高等教育統(tǒng)計服務(wù)高校管理的實踐與探索*

蘇冠賢 馬 駿 黃 東

（華南農(nóng)業(yè)大學(xué)廣州510642）

高等教育統(tǒng)計服務(wù)高校管理的實踐與探索*

蘇冠賢 馬 駿 黃 東

（華南農(nóng)業(yè)大學(xué)廣州510642）

在介紹高等教育統(tǒng)計的意義基礎(chǔ)上，結(jié)合本校工作實際情況，闡述高校開展教育統(tǒng)計服務(wù)的應(yīng)用及相關(guān)舉措。

高等教育統(tǒng)計 管理 高校

一、引言

高等教育統(tǒng)計工作是高校管理的重要組成部分之一，除了做好上級教育行政管理部門要求的報表工作以外，還應(yīng)服務(wù)于學(xué)校的各項管理工作，其中包括：統(tǒng)一全校的數(shù)據(jù)，為各部門提供權(quán)威準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)；形成統(tǒng)計分析報告，為學(xué)校制定相關(guān)的政策、發(fā)展規(guī)劃等提供重要參考依據(jù)，更好地為學(xué)校決策和管理服務(wù)。高等教育統(tǒng)計工作是認(rèn)識學(xué)校工作及其發(fā)展規(guī)律的重要手段，是學(xué)校實行科學(xué)管理的基礎(chǔ)工作。

二、高等教育統(tǒng)計的意義

在高等教育管理體系中，充分利用統(tǒng)計方法，從紛繁復(fù)雜的教育現(xiàn)象或大量無序的數(shù)據(jù)中整理并分析出相關(guān)關(guān)系，研究和掌握高等教育發(fā)展規(guī)律，具有重要意義。

1、高等教育統(tǒng)計是對高校綜合評價的重要方面

教育統(tǒng)計信息是國家教育行政部門對高校實行宏觀管理和監(jiān)控重要依據(jù)[1]。教育統(tǒng)計信息能幫助上級部門了解學(xué)校的全面情況，從中掌握學(xué)校的學(xué)生規(guī)模、師資建設(shè)、學(xué)科設(shè)置、科研成果、辦學(xué)條件等情況，為制定對學(xué)校的投入、支持力度等有關(guān)方針、政策提供科學(xué)有力依據(jù)。比如，教育部每年要求全國高校填報的高等教育基層統(tǒng)計報表（以下簡稱“高基表”），此報表囊括了學(xué)生規(guī)模、師資力量、校舍情況、資產(chǎn)配置等方面，并設(shè)立基本辦學(xué)條件指標(biāo)，用于衡量普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件和核定年度招生規(guī)模的重要依據(jù)，包括五大指標(biāo)：生師比、具有研究生學(xué)位教師占專任教師的比例、生均教學(xué)行政用房、生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值、生均圖書；同時，設(shè)立監(jiān)測辦學(xué)條件指標(biāo)，為全面分析普通高等學(xué)校辦學(xué)條件和引進(jìn)社會監(jiān)督機(jī)制提供依據(jù)，包括以下指標(biāo)：具有高級職務(wù)教師占專任教師的比例、生均占地面積、生均宿舍面積、百名學(xué)生配教學(xué)用計算機(jī)臺數(shù)、百名學(xué)生配多媒體教室和語音實驗室座位數(shù)、新增教學(xué)科研儀器設(shè)備所占比例、生均年進(jìn)書量。高基表對分析本校的高等教育現(xiàn)象，認(rèn)識和探索高等教育發(fā)展規(guī)律，在現(xiàn)代高等教育宏觀政策制訂和高校自身管理中都有很高的價值，是學(xué)校綜合評價的重要標(biāo)向桿。

2、高等教育統(tǒng)計信息是指導(dǎo)高校發(fā)展建設(shè)的重要依據(jù)

通過采用多種統(tǒng)計、分析方法對教育數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分類整理和分析研究，可全面地了解高校的教育管理各方面的情況，客觀地反映教育事業(yè)的發(fā)展水平，反映人才培養(yǎng)與社會發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，反映在教育管理中的規(guī)律性，反映學(xué)校在過去、現(xiàn)在及未來的各種情況[2，3]。因此，利用分析報告和研究結(jié)果來輔助、指導(dǎo)、調(diào)控具體的教育管理和過程，以及輔助、支持教育事業(yè)發(fā)展的宏觀管理和決策。通過對工作過程、工作效果實行檢查和評估，比較深入地了解學(xué)校在某一方面、某一部門存在的問題，從而尋找原因，研究相關(guān)對策，特別是對學(xué)校的人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、辦學(xué)規(guī)模、師資建設(shè)等涉及學(xué)校發(fā)展建設(shè)重要方面的政策制定，教育統(tǒng)計信息能夠提供重要的決策參考，實現(xiàn)學(xué)校的精細(xì)化管理。

