我國上市公司內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀及改進(jìn)措施

米雪

[摘 要] 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)對內(nèi)部審計(jì)功能的認(rèn)識逐漸增強(qiáng)，內(nèi)部審計(jì)作為上市公司運(yùn)營過程中的重要工具之一，對公司的財(cái)務(wù)監(jiān)管和管理經(jīng)營過程中發(fā)揮著不可替代的作用。然而由于我國的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制引入時(shí)間短，起步較慢，發(fā)展程度相對西方發(fā)達(dá)國家而言程度較低，因此內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀并不樂觀。我國應(yīng)形成高效的審核程序，完善內(nèi)部審計(jì)制度及相關(guān)立法;企業(yè)方面應(yīng)改革管理模式，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)理論上的學(xué)習(xí)和研究優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門人員的人力資源結(jié)構(gòu)。內(nèi)部審計(jì)為企業(yè)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)可持續(xù)的戰(zhàn)略目標(biāo)提供了保障，同時(shí)也有效的控制了企業(yè)內(nèi)部賬目不清，徇私舞弊的不良現(xiàn)象。

[關(guān)鍵詞] 上市公司;內(nèi)部審計(jì);問題;對策

[中圖分類號] F230[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B

一、內(nèi)部審計(jì)的綜合概述

（一）內(nèi)部審計(jì)的類型和特點(diǎn)分析

在我國的內(nèi)部審計(jì)發(fā)展程度還不夠成熟的大背景下，內(nèi)部審計(jì)的類型也不全盡相同，主要分為“董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)部審計(jì)，監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)部申請，總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)部審計(jì)，財(cái)務(wù)總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)部審計(jì)”這四個(gè)主要類型。

1.董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)部審計(jì)。董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)部審計(jì)具有較強(qiáng)的獨(dú)立性和較高的權(quán)威性，這與董事會(huì)在上市公司整體管理結(jié)構(gòu)中處于最高管理地位和最高決策權(quán)有著直接的聯(lián)系。董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部審計(jì)幫助董事會(huì)深入了解公司的生產(chǎn)運(yùn)營狀況，并及時(shí)的傳達(dá)決策結(jié)婚和下一階段的戰(zhàn)略發(fā)展方向，對公司委任的管理層在任命的完成情況上做出客觀的考核和監(jiān)管。

2.監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)部審計(jì)。監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性相對較強(qiáng)，但其最大的特點(diǎn)在于其在審計(jì)方面上具備更強(qiáng)的專業(yè)性和針對性。監(jiān)事會(huì)作為上市公司必不可缺的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，將監(jiān)督方向著重放在對公司的資金流向和項(xiàng)目往來上，嚴(yán)格監(jiān)管著公司在運(yùn)營過程中可能存在的不法行為，規(guī)避可能存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障公司的財(cái)產(chǎn)安全。監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)部審計(jì)在某一定程度而言，是排除企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的探路者和指向標(biāo)。同時(shí)，監(jiān)理會(huì)所領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部審計(jì)間接的促進(jìn)了公司在經(jīng)濟(jì)利益創(chuàng)造上的增長提高，為實(shí)現(xiàn)公司長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)揮著不可替代的作用。

3.總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)部審計(jì)?？偨?jīng)理所領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)部審計(jì)側(cè)重于公司經(jīng)濟(jì)利益的增長幅度，以實(shí)現(xiàn)盈利跨度為主要目的，對財(cái)務(wù)安全和保護(hù)方面缺乏一定的風(fēng)險(xiǎn)防范意識?？偨?jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)部審計(jì)與監(jiān)理會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)部審計(jì)形成一個(gè)相對互補(bǔ)的關(guān)系。同時(shí)，總經(jīng)理所領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部審計(jì)在一定程度上對企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制起到了完善和填充的作用，從高層領(lǐng)導(dǎo)者到基層員工的工作積極性起到了調(diào)動(dòng)和促進(jìn)的作用。

4.財(cái)務(wù)總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)部審計(jì)。上市公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)的職業(yè)主要是保障公司財(cái)產(chǎn)的安全和完整。因此財(cái)務(wù)總監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)能對財(cái)產(chǎn)安全問題中存在的隱患進(jìn)行排除和解決。同時(shí)財(cái)務(wù)總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部審計(jì)能對資金流向過程中可能存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，對癥下藥，挽回企業(yè)虧損局面，將損失降至最低。

