潔性建設這條主線。而要永葆黨的先進性和純潔性，必須一以貫之地反對腐敗，同各種腐敗現象和行為作不可調和的斗爭，實現廉潔政治，以保證黨的性質先進、肌體健康和隊伍純潔。

另一方面，社會主義國家政治建設的目標也要求建設廉潔政治。社會主義政治文明是在對資本主義政治文明批判繼承的基礎上建立起來的，它不僅具有真正高度發(fā)達的自由民主、公平正義等特征，而且內在的包涵了廉潔、高效、廉價、為民等理念。馬克思主義認為，腐敗從根本上說是剝削階級和剝削制度的產物[11]323，違背了現代政治文明發(fā)展的根本要求。廉潔政治建設順應了社會主義政治建設的歷史趨勢和發(fā)展要求，成為社會主義政治建設的重要組成部分。社會主義政治建設，不僅需要進一步發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的黨內民主和人民民主，建設社會主義法治國家，而且需要大力推進廉潔政治建設。建設廉潔政治也是社會主義政治建設的重要目標。

總之，實現廉潔政治是人類誕生以來一直孜孜以求的重要目標，在原始社會曾實現過短暫的、低層次廉潔，在剝削制度下從來沒有真正實現過廉潔政治。只有在比較發(fā)達的社會主義和共產主義社會人類的這一夙愿才能達成。建設社會主義廉潔政治不僅在理論上豐富了馬克思主義廉政觀、執(zhí)政黨建設思想和社會主義建設思想，深化了對反腐倡廉建設規(guī)律的認識，而且在實踐中充實和完善了反腐倡廉建設和社會主義政治建設的目標、內涵，具有重要的目標導向作用。

二、建設廉潔政治是中國共產黨一貫堅持的鮮明立場和政治追求

從歷史事實層面看，建設真正的廉潔政治是中國共產黨和中國共產黨人與其他政黨及其黨員、社會組織及其成員在價值立場和奮斗目標上的顯著區(qū)別之一。一個政黨是否站穩(wěn)廉潔的立場、保持廉潔政治的追求，一個黨員是否踐行廉潔要求、堅守廉潔風范，由人民群眾在分析歷史事實和現實作為的基礎上對該政黨和黨員做出價值分析、判斷和評價。從一定意義上說，中國共產黨全國執(zhí)政的歷史就是一部不斷追求和建設社會主義廉潔政治的歷史。

新中國成立初期，中國共產黨面臨繁重的治黨、治國、治軍的歷史任務。然而，部分黨員、干部沒有經受住權力、復雜環(huán)境和剝削階級思想的考驗，滑向腐敗的深淵。為此，中國共產黨和政府在制度建設、組織機構建設和作風建設等方面就廉潔政治建設問題采取了一系列有效措施。主要包括：制定和頒布各項法律、法規(guī)，建立專門的黨內監(jiān)督機構，使廉潔政治建設有法律依據和組織保障；進行大規(guī)模的整風運動，克服官僚主義和命令主義，糾正黨員、干部中存在的居功自傲、不思進取的思想，提高抵御腐朽思想侵蝕的能力，使廉潔政治建設有思想基礎；集中整黨，在國家機關工作人員中開展反對貪污、反對浪費、反對官僚主義的“三反”運動、新“三反”和新的反貪污反浪費斗爭，清除干部隊伍中的腐化分子，使廉潔政治建設有隊伍保證。

全面建設社會主義時期，中國共產黨和政府繼續(xù)致力于廉潔政治建設。這一時期，中國共產黨先后開展了各種整風、整黨和教育運動，其中主要包括：1957年以正確處理人民內部矛盾為主題，以整頓主觀主義、官僚主義、宗派主義為主要內容的整風運動；1960年以克服官僚主義、改進干部作風、清除腐敗現象為重點的農村“三反”運動；1963年上半年在縣級以上機關和企事業(yè)單位開展的反貪污浪費、反投機倒把、反鋪張浪費、反官僚主義、反分散主義的“五反”運動；1963年下半年在農村開展的清賬目、清倉庫、清財務、清工分的“四清”運動；1964年的清政治、清經濟、清思想、清組織的社會主義教育運動。整體而言，這一時期廉潔政治建設繼續(xù)取得重要進展：黨員隊伍和干部隊伍得到進一步發(fā)展，涌現出大量優(yōu)秀典型和先進人物，保持了清正形象；政府部門在受到外部封鎖的狀態(tài)下勵精圖治，勤儉節(jié)約，夜以繼日地工作，保持了清廉形象；政治上全國人民在中國共產黨的領導下團結一致，艱苦奮斗，以高昂的熱情積極投身到社會主義建設中，塑造了自強自立、不依附于人的精神，形成了清明盛景。