3、教育統(tǒng)計信息是高校各項管理工作順利進(jìn)行的有效保障

教育統(tǒng)計信息來自學(xué)校各部門，也應(yīng)為各部門所用。教育統(tǒng)計信息應(yīng)充分發(fā)揮其信息全面、綜合性強(qiáng)的優(yōu)勢，為全校各職能部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供學(xué)校各種信息數(shù)據(jù)。通過統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)的后期擴(kuò)展應(yīng)用[4]，可生成教職工花名冊、編印和發(fā)布信息簡報，及時將一些常用的數(shù)據(jù)、信息或有保存價值的材料編印成各類手冊、作為學(xué)校年鑒及資料匯編等，供領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門使用。與此同時，由于實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的歸口管理，確保了數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑的一致性，避免數(shù)據(jù)混亂的情況，減少各部門重復(fù)統(tǒng)計的工作量，在提高工作效率，提升管理水平中起重要作用。

三、教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的應(yīng)用

教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為有效信息的過程，就是數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)有效利用和數(shù)據(jù)分析過程[5]。高校教育統(tǒng)計應(yīng)立足于學(xué)校，從創(chuàng)新、實用、全面角度將教育統(tǒng)計應(yīng)用于高校各方面的管理工作中，充分發(fā)揮統(tǒng)計信息在高?？茖W(xué)管理與決策中的作用。

1、為學(xué)校提供權(quán)威準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)

為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和全校各部門提供準(zhǔn)確、及時、權(quán)威的數(shù)據(jù)，是統(tǒng)計數(shù)據(jù)最基本的應(yīng)用方式。當(dāng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)實現(xiàn)歸口管理后，數(shù)據(jù)口徑得以統(tǒng)一，可定時發(fā)布學(xué)校統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為各單位上報文件等工作提供權(quán)威數(shù)據(jù)。同時可通過學(xué)校信息公開等方式公布學(xué)?；緮?shù)據(jù)，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門掌握與了解學(xué)校教學(xué)、科研、師資、辦學(xué)等方面的信息提供一個良好的工作平臺，提高工作效率和統(tǒng)計信息的利用率。

2、利用趨勢分析，了解高校自身的發(fā)展情況

趨勢分析法是對學(xué)校連續(xù)幾年的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向?qū)Ρ?，觀察其成長性，因此也稱為縱向?qū)Ρ确ā?/p>

通過趨勢分析，可以了解學(xué)校在特定方面的發(fā)展變化趨勢，它是一個反映動態(tài)變化的分析評價方法。比如，通過學(xué)校近幾年的歷史數(shù)據(jù)，結(jié)合各歷史時期的特點及其影響，能清晰地反映出學(xué)校在不同歷史時期的教育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，從中找出在不同時期、不同階段教育事業(yè)發(fā)展的不同特點，探索出學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)律和特點，認(rèn)真考察和仔細(xì)評判學(xué)校的過去和現(xiàn)狀，努力挖掘辦學(xué)潛力，調(diào)動各方面的積極性，為制定學(xué)校教育發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃提出科學(xué)決策。

3、利用對比分析，找出高校之間的差異性

相互對比法是反映的是學(xué)校在某一時間的狀況和發(fā)展水平，并把辦學(xué)類型相同或不同，辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次等位或非等位，辦學(xué)地區(qū)相同或不同的高校，以各項辦學(xué)條件指標(biāo)、評估指標(biāo)體系等作為參照體系，通過比較來揭示學(xué)校之間的差異，通過比較找出差距．進(jìn)而分析形成差距的原因，因此也稱為橫向?qū)Ρ确ā?/p>

通過橫向?qū)Ρ确治?，可以了解本校在教育事業(yè)發(fā)展同期水平的多所學(xué)校中所處的位置，在發(fā)展具有哪些優(yōu)勢和劣勢，與其他標(biāo)桿學(xué)校相比存在哪些方面的差距，為學(xué)校制定發(fā)展規(guī)劃及措施提供依據(jù)。因此，可密切關(guān)注兄弟院校改革和發(fā)展動態(tài)，全面評價學(xué)校與其他院校在人才培養(yǎng)、科研成果、知識創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面的差異，以便學(xué)校擺正位置，及時調(diào)整思路，明確奮斗目標(biāo)，爭取在辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)效益等方面不斷創(chuàng)造新成績，躍上新臺階。

4、利用定量分析，搭建學(xué)校發(fā)展的數(shù)據(jù)模型

定量分析主要通過對可以量化的數(shù)據(jù)信息、統(tǒng)計資料進(jìn)行分析處理，比較客觀地從數(shù)量上反映學(xué)校各方面情況的分析方法，定量分析的發(fā)展方向是數(shù)學(xué)模型。數(shù)學(xué)模型被廣泛應(yīng)用在現(xiàn)代管理科學(xué)中，特別是在經(jīng)濟(jì)預(yù)測和管理工作中，由于不能進(jìn)行實驗驗證，通常是通過大量數(shù)據(jù)搭建數(shù)學(xué)模型，從而分析和預(yù)測決策所可能產(chǎn)生的結(jié)果。

