加強(qiáng)信息化管理 扎實(shí)推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)

為創(chuàng)新農(nóng)村實(shí)用人才培育模式，更好地服務(wù)農(nóng)村實(shí)用人才，充分發(fā)揮人才的作用，從2005年開始，杭州市開展農(nóng)村實(shí)用人才信息化管理，經(jīng)過10余年，逐步形成杭州市農(nóng)村人力資源網(wǎng)、農(nóng)村實(shí)用人才信息庫、農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)信息庫“一網(wǎng)兩庫”的格局。2016年9月11日，杭州市有農(nóng)村實(shí)用人才145825人。從層級(jí)分，市級(jí)人才6646人，縣級(jí)人才39259人，鄉(xiāng)級(jí)人才99920人；從類型分，生產(chǎn)型人才56310人，經(jīng)營(yíng)型人才40045人，技能帶動(dòng)型人才13406人，科技服務(wù)型人才9153人，社會(huì)服務(wù)型人才26061人，新型職業(yè)農(nóng)民850人。

一、信息平臺(tái)的建設(shè)

農(nóng)村實(shí)用人才量大面廣，紛繁復(fù)雜，涉及眾多部門，從政府首腦到普通工作人員都需要獲得各自所需的信息。為了做好這項(xiàng)工作，農(nóng)村實(shí)用人才信息庫的建設(shè)與實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)同步進(jìn)行。

（一）建立一支信息員隊(duì)伍

杭州市市縣鄉(xiāng)三級(jí)都有一支信息員隊(duì)伍在默默無聞地支撐著這個(gè)平臺(tái)。在市一級(jí)，杭州市農(nóng)廣校負(fù)責(zé)全市平臺(tái)的日常維護(hù)，制定年度工作目標(biāo)，檢查和評(píng)估各項(xiàng)工作進(jìn)展和工作質(zhì)量，組織專家組定期審核市級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才的進(jìn)出，熟悉市級(jí)人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)和主要人員的業(yè)績(jī)，采編人才和新型職業(yè)農(nóng)民培育工作信息，審核各縣級(jí)單位報(bào)送的信息并及時(shí)發(fā)布，根據(jù)工作需要，完成特殊的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目；縣級(jí)有一支強(qiáng)有力信息員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)信息維護(hù)工作，完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，熟悉縣級(jí)人才隊(duì)伍的狀況和主要人才的業(yè)績(jī)，推薦上級(jí)組織的各項(xiàng)人才活動(dòng)人選和參加培訓(xùn)人選；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)也有一支兼職的信息員隊(duì)伍，熟悉本級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才的特點(diǎn)和主要業(yè)績(jī)，做好原始信息的采編和錄入工作，完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。有了信息員隊(duì)伍，信息質(zhì)量和信息化平臺(tái)的日常維護(hù)才有了根本的保障。

（二）建立信息庫考核制度

主管部門將信息工作列入對(duì)下級(jí)的年度工作目標(biāo)考核。每年市農(nóng)辦下達(dá)農(nóng)村實(shí)用人才年度工作目標(biāo)，發(fā)布信息工作考核辦法，農(nóng)廣校負(fù)責(zé)對(duì)各地信息工作評(píng)估，年底由市農(nóng)辦進(jìn)行專項(xiàng)考核。市級(jí)工作抓得緊，縣級(jí)工作就會(huì)跟上，鄉(xiāng)級(jí)工作也會(huì)提高。

