科技創(chuàng)新：“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)

黃茂興， 馬永偉

(福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建 福州 350007)

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科技創(chuàng)新：“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)

黃茂興， 馬永偉

(福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建 福州 350007)

[摘要]科技創(chuàng)新始終是推動一個(gè)國家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量?？萍紕?chuàng)新將成為“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，它將在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高貿(mào)易科技含量和重塑發(fā)展方式等方面顯著提升我國的國際競爭力?；谖覈萍紕?chuàng)新的實(shí)際情況，“十三五”時(shí)期可以從強(qiáng)化原創(chuàng)性基礎(chǔ)科學(xué)研究、強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位、提高創(chuàng)新系統(tǒng)整體效能、增強(qiáng)自主科技創(chuàng)新活力、加強(qiáng)國際科技創(chuàng)新合作、加大科技創(chuàng)新型人才引進(jìn)及培養(yǎng)力度等方面提升我國科技創(chuàng)新能力。

[關(guān)鍵詞]科技創(chuàng)新；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；驅(qū)動力；“十三五”時(shí)期

[DOI]10.13322/j.cnki.fjsk.2016.02.003

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是提升一國國際競爭力的核心要素。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，世界范圍內(nèi)的資源和市場競爭日趨激烈，世界上許多國家都在致力于科技創(chuàng)新，以推動本國產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升國家競爭力，贏得未來國際競爭的先發(fā)優(yōu)勢。面對新一輪科技革命的蓬勃興起和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)約束，黨的十八大明確提出，要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，將科技創(chuàng)新作為提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。黨的十八屆五中全會進(jìn)一步提出，要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，把創(chuàng)新發(fā)展擺在國家發(fā)展全局的核心位置，并列為五大發(fā)展理念之首?？萍紕?chuàng)新將成為提升我國“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。

一、近年來我國科技創(chuàng)新的突破性進(jìn)展及其存在的問題

為落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國家，我國資源配置不斷向科技創(chuàng)新傾斜，不斷加大科技創(chuàng)新支持力度。2015年全社會研發(fā)支出有望達(dá)到14300億元，比2010年增長一倍[1]。近年來，我國科技創(chuàng)新能力顯著提升，科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，誘導(dǎo)性多功能干細(xì)胞、高溫超導(dǎo)材料、量子通信系統(tǒng)及組網(wǎng)技術(shù)、中微子振蕩等研究取得突破性進(jìn)展，為我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了重要的科學(xué)理論支撐，成為我國國際競爭力提升的基礎(chǔ)性驅(qū)動力量。在戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域，載人航天、探月工程、深海潛水器、超級計(jì)算、北斗導(dǎo)航等領(lǐng)域也取得了重大突破，在相關(guān)領(lǐng)域得到應(yīng)用，并轉(zhuǎn)化為實(shí)用性生產(chǎn)資源，推動產(chǎn)業(yè)變革和服務(wù)創(chuàng)新，為建設(shè)創(chuàng)新型國家奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在科技成果產(chǎn)業(yè)化方面，高鐵、4G通訊、核電、電動汽車、特高壓輸變電、雜交水稻、國產(chǎn)大飛機(jī)等重大創(chuàng)新成果加速應(yīng)用，科技成果產(chǎn)業(yè)化使科技創(chuàng)新不斷轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，極大地提高了我國在國際舞臺上的競爭力和影響力。

科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用，使科技型產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，生產(chǎn)要素中的科技元素占比也日益擴(kuò)大，產(chǎn)品中的科技含量持續(xù)增加，直接催生了我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，也使我國在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、對外貿(mào)易等領(lǐng)域的國際競爭力悄然提升。我國經(jīng)濟(jì)增長速度在“十二五”時(shí)期的前4年，年均保持在8%的高位運(yùn)行[2]，領(lǐng)跑全球主要經(jīng)濟(jì)體，極大地提升了我國經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。2015年前3季度，我國第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到51.4%，比去年同期高出2.3個(gè)百分點(diǎn)[3]，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢初步呈現(xiàn)，并成為經(jīng)濟(jì)增長的常態(tài)化動力，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力不斷增強(qiáng)。出口產(chǎn)品技術(shù)含量明顯提高，初級產(chǎn)品出口額占比下降到4.8%[2]，對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，貨物貿(mào)易量領(lǐng)先全球，對外貿(mào)易競爭力大幅提升。