改革開放新時期，中國共產黨采用整頓黨風、思想教育、改革制度、加強監(jiān)督、嚴肅紀律等從嚴治黨手段繼續(xù)推進廉潔政治建設。這一時期廉潔政治作為中國共產黨的重要奮斗目標得到全黨高度重視并貫徹落實。針對改革過程中黨內出現的比較嚴重的腐敗現象，鄧小平在會見美籍華裔學者李政道時指出：“我們要反對腐敗，搞廉潔政治”[12]。1993年8月，江澤民在十四屆中央紀委第二次全會上也強調：“我們要善于總結經驗，反對腐敗，搞廉潔政治”[11]322。進入新世紀新階段，胡錦濤在十六屆中央紀委第五次全會上回顧了毛澤東關于加強廉政建設的論述，重申要嚴肅地堅決地保持共產黨員的共產主義的純潔性，建設廉潔政治。中國共產黨的十八大之后，以習近平為總書記的黨中央立即貫徹十八大精神，懲處一大批“老虎級”腐敗分子，倡導廉潔政治。總體而言，這一階段消極腐敗現象和行為得到有效治理，中國共產黨和國家的廉潔政治建設取得明顯成效。

歷史事實證明，中國共產黨成為全國執(zhí)政黨之后，社會主義廉潔政治建設逐步得到貫徹、落實。實踐發(fā)展永無止境，認識真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。在新的歷史起點上，中國共產黨要帶領人民實現前進道路上各個階段性目標，需要在建設社會主義廉潔政治問題上取得新的更大進展。

三、實現“三清”是建設社會主義廉潔政治的根本要求

從現實需要層面看，中國共產黨人要完全實現社會主義廉潔政治仍然面臨各種考驗和風險。執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險和消極腐敗的危險也更加尖銳地擺在全黨面前。這“四大考驗”“四種危險”尤其是執(zhí)政考驗、消極腐敗的危險是與社會主義廉潔政治建設緊密聯系在一起的。如果中國共產黨和政府不能正確決策、貫徹落實廉潔政治的目標，就不能應對和經受長期、復雜、嚴峻的“四大考驗”，難以化解和戰(zhàn)勝已經尖銳擺在全黨面前的“四種危險”。

社會主義廉潔政治建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，不僅涉及中國共產黨的建設的全過程和方方面面，而且關系到國家建設的全過程和方方面面。按照系統(tǒng)論的觀點，系統(tǒng)是由相互聯系的個體或要素的集合所構成。同時，要想系統(tǒng)處于良性運行的和諧狀態(tài)，系統(tǒng)必須與周圍環(huán)境協(xié)調一致，相互促進。由此可見，要想實現廉潔政治，既要使各個要素科學搭配，形成合力，發(fā)揮1+1>2的正效應，又要構建有利于廉潔政治穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境。

廉潔政治系統(tǒng)的內部要素主要由三部分組成：公共權力的行使者，主要是包括各級干部在內的公職人員；公共權力部門，主要是各級立法機關、行政機關和司法機關；公共權力運作過程，主要是政治活動。其中，干部清正是廉潔政治的微觀基礎，政府清廉是廉潔政治的主要內容，政治清明是廉潔政治的價值要求。沒有干部個體的務實、廉潔、清正，就不可能有各級政府的清廉，也達不到政治清明，廉潔政治也就只能是海市蜃樓，沒有根基。同樣，沒有各級政府的清廉、透明、公正、廉價，也不可能產生清正的干部和清明的政治；沒有政治的清明，就不能保證干部的清正和政府的清廉，因為一個政治專制、冤案無數、賄賂橫行的世界是難以熏陶出大量清正的干部和營造出清廉的政府的。所以，干部清正、政府清廉、政治清明是相互聯系、相互影響的，其中一個要素的缺失或缺位都會對其他兩個要素產生嚴重的負面效應。廉潔政治系統(tǒng)的外部環(huán)境是非常廣泛的。按照層次性的邏輯，大致可以分為大環(huán)境、中環(huán)境和小環(huán)境，大環(huán)境指國際環(huán)境，中環(huán)境指國內環(huán)境，小環(huán)境就在廉潔政治系統(tǒng)內部。就系統(tǒng)內的一個要素而言，整個系統(tǒng)就是它的環(huán)境，不同的要素也互為對方的環(huán)境。需要特別指出的是，大環(huán)境、中環(huán)境和小環(huán)境中都包涵既有利于廉潔政治建設的資源，也包涵不利于廉潔政治建設的條件。