在數(shù)據(jù)分析中主要運(yùn)用定量分析，并利用多項指標(biāo)體系進(jìn)行綜合性的分析，除具體分析各單項指標(biāo)條件外，還充分考慮各項指標(biāo)之間以及學(xué)校內(nèi)外環(huán)境之間的相互聯(lián)系，搭建數(shù)學(xué)模型。這種分析方法更具綜合性、全面性和科學(xué)性。如要評價某所高校的辦學(xué)效益，就需要從這所學(xué)校的基本辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)生規(guī)模、科研成果、學(xué)校財、物的生均指標(biāo)數(shù)等，分析各項指標(biāo)可以具體反映出學(xué)校的辦學(xué)實力、辦學(xué)效益及其相互間的內(nèi)在聯(lián)系；還比如，近幾年我校加大對生師比的重視程度，通過生師比的計算公式和相關(guān)因素，搭建了學(xué)生的增長及增加相應(yīng)教師人數(shù)的對應(yīng)關(guān)系，為人事部門制定新教工招聘工作方案提供科學(xué)依據(jù)。

四、結(jié)語

“一門科學(xué)只有在成功的運(yùn)用了數(shù)學(xué)的時候，才能稱得上是一門科學(xué)”。教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)利用數(shù)字來反映高校在特定時間內(nèi)數(shù)量上的特征，通過趨勢分析、相互對比、定量分析等科學(xué)的方法，幫助高校管理者深入了解學(xué)校的整體情況，并指導(dǎo)其指定相關(guān)的方針政策。

教育統(tǒng)計結(jié)合高等教育的具體情況，從動態(tài)和靜態(tài)結(jié)合上、縱向與橫向的相關(guān)聯(lián)上、內(nèi)部與外部的相互協(xié)調(diào)上、局部與整體的綜合質(zhì)量上開展統(tǒng)計活動。統(tǒng)計信息在高等教育發(fā)展的有序性、關(guān)聯(lián)性、整體性、均衡性管理活動中發(fā)揮了重要作用，今后教育統(tǒng)計要縱橫雙向兼顧，一方面立足全局，把統(tǒng)計活動與高等教育管理有機(jī)的結(jié)合起來，按教育統(tǒng)計信息流轉(zhuǎn)程序建立內(nèi)部統(tǒng)計信息系統(tǒng)，形成內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)；另一方面，根據(jù)國家管理需要，建立外部信息聯(lián)系，形成橫向網(wǎng)絡(luò)，保證外部信息來源，使管理者能及時掌握大量外部信息，為高等教育建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。

[1]馬秋艷.淺談高等教育統(tǒng)計表的利用[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2009，（11）：290-291.

[2]曾梅鳳.高校統(tǒng)計與高校管理[J].經(jīng)濟(jì)師，2006，（07）：103-104.

[3]鄭玉萍.淺談教育統(tǒng)計在高校教學(xué)管理和教育改革中的應(yīng)用[J].閩江職業(yè)大學(xué)學(xué)報，2002，（01）：8-10.

[4]粟琴.高校統(tǒng)計信息的利用及其分析評價方法[J].教育發(fā)展研究，2002，（10）：70-71.

[5]張銘，朱華武，袁光敏等.論教育統(tǒng)計信息的價值及其利用[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2005，6（01）：79-80，86.

Practice and Exploration of Higher Education Statistics Service in Management

Su GuanxianMa JunHuang Dong
（South China Agricultural University Guangzhou 510642）

On the basis of introducing the significance of higher education statistics,with the actual situation of SCAU, application and measure of statistics services that universities progress are described.

Higher education statistics Management University

G647

A

161111-7419

*本文系2016年廣東省教育統(tǒng)計科學(xué)研究計劃項目重點項目“大數(shù)據(jù)應(yīng)用助推高等教育管理”成果之一，主持人：蘇冠賢，項目編號：15TJ1001。

蘇冠賢（1982～），華南農(nóng)業(yè)大學(xué)校長辦公室信息管理科副科長，廣東省教育統(tǒng)計學(xué)會會員，計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)碩士，系統(tǒng)分析師（計算機(jī)專業(yè)高級職稱），檔案館員。研究方向：高等教育管理、統(tǒng)計分析、信息化建設(shè)。

馬駿（1966～），男，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)校長辦公室主任，碩士，副研究員。

黃東（1979～），華南農(nóng)業(yè)大學(xué)校長辦公室信息管理科科長，講師。