（二）內(nèi)部審計(jì)的作用

內(nèi)部審計(jì)作為當(dāng)下審計(jì)結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，在對上市公司的財(cái)務(wù)監(jiān)管，資源配置及績效考核機(jī)制的問題上發(fā)揮著不可替代的作用，內(nèi)部審計(jì)作為上市公司運(yùn)營發(fā)展的背景下充分發(fā)揮并調(diào)動(dòng)其所具有的審計(jì)功能。首先，上市公司的內(nèi)部審計(jì)在合理合法的前提下對公司的財(cái)務(wù)狀況和收支水平進(jìn)行合理監(jiān)管。企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有者和經(jīng)營者是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式有效運(yùn)轉(zhuǎn)的兩大力量型支柱，因此企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有者和經(jīng)營者的信息不對稱問題日益突出。財(cái)產(chǎn)所有者和企業(yè)管理者之間為委托關(guān)系，社會(huì)審計(jì)作為輔助企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有者了解公司內(nèi)部運(yùn)行狀況，并實(shí)現(xiàn)對經(jīng)營者的監(jiān)督和激勵(lì)成為不可或缺的部分。然而，企業(yè)各部分的運(yùn)營狀況相對獨(dú)立發(fā)展?fàn)顩r也參差不齊，因此社會(huì)審計(jì)是無法對公司的業(yè)務(wù)往來做出準(zhǔn)確的判斷，而內(nèi)部審計(jì)剛好彌補(bǔ)了社會(huì)審計(jì)在這方面的不足。

其次，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營管理模式更趨于可持續(xù)發(fā)展理念，提高資源的配置效率成為企業(yè)發(fā)展過程中不斷思考和改進(jìn)的重要前提。內(nèi)部審計(jì)通過對上市公司進(jìn)行內(nèi)部控制，通過對公司的管理經(jīng)營情況進(jìn)行全面綜合性的分析，為公司在資源配置上存在的問題提供改進(jìn)措施和解決方案。第三，上市公司內(nèi)部審計(jì)在一定程度上糾察出公司業(yè)績綜合評價(jià)中存在的漏洞和不合理的問題。公司的業(yè)績評價(jià)更側(cè)重于通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得出結(jié)論，忽視了公司運(yùn)營中的不可量化的發(fā)展因素。因此上市公司的內(nèi)部審計(jì)在一定程度上以全面綜合的角度進(jìn)行分析和判斷，對公司的業(yè)績作出全面客觀的評價(jià)。第四，公司的內(nèi)部審計(jì)對公司的資金流向具有較強(qiáng)的追蹤和監(jiān)管作用。杜絕了資金浪費(fèi)的現(xiàn)象，促進(jìn)公司資金流向有效投資渠道。同時(shí)，公司的內(nèi)部審計(jì)有助于加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)管理。

二、我國上市公司內(nèi)部審計(jì)存在的問題

（一）內(nèi)部審計(jì)沒有高效的審計(jì)程序和完備的法律制度

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，上市公司數(shù)量激增，內(nèi)部審計(jì)的重要作用逐漸被重視起來。政府方面《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》和《審計(jì)法》的應(yīng)用與實(shí)行，在一定程度上促進(jìn)了內(nèi)部審計(jì)方面形成科學(xué)高效嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徲?jì)程序，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了內(nèi)部審計(jì)對企業(yè)發(fā)展而言的重要作用。雖然部分上市公司不斷的支持發(fā)展內(nèi)部審計(jì)工作，但由于起步晚，缺乏相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)和理論研究加以支持，因此內(nèi)部審計(jì)工作留于形式，沒有得到深化發(fā)展。加之，公司內(nèi)部審計(jì)流程錯(cuò)綜復(fù)雜，公司運(yùn)轉(zhuǎn)過程中涉及到的業(yè)務(wù)往來工作繁多，資金來源流向復(fù)雜，繁瑣的營業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式為公司的內(nèi)部審計(jì)工作雪上加霜。我國上市公司內(nèi)部審計(jì)當(dāng)下突出的問題體現(xiàn)在沒有形成高效有序的審核程序和合理有效的審核機(jī)制，因此相關(guān)工作人員在審計(jì)工作的施行過程中耗時(shí)耗力，審計(jì)工作仍然存在諸多死角和問題時(shí)有發(fā)生。其次，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)間的競爭日益激烈，為防止不正常競爭的發(fā)生，完善內(nèi)部審計(jì)工作的立法被提上日程。內(nèi)部審計(jì)缺乏相關(guān)方面的制度規(guī)范，給不法分子提供了可乘之機(jī)。并且規(guī)范完善的立法和制度對內(nèi)部審計(jì)的工作部門而言也起到了約束和管理的作用，并對工作人員的工作實(shí)施和戰(zhàn)略部署起到了指導(dǎo)性作用。然而，現(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)立法已經(jīng)不能滿足發(fā)展的需求，因此如何完善內(nèi)部審計(jì)的制度問題，形成高效合理的審核程序成為當(dāng)下發(fā)展內(nèi)部審計(jì)工作所面臨的諸多難題之一。

