金磚國(guó)家擴(kuò)容迫在眉睫

陳鳳英

目前，全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入危機(jī)時(shí)代的最后一個(gè)階段：社會(huì)分化、政治極化。在這一背景下，金磚國(guó)家和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體面臨幾大挑戰(zhàn)：

第一，新興市場(chǎng)在加快推進(jìn)全球化的過程中，遭遇正在逆全球化而行的發(fā)達(dá)國(guó)家，在此影響下，南南合作在拓寬，南北合作在收緊。特別是特朗普勝選前后強(qiáng)調(diào)美國(guó)第一。以商人和軍人組成的美國(guó)新政府，很有可能以強(qiáng)勢(shì)方式與新興市場(chǎng)談判。

第二，全球投資急需資本，全球“資本荒”加重。經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)入虛”，造成投資與投機(jī)關(guān)系扭曲，價(jià)值投資成為稀缺品。

第三，美聯(lián)儲(chǔ)加息將使美元進(jìn)一步升值，全球資本將回流美國(guó)，導(dǎo)致新興市場(chǎng)國(guó)家貨幣貶值，資本市場(chǎng)的格局將發(fā)生重大變化。

第四，當(dāng)新興市場(chǎng)向“2030”目標(biāo)邁進(jìn)時(shí)，正遭遇世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到低增長(zhǎng)階段。

雖然如此，新興市場(chǎng)國(guó)家發(fā)展的窗口期依然存在。今年一季度，世界平均增長(zhǎng)率只有2.15%，到第三季度，這一數(shù)字已經(jīng)升高到4.31%。世界經(jīng)濟(jì)連續(xù)6年下滑的趨勢(shì)已在2016年觸底，將在2017~2021年呈現(xiàn)恢復(fù)性溫和復(fù)蘇，預(yù)計(jì)明年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為3.3%，新興市場(chǎng)國(guó)家為5.1%，發(fā)達(dá)國(guó)家不到2%。世界經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力仍將主要來自于新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家。

就金磚國(guó)家個(gè)體而言，兩年的危機(jī)已經(jīng)使俄羅斯的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)凈出口，基礎(chǔ)制造業(yè)開始復(fù)蘇。到今年8月份，俄經(jīng)濟(jì)已觸底，預(yù)計(jì)明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)到1%左右。巴西政局穩(wěn)定以后，今年的衰退將伴隨著明年0.5%的適度增長(zhǎng)?？梢哉f，金磚國(guó)家已走出最困難的時(shí)期，明年最大的不確定性來自于美聯(lián)儲(chǔ)加息和特朗普的政策取向。特朗普的不確定性和新興市場(chǎng)的不確定性很有可能觸碰出危險(xiǎn)信號(hào)，金磚國(guó)家仍需抱團(tuán)取暖。

然而，金磚國(guó)家內(nèi)部機(jī)制仍未完善，因此創(chuàng)新是必須，合作是關(guān)鍵。外界一直認(rèn)為金磚國(guó)家內(nèi)部分化趨勢(shì)在擴(kuò)大，的確目前中國(guó)在金磚國(guó)家中的比重已經(jīng)占到67%以上，遠(yuǎn)高于美國(guó)在G7中的占比。長(zhǎng)此以往，矛盾可能會(huì)逐漸集中到中國(guó)身上，因此金磚國(guó)家在G20的11個(gè)新興市場(chǎng)國(guó)家中吸收新成員迫在眉睫，新的成員加入和機(jī)制創(chuàng)新將有助于稀釋矛盾，增加共識(shí)。

明年金磚國(guó)家峰會(huì)將在廈門召開，機(jī)制創(chuàng)新預(yù)計(jì)將寫入峰會(huì)。我提議，在金磚國(guó)家機(jī)制下建立全面合作伙伴關(guān)系，成員間減少政治紛爭(zhēng)，多談經(jīng)濟(jì)合作，這主要可從三個(gè)層面來做：

第一個(gè)層面，金磚銀行和亞投行應(yīng)共同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通。金磚國(guó)家都是亞投行成員，應(yīng)該做好亞投行這篇文章，為新興市場(chǎng)的發(fā)展，而不僅是為了金磚國(guó)家的發(fā)展，提供力所能及的金融保障。

第二個(gè)層面是產(chǎn)能合作，加強(qiáng)產(chǎn)能合作才是金磚國(guó)家真正能夠?qū)崿F(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心問題。

第三個(gè)層面是金融合作，全球治理當(dāng)中的核心問題是金融，金磚國(guó)家間加強(qiáng)金融合作有助于提高新興經(jīng)濟(jì)體整體在全球治理當(dāng)中的話語權(quán)?！?/p>

（作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員）