關(guān)于大力培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)拓寬農(nóng)牧民增收渠道的思考

李增春

摘要：農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)下與農(nóng)牧民連接，上與市場(chǎng)連接，大力培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，對(duì)提高農(nóng)畜產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬農(nóng)牧民增收渠道具有重要的意義。如何緊緊抓住國家加快發(fā)展藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的機(jī)遇，進(jìn)一步做大、做強(qiáng)我州農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)牧業(yè)效益，增加農(nóng)牧民收入方面提出意見和建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)牧業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；龍頭企業(yè)；增收渠道；思考

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)下與農(nóng)牧民連接，上與市場(chǎng)連接，大力培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，對(duì)提高農(nóng)畜產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬農(nóng)牧民增收渠道具有重要的意義。近年來，海南州委州政府圍繞推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)方面做了大量富有成效的工作，特別是在培育農(nóng)牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)方面給政策、給資金，使這一“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)濟(jì)利益鏈條在帶動(dòng)農(nóng)牧民增收方面發(fā)揮出了明顯的作用。為此，筆者就圍繞海南州農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀，如何緊緊抓住國家加快發(fā)展藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的機(jī)遇，進(jìn)一步做大、做強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)牧業(yè)效益，增加農(nóng)牧民收入方面談點(diǎn)粗淺看法。

一、海南州農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

綜觀海南州農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量不斷增加，規(guī)模逐漸擴(kuò)大。在立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)、瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，多途徑、多形式地培育、發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)理念的推動(dòng)下，各地都十分重視農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培育工作，積極招商引資，出臺(tái)優(yōu)惠政策和措施，鼓勵(lì)扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。二是涵蓋面廣，輻射帶動(dòng)能力逐漸增強(qiáng)。在目前生產(chǎn)經(jīng)營的46家農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，有農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工和營銷、蔬菜水果種植、牛羊育肥和水面養(yǎng)殖、觀光農(nóng)家樂風(fēng)情園和農(nóng)畜產(chǎn)品加工等多個(gè)行業(yè)，各具特色，形式多樣。三是企業(yè)的效益和農(nóng)牧民的收入實(shí)現(xiàn)了雙贏。46家龍頭企業(yè)中年產(chǎn)值在1000萬元以上的有28家，安排農(nóng)牧民就業(yè)4900余人，人均工資在5468元左右。四是有力地推動(dòng)了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)。特別是國家級(jí)、省級(jí)和部分州級(jí)龍頭企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，對(duì)海南州基地建設(shè)發(fā)揮出了以“第一生產(chǎn)車間”的初級(jí)產(chǎn)品通過精深加工，提高附加值后走向更高市場(chǎng)的紐帶作用，已基本形成了龍頭連基地、基地帶農(nóng)戶的聯(lián)帶關(guān)系，為農(nóng)畜產(chǎn)品的商品化程度發(fā)揮了積極的作用。

二、海南州農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題

1.農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合生產(chǎn)能力薄弱?；亟ㄔO(shè)缺乏項(xiàng)目帶動(dòng)，規(guī)模小，資金和科技投入嚴(yán)重不足；特色資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)性問題突出，農(nóng)牧民仍然以第一產(chǎn)業(yè)中的種植業(yè)和畜牧業(yè)為主，農(nóng)牧民的收入絕大多數(shù)來自第一產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)比較低，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步晚，市場(chǎng)發(fā)育程度不高，而且產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的難度進(jìn)一步加大。目前，海南州大多數(shù)涉農(nóng)企業(yè)剛剛起步，基本上處于“小、低、弱”的狀態(tài)，缺乏抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，產(chǎn)品科技含量普遍較低，技術(shù)力量薄弱，初加工產(chǎn)品較多，精深加工的產(chǎn)品少，缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的名牌主導(dǎo)產(chǎn)品，農(nóng)牧民在生產(chǎn)過程中無法從企業(yè)獲得技術(shù)和資金支持，企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面形不成規(guī)模效應(yīng)。

2.農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展相對(duì)緩慢。海南州現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營人員和組織化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境，在維護(hù)農(nóng)牧民群眾利益方面的作用十分有限。由于信息滯后、海南州市場(chǎng)發(fā)育不健全等原因，農(nóng)牧民與市場(chǎng)連接的不夠緊密，影響了群眾參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性。農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模小，加工技術(shù)落后，只停留在初級(jí)加工上，無精細(xì)精深加工能力。