在科學分析了廉潔政治系統(tǒng)及其環(huán)境后，就能夠找到建設社會主義廉潔政治的有效途徑和方式。這些途徑和方式必須確保廉潔政治系統(tǒng)環(huán)境的改善和廉潔政治系統(tǒng)內部個體要素功能的發(fā)揮和結構的優(yōu)化。

首先，把廉潔政治建設放到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐中去落實，做到干部清正。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。[13]廉潔政治建設既要靠廣大人民群眾的積極參與，更要靠掌握各種權力的黨員干部尤其是主要領導干部的模范帶頭作用的發(fā)揮。因此，黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重點對象也是各級領導干部。要做到干部清正，一是要深化反腐倡廉教育和廉政文化建設，堅定各級領導干部的理想信念、精神追求和中國特色社會主義共同理想，幫助領導干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀和利益觀，打牢不想腐的思想基礎。二是要健全權力運行制約和監(jiān)督體系，促進權力規(guī)范透明運行，綜合運用黨內監(jiān)督、國家專門機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式加強對領導干部的制約監(jiān)督，形成不能腐的制約監(jiān)督體系。三是要繼續(xù)加大查辦違紀違法案件工作力度，嚴肅查辦領導干部濫用權力、以權謀私、貪污受賄、失職瀆職等方面的案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，加大腐敗成本，促使領導干部自覺遵守國家各項法律和中國共產黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律和廉政紀律，堅決同一切違法亂紀行為作斗爭，形成不敢腐的懲戒機制。通過一系列針對性的舉措和辦法，形成推進反腐倡廉建設的整體合力，提高反腐倡廉建設的科學化水平，做到干部清正，為廉潔政治建設提供高素質的執(zhí)政骨干隊伍。

其次，把廉潔政治建設放到政府管理經濟社會發(fā)展的全局中去體現，做到政府清廉。目前易發(fā)多發(fā)的消極腐敗現象比較集中地存在于政府管理的經濟、社會領域。經濟社會科學良性發(fā)展的必要條件就是有一個清廉的政府。要做到政府清廉，一是要切實踐行全心全意為人民服務的宗旨，凸顯政府履職的公正性。清廉是人民政府的本質屬性。它要求各級政府在履行政府職能時回避利益沖突，嚴守中立立場，堅持公平公正、公開透明的原則。二是要反對浪費、厲行節(jié)約，凸顯政府運行的低廉性。廉價政府是政府清廉的重要表現。它必然要求反對形式主義、官僚主義、鋪張浪費，堅決制止勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”，厲行勤儉節(jié)約。當前要不折不扣地貫徹執(zhí)行中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規(guī)定，并形成監(jiān)督檢查的長效機制。三是要自覺接受人民的監(jiān)督，凸顯政府性質的人民性。人民是公共權力的真正擁有者，清廉的政府還是自覺接受人民監(jiān)督的政府。毛澤東在回答如何跳出歷史周期率的難題時說：“我們已經找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息?！盵14]四是要深化行政體制改革，實施體制機制制度創(chuàng)新，凸顯政府服務的科學性。要切實推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義轉變，正確處理政府與市場的關系，進一步削減、調整和規(guī)范行政審批事項，防止對微觀經濟活動的違規(guī)干預。