（二）內(nèi)部審計(jì)組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，缺乏獨(dú)立性

內(nèi)部審計(jì)作為審計(jì)監(jiān)督體系的中的支柱部分，在上市公司管理監(jiān)督過程中發(fā)揮著巨大的作用。由于內(nèi)部審計(jì)機(jī)制引入較晚，發(fā)展程度也參差不齊，個(gè)企業(yè)的重視程度也不盡相同。目前部分企業(yè)還沒有在內(nèi)部審計(jì)方面有所建樹。就內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展?fàn)顩r而言最突出的問題在于其獨(dú)立性較弱，這就直接導(dǎo)致了最后的審計(jì)結(jié)果缺乏一定的客觀性和公正性，不能真實(shí)公允的反應(yīng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。加之內(nèi)部審計(jì)部門的直接領(lǐng)導(dǎo)者不同，其獨(dú)立程度和權(quán)威性也存在著差異。內(nèi)部審計(jì)的直接領(lǐng)導(dǎo)部門可以大體的歸為兩種，一種是直接受任于企業(yè)的高層。對于企業(yè)的理事會(huì)而言，內(nèi)部審計(jì)作為其對企業(yè)管理者進(jìn)行控制的重要工具，有助于輔助他們了解企業(yè)的發(fā)展概況，了解企業(yè)的項(xiàng)目的工作進(jìn)程，而內(nèi)部審計(jì)結(jié)果則更加清晰的為董事會(huì)對管理者的任務(wù)完成情況和決策執(zhí)行程度進(jìn)行評估。由企業(yè)管理層所領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部審計(jì)則是為管理者提供審計(jì)結(jié)。通過內(nèi)部審計(jì)提供的參考數(shù)據(jù)，對公司上一季度的經(jīng)營狀況做出總結(jié)，并對下個(gè)季度的戰(zhàn)略目標(biāo)做出指示，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題并及時(shí)反饋和解決，從根本上提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤。內(nèi)部審計(jì)的另一種工作模式則是由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門接手管理的，重在監(jiān)督企業(yè)在經(jīng)營過程中可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)安全問題，及時(shí)排除財(cái)務(wù)安全隱患，做好預(yù)警和防范工作。審計(jì)過程的繁瑣加之內(nèi)部審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)部門不同，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性都會(huì)受到領(lǐng)導(dǎo)部門的影響，使審計(jì)過程中需要遵守客觀性和公正性原則受到挑戰(zhàn)。

（三）理論性研究缺失，內(nèi)部控制功能被削弱

改革開放后我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了飛速的增長時(shí)期，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，行業(yè)競爭愈演愈烈，由于我國法律制度還存在一定的漏洞，給了部分不法企業(yè)可乘之機(jī)。內(nèi)部審計(jì)作為政府部門更有效的對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)的不法行為，同時(shí)在輔助企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有者對企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)營狀況深入了解的方面發(fā)揮著巨大作用。內(nèi)部審計(jì)能功能需要充分的得到開發(fā)才能更好的服務(wù)于社會(huì)服務(wù)于企業(yè)本身。內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)的重要管理手段之一，有必要進(jìn)行深入其理論性研究。由于對內(nèi)部審計(jì)理論研究的不充足，企業(yè)對于內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)的概念模糊不清，限制內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展，弱化了內(nèi)部審計(jì)功能。內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)施需要與企業(yè)各部門充分接觸進(jìn)行聯(lián)系，進(jìn)而得出真實(shí)公允的審計(jì)結(jié)果。而內(nèi)部審計(jì)和外審計(jì)的工作性質(zhì)界定不清，在一定的程度上是將內(nèi)部審計(jì)部門單獨(dú)的孤立起來。內(nèi)部審計(jì)功能被弱化，內(nèi)部審計(jì)部門也無法發(fā)揮其職能作用。因此加強(qiáng)理論研究成為發(fā)展內(nèi)部審計(jì)功能中不可避免難題之一。

（四）內(nèi)部控制部門工作人員的綜合素質(zhì)有待提高

內(nèi)部審計(jì)作為反應(yīng)企業(yè)運(yùn)營狀況的公正權(quán)威評估機(jī)構(gòu)，對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到監(jiān)督作用。然而會(huì)計(jì)失真現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重，由于內(nèi)部控制的領(lǐng)導(dǎo)部門不同內(nèi)控審核結(jié)果也缺乏客觀性和公正性。該類不良現(xiàn)象的發(fā)生與內(nèi)部控制部門的員工素質(zhì)有著千絲萬縷的關(guān)系。首先，內(nèi)部控制部門的員工在對重要數(shù)據(jù)和指標(biāo)篩選上缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致審核結(jié)果存在偏差。員工的工作能力成為限制內(nèi)部控制發(fā)揮功能的原因之一。企業(yè)自身重視提高市場占有率，加強(qiáng)企業(yè)自身核心競爭力，卻忽視了優(yōu)化改革自身的人力資源結(jié)構(gòu)的重要性。其次，作為內(nèi)控部門員工，更要注重自身道德修養(yǎng)，有著崇高的職業(yè)道德和職業(yè)操守。然而在物欲橫流的當(dāng)下社會(huì)，相關(guān)工作人員往往被欲望蒙蔽雙眼，被金錢所迷惑，導(dǎo)致了背離職業(yè)道德的不良事件的發(fā)生。