（三）設(shè)計(jì)管理服務(wù)信息化載體

一是變虛為實(shí)，杭州市自行設(shè)計(jì)了“農(nóng)村實(shí)用人才登記表”，除了個(gè)人基本信息外，還有業(yè)績(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況、工作簡(jiǎn)歷等描述，為統(tǒng)計(jì)信息客觀真實(shí)全面打下基礎(chǔ)。二是遠(yuǎn)程管理，數(shù)據(jù)共享。建立農(nóng)村實(shí)用人才信息管理系統(tǒng)，將登記表錄入數(shù)據(jù)庫，開發(fā)了統(tǒng)計(jì)和管理功能，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程管理、數(shù)據(jù)共享，方便各級(jí)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才信息的查找、統(tǒng)計(jì)和利用；實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)分級(jí)管理，形成“市級(jí)指導(dǎo)、縣級(jí)主抓、關(guān)鍵在鄉(xiāng)、服務(wù)到人”的格局。三是服務(wù)到人。市縣兩級(jí)通過農(nóng)民信箱，將最新的市場(chǎng)、科技等信息定向發(fā)送給農(nóng)村實(shí)用人才，通過農(nóng)技110熱線電話和網(wǎng)上咨詢平臺(tái)，使農(nóng)村實(shí)用人才及時(shí)獲取專家的幫助。

二、信息平臺(tái)的運(yùn)行管理

（一）實(shí)行分級(jí)管理

具體程序如下：村委按照人才條件形成初核意見，填寫“杭州市農(nóng)村實(shí)用人才登記表”，報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過評(píng)審認(rèn)定鄉(xiāng)級(jí)人才，并向上推薦縣級(jí)人才；縣級(jí)評(píng)審委出具評(píng)定意見，由農(nóng)辦認(rèn)定，向上推薦市級(jí)人才；市評(píng)審委分專業(yè)出具評(píng)審意見，由市農(nóng)辦認(rèn)定。逐級(jí)評(píng)審使得農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍形成梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)縣市層層選拔，上一層次人才有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

市級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才兩年選拔認(rèn)定一次。對(duì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出的人才及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)人才隊(duì)伍，對(duì)因戶籍變更、職業(yè)變更、經(jīng)營(yíng)狀態(tài)變更、年齡增大等各種原因造成不再起示范帶頭作用、失去人才條件資格者在評(píng)審中采取淘汰制的辦法進(jìn)行調(diào)整。2014年以前以充實(shí)為主，形成一支數(shù)量不斷上升、結(jié)構(gòu)不斷完善的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍；2014年以后，以調(diào)整為主，重點(diǎn)由人才選拔向人才評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理、調(diào)整結(jié)構(gòu)、有進(jìn)有出方向轉(zhuǎn)變。

（三）重視信息員隊(duì)伍建設(shè)

經(jīng)常開展信息員的培訓(xùn)和各類活動(dòng)；表彰優(yōu)秀信息員和重視信息工作的縣市區(qū)，激發(fā)信息員的工作積極性；強(qiáng)化信息業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)信息員的職業(yè)榮譽(yù)感，以提高工作質(zhì)量。信息員是信息工作的核心，核心強(qiáng)了，政策可以發(fā)揮更大的引領(lǐng)作用，活動(dòng)可以取得優(yōu)異的社會(huì)效益。

（四）提升數(shù)據(jù)規(guī)范

實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)初期信息不夠規(guī)范，特別表現(xiàn)在分類、履歷和業(yè)績(jī)的描述上，五花八門，什么形式都有，不利于人才的評(píng)審、選拔、使用和統(tǒng)計(jì)。在總結(jié)的基礎(chǔ)上，杭州規(guī)范了人才分類辦法，明確了履歷填寫規(guī)范，形成了不同類型的人才業(yè)績(jī)用語的規(guī)范。

例如：新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各類人才的業(yè)績(jī)描述使用了農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民的填寫規(guī)范。

社會(huì)服務(wù)型人才-鄉(xiāng)村社會(huì)工作者（村干部）：

自****年當(dāng)選**職務(wù)以來，本村的主要變化（本人的主要貢獻(xiàn)、主要抓了哪些工作）：

☆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的變化情況，農(nóng)民人均收入變化；

☆社會(huì)發(fā)展方面，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)治安、綜合治理、婦女工作、計(jì)劃生育等；