當(dāng)然，也應(yīng)看到，我國科技發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，短期問題和長期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性問題并存，國內(nèi)問題和國際問題錯綜復(fù)雜。主要表現(xiàn)在：(1)我國雖然已成為科技大國，但還不是科技強(qiáng)國[4]。由于改革開放初期我國的技術(shù)水平跟世界科技前沿差距很大，所以學(xué)習(xí)和模仿的空間很大。我國在技術(shù)進(jìn)步過程中存在過度依賴學(xué)習(xí)和模仿等問題，相對而言，自主創(chuàng)新的貢獻(xiàn)不大[5]。(2)同發(fā)達(dá)國家相比，我國的科技成果產(chǎn)業(yè)化率較低，科技成果轉(zhuǎn)化動力缺乏。通過科技創(chuàng)新，發(fā)展切合資源稟賦要素結(jié)構(gòu)的新興產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇和合理方向，但創(chuàng)新具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，因此，盡管我國科技創(chuàng)新研發(fā)快速增長，但起步晚及研發(fā)投入不足使得我國科技創(chuàng)新成果及其應(yīng)用狀況與科技強(qiáng)國存在較大差距，致使我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)國家相比處于競爭優(yōu)勢嚴(yán)重不足的窘境。(3)科技創(chuàng)新體制同我國經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的實(shí)際并不相宜，在一定程度上科技創(chuàng)新的制度激勵較為欠缺。(4)科技創(chuàng)新人才還比較缺乏。因此，必須以高度的責(zé)任意識和強(qiáng)烈的使命意識，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)科技支撐，切實(shí)提升國家創(chuàng)新競爭力[4]。

二、科技創(chuàng)新是“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力

為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國應(yīng)全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為支撐，竭力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。“十三五”時(shí)期，要推動創(chuàng)新發(fā)展，就要讓科技創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)，加速推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，顯著提升我國在宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易等領(lǐng)域的國際競爭力。

1.通過科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻變化，我國傳統(tǒng)低端制造產(chǎn)業(yè)依靠資源、環(huán)境和勞動力等資源稟賦形成的競爭優(yōu)勢逐漸消退，原有工業(yè)后進(jìn)國家通過引進(jìn)國外技術(shù)，形成后發(fā)優(yōu)勢的工業(yè)發(fā)展路徑顯然行不通了，新的產(chǎn)業(yè)體系尚未形成，再加上資源和環(huán)境的疊加影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著前所未有的嚴(yán)峻形勢和巨大挑戰(zhàn)?！笆濉睍r(shí)期，國際市場競爭將更為激烈，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力亟須轉(zhuǎn)換，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在科技創(chuàng)新上，依靠創(chuàng)新驅(qū)動破解新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源與環(huán)境的雙重約束，借鑒德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施《中國制造2025》，支持企業(yè)推進(jìn)技術(shù)改造，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平；加大工業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的支持力度，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息技術(shù)向市場、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，開拓發(fā)展空間，帶動我國整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，提高我國在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的地位，搶占未來科技革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，利用技術(shù)引領(lǐng)的先發(fā)優(yōu)勢增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)競爭力。

2.通過科技創(chuàng)新提高貿(mào)易科技含量，提升對外貿(mào)易競爭力。我國眾多企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)要素稟賦，嵌入全球價(jià)值鏈底部的制造環(huán)節(jié)，利用廉價(jià)勞動力的成本優(yōu)勢，參與國際市場競爭，這在一定程度上促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的快速增長。在金融危機(jī)、歐債危機(jī)的影響下，國際市場競爭的日趨激烈，國外貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易摩擦不斷升級，再加上我國勞動力成本逐漸提升，靠廉價(jià)產(chǎn)品出口帶動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式難以為繼。但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期路徑依賴，時(shí)至今日，我國出口貿(mào)易仍以低端制造產(chǎn)品為主，貿(mào)易科技含量低于發(fā)達(dá)國家，導(dǎo)致我國出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)低端固化。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面對國外需求萎縮的市場現(xiàn)狀和激烈的競爭格局，只有通過科技創(chuàng)新，提高貿(mào)易產(chǎn)品的科技含量，改變我國低端制造的固態(tài)形象，使中國制造逐漸向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，由長期依賴廉價(jià)勞動力支撐的對外貿(mào)易向依靠科技推動的對外貿(mào)易邁進(jìn)，才能切實(shí)提升新形勢下我國對外貿(mào)易的國際競爭力。

