以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心以質(zhì)量與品牌提升為主線(xiàn)——國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動(dòng)計(jì)劃》

■文/鐘 質(zhì)

以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心以質(zhì)量與品牌提升為主線(xiàn)——國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動(dòng)計(jì)劃》

■文/鐘 質(zhì)

為貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》和實(shí)施《中國(guó)制造2025》，明確2016年工作重點(diǎn)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》），對(duì)2016年重點(diǎn)工作做出了明確部署，強(qiáng)調(diào)要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，質(zhì)檢總局分工負(fù)責(zé)的工作包括深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，積極推動(dòng)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)采用先進(jìn)的管理制度和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，大力推動(dòng)品牌建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管，加快構(gòu)建質(zhì)量和品牌社會(huì)共治機(jī)制，促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的支撐作用，實(shí)施質(zhì)量和品牌重點(diǎn)工程等多項(xiàng)內(nèi)容。

與往年相比，今年的《行動(dòng)計(jì)劃》有哪些亮點(diǎn)呢？質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“今年的《行動(dòng)計(jì)劃》以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以質(zhì)量與品牌提升為主線(xiàn)，提出了增強(qiáng)質(zhì)量和品牌提升的動(dòng)力、優(yōu)化質(zhì)量和品牌提升的環(huán)境、培育質(zhì)量和品牌競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、夯實(shí)質(zhì)量和品牌提升的基礎(chǔ)、實(shí)施質(zhì)量和品牌提升工程五大任務(wù)?！?/p>

據(jù)了解，新出臺(tái)的《行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)質(zhì)量和品牌提升的動(dòng)力。大力開(kāi)展改善消費(fèi)品供給專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，組織實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)量提升工程。實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃，提高勞動(dòng)者職業(yè)技能和質(zhì)量素養(yǎng)，塑造精益求精、追求質(zhì)量的工匠精神。廣泛開(kāi)展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)等多種形式的群眾性創(chuàng)新活動(dòng)，推廣應(yīng)用中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)叩馁|(zhì)量管理方法和模式，推行企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，打造一批安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌、食品品牌和檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證知名品牌。

同時(shí)，《行動(dòng)計(jì)劃》要求，要優(yōu)化質(zhì)量和品牌提升的環(huán)境。加強(qiáng)質(zhì)量整治淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。依法嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法和侵權(quán)盜版行為，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法及成品油市場(chǎng)監(jiān)管，深化食品藥品重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，強(qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制。建設(shè)完善全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，加快歸集、整合包括產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等在內(nèi)的信用信息，實(shí)施信息信用共享交換。加快構(gòu)建質(zhì)量和品牌社會(huì)共治機(jī)制，深入開(kāi)展省級(jí)人民政府質(zhì)量工作考核，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳監(jiān)督作用。

《行動(dòng)計(jì)劃》還指出，要培育質(zhì)量和品牌競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。降低企業(yè)進(jìn)出口成本，加快通關(guān)速度，加快培育新型貿(mào)易方式，推動(dòng)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。指導(dǎo)電子商務(wù)生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力，嚴(yán)查電商產(chǎn)品質(zhì)量違法案件，促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。要夯實(shí)質(zhì)量和品牌提升的基礎(chǔ)。完善質(zhì)量品牌的法律法規(guī)體系，充分發(fā)揮計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的支撐作用，加強(qiáng)質(zhì)量品牌教育和文化建設(shè)。要實(shí)施質(zhì)量和品牌提升工程。啟動(dòng)知名品牌創(chuàng)建示范、品牌價(jià)值評(píng)價(jià)，實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基等工程開(kāi)展全國(guó)創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市、質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。

中國(guó)航空綜合技術(shù)研究所副總工程師蔣家東認(rèn)為，當(dāng)前，一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)尚處在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，以數(shù)量擴(kuò)張、成本競(jìng)爭(zhēng)、粗放經(jīng)營(yíng)為主的傳統(tǒng)發(fā)展模式正逐步讓位于以技術(shù)進(jìn)步、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、精細(xì)管理為主的現(xiàn)代發(fā)展模式。另一方面，美、日、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，不斷鞏固自身在科技、質(zhì)量與品牌方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)回歸和強(qiáng)化發(fā)展制造業(yè)，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)?！霸谶@一背景下，深入開(kāi)展質(zhì)量與品牌提升行動(dòng)，增強(qiáng)質(zhì)量與品牌競(jìng)爭(zhēng)力，既是保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手?！?/p>

為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，要深入開(kāi)展質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，從關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域著眼，面向消費(fèi)者，組織實(shí)施消費(fèi)品提升、出口商品質(zhì)量提升、重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)帶來(lái)的質(zhì)量挑戰(zhàn)。據(jù)中國(guó)工程院院士林忠欽介紹，目前以電子商務(wù)為代表的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，但新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量卻不盡如人意。2015年開(kāi)展的電商產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查中，抽樣合格率僅為73.9%，在2016年開(kāi)展的11種電商產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查中，抽樣合格率不到72%。對(duì)此，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，要指導(dǎo)電子商務(wù)生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力，同時(shí)完善電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息融合共享；完善“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”機(jī)制，加快推進(jìn)電商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度、體制和機(jī)制建設(shè)。

上海質(zhì)量管理科學(xué)研究院院長(zhǎng)唐曉芬指出，《行動(dòng)計(jì)劃》中關(guān)于品牌建設(shè)的具體措施占有相當(dāng)?shù)谋戎?，如加快?gòu)建質(zhì)量和品牌社會(huì)共治機(jī)制、實(shí)施質(zhì)量和品牌重點(diǎn)工程等。品牌提升是全社會(huì)的大事，需要凝聚共識(shí)，形成合力，因此，《行動(dòng)計(jì)劃》明確了各個(gè)部門(mén)、各種主體的訴求與分工，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)的“護(hù)航”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、中國(guó)制造海外形象維護(hù)的“清風(fēng)”行動(dòng)、電子商務(wù)領(lǐng)域的“紅盾網(wǎng)劍專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”、品牌價(jià)值評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與社會(huì)服務(wù)等。