三、針對內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀提出的相應(yīng)解決對策

（一）形成高效的審核程序，完善內(nèi)部審計(jì)制度及相關(guān)立法

當(dāng)下我國的內(nèi)部審核制度缺乏一定的獨(dú)立性和客觀性，造成這種局面的原因有二。首先在企業(yè)方面自身對內(nèi)部審核的重視度不夠，內(nèi)部審核機(jī)制在國企中基本處于空殼狀態(tài)。并且當(dāng)下企業(yè)的內(nèi)部審核大部分都是由企業(yè)管理層和董事會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)的，因此缺乏客觀性和獨(dú)立性，所以內(nèi)部審核在企業(yè)的中處于有名無實(shí)的狀態(tài)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的到來，企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流緊密，業(yè)務(wù)貿(mào)易往來的頻繁導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行過程中涉及到的數(shù)據(jù)網(wǎng)廣泛，導(dǎo)致內(nèi)部審核工作復(fù)雜，審核手續(xù)也比較繁瑣耗時(shí)過長，因此形成高效有序邏輯縝密的審核過程勢在必行。

（二）改革管理模式，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性

內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性的增強(qiáng)可以從其原有的管理模式上進(jìn)行改革。我國的內(nèi)部審計(jì)管理模式引入較晚，而西方發(fā)達(dá)國家的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐較為成熟，保證了內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。我國從根本上加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的真正作用，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的主體功能，可以引進(jìn)西方國家較為成熟的內(nèi)控審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和國情進(jìn)行適當(dāng)合理的改進(jìn)和完善。建立內(nèi)部審核委員會(huì)，內(nèi)部審計(jì)部門只受內(nèi)部審核委員會(huì)的管理，將內(nèi)部審計(jì)部門獨(dú)立起來，而非孤立起來。內(nèi)部審核委員會(huì)的成立，直接領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)部門，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作的有序進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)理論上的學(xué)習(xí)和研究

內(nèi)部審計(jì)的理論研究是其體制逐漸趨于完善的基礎(chǔ)。首先重視對內(nèi)部審計(jì)的理論研究，為形成一套科學(xué)規(guī)范的管理體系和評估體系提供了指向性方向和建議。其次對內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行深入的理論將為日后的工作中遇到的突發(fā)問題提供指導(dǎo)性的方式方法，使得審計(jì)工作做到有據(jù)可依，理論研究工作的落實(shí)到位為內(nèi)部審計(jì)工作的權(quán)威性和公平性提供了保障。

（四）優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門人員的人力資源結(jié)構(gòu)

當(dāng)下我國企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門員工存在的普遍問題反應(yīng)為員工的工作能力和綜合素質(zhì)有待提高，員工的相關(guān)技能不達(dá)標(biāo)。員工的具體短板體現(xiàn)在審核技能，電算化技能和計(jì)算機(jī)技能三方面上。因此企業(yè)方面需要從三個(gè)方面著手提高內(nèi)部審計(jì)部門整體人力資源優(yōu)質(zhì)度。第一，企業(yè)在招聘上提高招聘門檻，招攬人才，儲(chǔ)備經(jīng)驗(yàn)豐富，技能過關(guān)的優(yōu)秀人才。第二，企業(yè)要加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)，不僅提高員工的工作能力，對員工的思想教育也要到位，督促員工遵循職業(yè)操守，把握道德底線。第三，企業(yè)在管理方面也要進(jìn)行改革，減免企業(yè)人員變動(dòng)大，人才流失嚴(yán)重的局面，一定程度上對企業(yè)的利益而言也是一種保護(hù)。

四、結(jié)語

內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)管理生產(chǎn)經(jīng)營狀況的重要工具之一，在所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的背景下，與企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制形成互補(bǔ)，并對企業(yè)的管理者進(jìn)行監(jiān)督和約束。內(nèi)部審計(jì)對企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和市場拓展等方面的發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，保障了企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，提高資金利用效率。內(nèi)部審計(jì)為企業(yè)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)可持續(xù)的戰(zhàn)略目標(biāo)提供了保障，同時(shí)也有效的控制了企業(yè)內(nèi)部賬目不清，徇私舞弊的不良現(xiàn)象。

[參 考 文 獻(xiàn)]

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[4]曠衛(wèi)東.我國上市公司內(nèi)部控制信息披露的現(xiàn)狀及整改措施[J].中國總會(huì)計(jì)師，2014（3）：100-101

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[責(zé)任編輯：潘洪志]