3.通過科技創(chuàng)新重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升產(chǎn)品的國際競爭力?，F(xiàn)階段，全球氣候變暖的危害日益凸顯，我國資源環(huán)境也面臨著嚴(yán)峻形勢，多重因素的疊加影響，客觀上要求我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要切實(shí)從規(guī)模速度型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就要改變我國長期依靠資源和環(huán)境謀求發(fā)展的行為范式，建立以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長模式，這也是我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。依靠科技創(chuàng)新，就是要改變原來依靠資源環(huán)境和廉價(jià)勞動力的競爭秩序，根本上就是要提高勞動者的素質(zhì)，培育工匠精神，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)品內(nèi)涵和質(zhì)量，樹立產(chǎn)品新標(biāo)準(zhǔn)，擺脫原來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源環(huán)境的非理性依賴，以科技創(chuàng)新和工匠精神為引領(lǐng)，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，滿足“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代消費(fèi)者對高品質(zhì)產(chǎn)品的訴求，重塑國際市場競爭新秩序。這就要求我國在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，開展質(zhì)量品牌提升行動，積極培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，提高勞動密集型產(chǎn)品科技含量和附加值，營造資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢[6]，提升我國產(chǎn)品的國際競爭力。

三、“十三五”時(shí)期提升我國科技創(chuàng)新能力的政策建議

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，發(fā)達(dá)國家在新的世界格局下推進(jìn)高起點(diǎn)“再工業(yè)化”。我國經(jīng)過30多年的改革開放，要素資源稟賦結(jié)構(gòu)、比較優(yōu)勢都發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須加快從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型。要擺脫長期依賴的原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，就必須加快科技體制改革和創(chuàng)新，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，充分發(fā)揮社會主義在促進(jìn)科技創(chuàng)新方面的體制優(yōu)勢。提升科技創(chuàng)新能力，培育發(fā)展新動力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的快速轉(zhuǎn)變，將極大地增強(qiáng)我國各領(lǐng)域在國際舞臺上的競爭實(shí)力。

1.強(qiáng)化原創(chuàng)性基礎(chǔ)科學(xué)研究?；A(chǔ)科學(xué)理論是技術(shù)創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究是提高我國在應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新能力的必然要求。忽視基礎(chǔ)科學(xué)研究，功利性地追求實(shí)用技術(shù)創(chuàng)新，無疑是舍本逐末，不可能從根本上提高我國原始創(chuàng)新能力，真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標(biāo)。為迎接新一輪科技革命的蓬勃興起，實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標(biāo)，“十三五”時(shí)期，應(yīng)加大對基礎(chǔ)科學(xué)研究的支持力度，著力提升我國基礎(chǔ)科學(xué)研究能力，實(shí)施國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃、國家重大科技項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室，提高基礎(chǔ)科學(xué)研究能力，拓展發(fā)展新空間，開辟新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提升我國的國際地位和競爭力。

2.強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位。我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新在國家科技創(chuàng)新結(jié)構(gòu)中占據(jù)越來越重要的地位，但現(xiàn)階段企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位仍然式微。這直接導(dǎo)致了我國工業(yè)技術(shù)與西方發(fā)達(dá)國家的工業(yè)技術(shù)之間的差距，并催生了粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，形成了一味依賴資源、環(huán)境和勞動力等生產(chǎn)要素進(jìn)行生產(chǎn)并參與國際競爭的發(fā)展路徑。新形勢下，轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，亟須強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，深化科技體制改革，加快形成適合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場環(huán)境，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升企業(yè)主動創(chuàng)新意愿，引導(dǎo)社會創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，形成一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

3.整合創(chuàng)新資源，提高創(chuàng)新系統(tǒng)整體效能。從本質(zhì)上來說，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略既要整合資源，實(shí)現(xiàn)知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，又要充分發(fā)揮文化創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等制度性創(chuàng)新對知識、技術(shù)創(chuàng)新的推動和促進(jìn)作用。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要國家、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)“四位一體”全面發(fā)展。從國家層面來說，建設(shè)創(chuàng)新型國家，要著力整合區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌技術(shù)創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新和科技中介服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)新資源合力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的規(guī)模效應(yīng)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，要緊緊圍繞科技惠民開展協(xié)同創(chuàng)新，突出抓好民生科技產(chǎn)業(yè)、環(huán)保科技項(xiàng)目，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、公共安全、建筑節(jié)能等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果示范應(yīng)用，讓科技成果更好地惠及廣大人民群眾。從企業(yè)層面來說，企業(yè)才是創(chuàng)新的真正主體，要讓企業(yè)擁有足夠的空間參與到全球創(chuàng)新體系中。