☆精神文明建設(shè)方面，文化長(zhǎng)廊、文化禮堂、體育健身設(shè)施、休閑文化公園、非遺工程等；

☆扶貧創(chuàng)業(yè)致富、扶持弱勢(shì)群體工作；

☆黨的建設(shè)情況；

☆其他：村級(jí)榮譽(yù)和個(gè)人榮譽(yù)，治村其他事跡。

經(jīng)營(yíng)型人才

對(duì)主要負(fù)責(zé)人：

企業(yè)等級(jí)：省、市、縣級(jí)****企業(yè)、規(guī)范性企業(yè)；

規(guī)模：年產(chǎn)值**萬元；

用工：***人，或帶動(dòng)農(nóng)戶：**戶；

主要產(chǎn)品與品牌：如三品一標(biāo)認(rèn)證情況；

其他事跡和主要榮譽(yù)。

對(duì)管理人員或技術(shù)骨干：寫明主管的工作，工作中的主要業(yè)績(jī)。

三、信息平臺(tái)的作用

通過“一網(wǎng)兩庫”平臺(tái)，將全市各級(jí)培訓(xùn)管理、機(jī)構(gòu)管理、項(xiàng)目管理、師資管理，一直到人才管理、業(yè)績(jī)申報(bào)、經(jīng)費(fèi)管理、證書管理等在內(nèi)的日常工作全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。通過平臺(tái)的查找、統(tǒng)計(jì)和利用功能，將人才隊(duì)伍建設(shè)紛繁復(fù)雜的各種工作聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)信息聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程管理、數(shù)據(jù)共享。全市14余萬農(nóng)村實(shí)用人才中，通過網(wǎng)絡(luò)可以查找任何一個(gè)人的即時(shí)信息，給出一定條件后，可以查到符合特定條件的所有人信息；任何時(shí)候需要統(tǒng)計(jì)資料，只要提出統(tǒng)計(jì)要求，瞬間即可完成；需要選拔人才、舉辦培訓(xùn)、發(fā)布定向信息等，只要給出范圍，即可提供名單或自動(dòng)發(fā)布信息；全市一年舉辦的各種培訓(xùn)有幾十萬人，通過兩庫（實(shí)用人才庫、農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)庫）可自動(dòng)更新實(shí)用人才個(gè)人的繼續(xù)教育信息，提高了信息的準(zhǔn)確率和有效性。

“一網(wǎng)兩庫”信息平臺(tái)建立以來，各級(jí)主管部門和有關(guān)工作部門在開展調(diào)查研究、安排下一年度的培訓(xùn)計(jì)劃、發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)中的問題等方面利用信息庫提供的定量分析數(shù)據(jù)提高了工作質(zhì)量，在選拔人才、評(píng)選勞模先進(jìn)、確定政府特殊津貼人選等方面發(fā)揮了重要的輔助作用，在教育培訓(xùn)方面，起到了信息培訓(xùn)定向發(fā)布、培訓(xùn)質(zhì)量自查和檢查、培訓(xùn)工作進(jìn)展、培訓(xùn)人員限制等作用。

從2015年起，杭州市將新型職業(yè)農(nóng)民培育工作納入農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)中，市農(nóng)業(yè)局和農(nóng)辦聯(lián)合發(fā)文，共同部署新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)也列入“百萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程”和農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)“4321”培訓(xùn)工程，市財(cái)政在省財(cái)政專項(xiàng)資金基礎(chǔ)上，追加人均600元經(jīng)費(fèi)，用于各縣市區(qū)培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民。為加快推進(jìn)以新型職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)的人才隊(duì)伍建設(shè)，在“一網(wǎng)兩庫”中專門開設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民專欄，要求各縣市區(qū)將所有新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班錄入“農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)信息庫”，所有學(xué)員信息自動(dòng)轉(zhuǎn)入“農(nóng)村實(shí)用人才信息庫”待認(rèn)定，原有實(shí)用人才在庫人員一經(jīng)認(rèn)定，類別調(diào)整為新型職業(yè)農(nóng)民。