最后，把廉潔政治建設放到社會主義政治建設的大局中去謀劃，做到政治清明。政治清明，是社會主義政治建設的重要目標，是廉潔政治的應有之義。因此，要將廉潔政治建設放到社會主義政治建設的目標體系和大局之中謀劃。社會主義廉潔政治、民主政治和文明政治均是社會主義政治建設的目標，三者形成一個層次分明的目標體系。社會主義廉潔政治和民主政治均是社會主義文明政治的重要特征，它們相互聯系、相互支撐。只有建立在高度發(fā)達的民主政治的基礎上，廉潔政治建設才有發(fā)展的前提和條件。同時，廉潔政治內在的蘊含著文明政治的發(fā)展本質，體現了民主政治的發(fā)展要求。廉潔政治、民主政治和文明政治盡管內涵和外延存在區(qū)別，但三者相互促進，有著統(tǒng)一的目標指向。而政治清明是廉潔政治、民主政治和文明政治的集中體現。做到政治清明，必須堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，大力發(fā)展社會主義政治文明和民主政治。一是要積極穩(wěn)妥推進政治體制改革。政治體制改革是改革的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，“牽一發(fā)而動全身”。它的推進能夠完善中國共產黨的領導方式和執(zhí)政方式，保證人民依法享有廣泛的權利和自由，發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的作用，使政治清明擁有明確的切入點。二是要完善民主形式、健全民主制度。通過豐富協(xié)商民主等民主形式、健全基層民主制度，貫徹依法治國方略，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持和保證人民真正行使國家權力，使政治清明具有厚實的政治基礎。三是要形成公開透明的政治運作過程，規(guī)范政治行為。“政治”一詞的內涵眾說紛紜，比較權威的說法是“上層建筑領域中各種權力主體維護自身利益的特定行為以及由此結成的特定關系” 。[15]根據這一定義，這種特殊的行為和特定的關系既可能是暗箱操作、不為人知的，也可能是公開透明、眾所周知的。政治清明自然要求這種行為和關系的產生、發(fā)展在公開透明的環(huán)境運作，要求規(guī)范政治行為。這種規(guī)范不僅是對執(zhí)政黨和國家政權機構行為的規(guī)范，如科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，依法行政、公正司法等，還包括對普通群眾在政治參與等政治過程中行為的規(guī)范，如守法、有序等。通過政治行為的規(guī)范和政治過程的公開，使政治清明具備良好的實施途徑。

無產階級政黨的性質和歷史使命、社會主義人民政權的性質和宗旨要求建設社會主義廉潔政治。中國共產黨為實現社會主義廉潔政治進行了艱辛探索，取得了良好的績效，形成了寶貴的經驗教訓。而社會主義廉潔政治建設是一項全面復雜的系統(tǒng)工程，不可能一勞永逸，一蹴而就。在新的歷史條件下，中國共產黨人要把握機遇，應對挑戰(zhàn)，在全面推進中國特色社會主義事業(yè)的歷史進程中努力實現社會主義廉潔政治。

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On Promoting Socialist Political Integrity

WUGuobin

(School of Public Administration, Beijing University of Aeronautics and Astronautics, Beijing 100083, China)

Abstract：Promoting socialist political integrity is a scientific conclusion based on the construction history of clean politics in China and the experience and lessons from the construction of clean politics in other countries and regions. Clean politics is an essential characteristic of the socialist regime and political party of the working class. Promoting political integrity is a clear-cut and long-term political commitment and pursuit of the Communist Party of China. Under the new historical conditions, in order to promote the construction of clean politics, we ought to master the rule of promoting political integrity and see to it that officials are honest, the government is clean, and political integrity is upheld.

Key words：clean politics; democratic politics; honest officials; clean government; political integrity

中圖分類號：D63

文獻標志碼：A

文章編號：1008-2204(2016)01-0009-06

作者簡介：吳國斌(1981—)，男，湖北武漢人，助理研究員，博士，研究方向為廉政建設、執(zhí)政黨建設.

基金項目：2014年教育部人文社會科學研究青年基金項目(14YJC710020)；中央高?；究蒲袠I(yè)務費資助項目(YWF-15-RWXY-009)；2015年北京市社會科學基金青年項目(15KDC048)

收稿日期：2015-10-19

DOI:10.13766/j.bhsk.1008-2204.2015.0507