4.繼續(xù)深化科技體制改革，增強(qiáng)自主科技創(chuàng)新活力。改革是創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)在動力要求，在科技創(chuàng)新體系中，要優(yōu)化政府科技資源配置，改進(jìn)科技經(jīng)費(fèi)管理辦法，提高公共資源的利用效率。進(jìn)一步深化科研機(jī)構(gòu)改革和重組，推進(jìn)科研去行政化，建立學(xué)術(shù)共同體，實(shí)行基于學(xué)術(shù)本位的管理和評價(jià)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。要建立健全科技決策和宏觀調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)科技資源合理配置，健全科技創(chuàng)新投入機(jī)制，健全知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制。完善科技支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級機(jī)制。建立科技創(chuàng)新資源合理流動的體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場對創(chuàng)新資源配置的基礎(chǔ)性作用，同時(shí)更好地發(fā)揮政府在科技資源配置中的調(diào)控、引導(dǎo)等作用，促進(jìn)我國創(chuàng)新資源合理、高效流動和運(yùn)轉(zhuǎn)。建立科學(xué)的科技創(chuàng)新評價(jià)、激勵機(jī)制，發(fā)揮制度在科技創(chuàng)新中的帶動和促進(jìn)作用，充分調(diào)動科技創(chuàng)新人才的積極性和主動性，增強(qiáng)自主科技創(chuàng)新活力。

5.加強(qiáng)國際科技創(chuàng)新合作。自主創(chuàng)新是要通過研發(fā)創(chuàng)新，掌握具有競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，打破科技強(qiáng)國對關(guān)鍵性應(yīng)用技術(shù)的壟斷格局，但這并不意味著是封閉式創(chuàng)新，而應(yīng)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家的國際科技創(chuàng)新合作與交流，鼓勵我國研發(fā)機(jī)構(gòu)積極尋求國際科技創(chuàng)新合作，探索與技術(shù)先進(jìn)國或先進(jìn)機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新合作渠道和機(jī)制，共同設(shè)立實(shí)驗(yàn)室或聯(lián)合研究中心，牽頭組織國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，統(tǒng)籌國際與國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，特別是人才和智力資源，搭建提升我國原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化再創(chuàng)新能力的國際化科研平臺，厚植科技創(chuàng)新優(yōu)勢，推動我國科學(xué)技術(shù)水平的跨越式發(fā)展。

6.加大科技創(chuàng)新型人才的引進(jìn)及培養(yǎng)力度。目前，雖然我國的科技人力資源總量和研發(fā)人員規(guī)模已經(jīng)超過美國，居世界第一位，但人均產(chǎn)出效率卻很低，與發(fā)達(dá)國家仍有較大差距，并且高端創(chuàng)新型人才非常缺乏。建設(shè)創(chuàng)新型國家，特別是加快我國科技創(chuàng)新步伐，必須著力破解科技創(chuàng)新人才缺乏、科技創(chuàng)新能力不足的現(xiàn)實(shí)阻礙，加快人才強(qiáng)國建設(shè)，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，打造多元化的教育體制，加強(qiáng)高校、科研機(jī)構(gòu)等科技創(chuàng)新人才培育平臺建設(shè)；努力構(gòu)建以創(chuàng)新為導(dǎo)向的社會環(huán)境，加快建立科技創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機(jī)制，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，大量吸引海外創(chuàng)新型精英人才，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造我國科技創(chuàng)新的競爭優(yōu)勢。

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(責(zé)任編輯： 莊藝真)

Technological innovation: the strategic basis for China′s economic development during the 13th Five-Year Plan period

HUANG Mao-xing， MA Yong-wei

(SchoolofEconomics,FujianNormalUniversity,Fuzhou,Fujian350007,China)

Abstract：Technological innovation has always been an important force to push forward a country and a nation. During the 13th Five-Year Plan period, technological innovation will become a strategic basis of China′s economic development. It will significantly enhance China′s international competitiveness in optimizing industrial structure, increasing science and technology content of trade and re-establishing development pattern. Based on the actual conditions for technological innovation in China, during the 13th Five-Year Plan period, China′s technological innovation ability will be upgraded in terms of strengthening original basic scientific research, emphasizing the dominant position of enterprise in technological innovation, improving the overall performance of innovation system, enhancing the vitality of independent technological innovation, improving international cooperation in technological innovation, and strengthening talents training and introduction for technological innovation.

Key words：technological innovation; economic development; driving force; the 13th Five-Year Plan period

[中圖分類號]D610.3

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1671-6922(2016)02-0010-04

[作者簡介]黃茂興(1976-)，男，教授,博士生導(dǎo)師。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

[基金項(xiàng)目]福建省軟科學(xué)重點(diǎn)研究項(xiàng)目(2015R0100)；福建省軟科學(xué)重點(diǎn)研究項(xiàng)目(2015R0101)；福建省社科研究基地重大項(xiàng)目(2014JDZ010)。

[收稿日期]2016-01-14