3.農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化集約化經(jīng)營水平不高。一是缺乏具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)。目前，海南州農(nóng)牧產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，甚至主體上停留在傳統(tǒng)手工和家庭作坊式的經(jīng)營范疇，企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)牧民增收和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)能力十分有限。二是企業(yè)技術(shù)裝備落后，科技基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新發(fā)展的后勁不足?，F(xiàn)有的絕大多數(shù)企業(yè)加工水平停留在初級(jí)加工的層次，主要為內(nèi)地的深加工企業(yè)提供初級(jí)產(chǎn)品，設(shè)備簡(jiǎn)陋，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下。企業(yè)缺乏產(chǎn)品自主開發(fā)能力，新工藝、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用程度低，加工標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制體系不健全。

4.企業(yè)融資能力不強(qiáng)，融資難度仍然較大。缺乏資金是目前海南州農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速、健康發(fā)展的最大制約因素。一是金融信貸門檻越來越高，企業(yè)難以通過授信評(píng)估，獲取金融有力支持依然較困難。二是對(duì)農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)的投資不足。在投資、信貸、稅收等方面，對(duì)農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)的扶持政策較少，從事農(nóng)牧產(chǎn)品加工的企業(yè)與從事其他產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)沒有明顯優(yōu)勢(shì)，影響了投資者的積極性。

三、對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見和建議

1.抓住重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、把龍頭企業(yè)做大、做強(qiáng)。海南州要在鞏固現(xiàn)有龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)把扶持壯大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為推進(jìn)海南州農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的首要任務(wù)抓緊抓好。一是要千方百計(jì)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)有機(jī)畜牧業(yè)。要緊緊抓住有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證的有利時(shí)機(jī)，抓緊做好資源整合工作，深化有機(jī)牛羊肉生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)，為規(guī)?；a(chǎn)打好基礎(chǔ)，并不斷開拓有機(jī)牛羊肉食品市場(chǎng)，特別是要打人高端市場(chǎng)，提高產(chǎn)品附加值，從而增加企業(yè)的效益和群眾的收入。二是做強(qiáng)龍頭企業(yè)乳品產(chǎn)業(yè)，提高科技含量，增加花色品種，擴(kuò)大營銷范圍。三是做精龍頭企業(yè)果飲料生產(chǎn)，為基地建設(shè)打下生產(chǎn)、營銷基礎(chǔ)。四是大力提升以藝術(shù)品生產(chǎn)石材加工、雕刻等文化企業(yè)的組織化程度，走“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子。同時(shí)，要采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)和傳承人的保護(hù)和傳承，在保護(hù)中得到傳承，在傳承中發(fā)揚(yáng)光大。五是大力扶持以設(shè)施農(nóng)業(yè)觀光園為主要內(nèi)容的農(nóng)家樂企業(yè)。六是積極培育精深加工企業(yè)，為基地建設(shè)創(chuàng)造更有效的銷售渠道。

2.發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)。目前，海南州現(xiàn)有的幾家以農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)普遍存在著原料不足、生產(chǎn)期短的問題，主要原因是農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)滯后、企業(yè)難以擴(kuò)容增量。因此，我們要在大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，以長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，大力培育農(nóng)畜產(chǎn)品基地。要緊緊抓住國家實(shí)施第二輪西部大開發(fā)和海南州實(shí)施草地生態(tài)畜牧業(yè)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，科學(xué)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，做大做強(qiáng)特色農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，走“小規(guī)模、大群體”的路子，形成農(nóng)畜產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)和區(qū)域化布局。一是大力發(fā)展“訂單農(nóng)牧業(yè)”，支持龍頭企業(yè)通過訂單形式，帶動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地發(fā)展，這樣既能解決龍頭企業(yè)原料不足的問題，又能解決農(nóng)畜產(chǎn)品賣難的問題。實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶的“雙贏”。二是大力發(fā)展“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)”。積極鼓勵(lì)和扶持農(nóng)牧民建設(shè)以塑料大棚、日光溫室、兩用暖棚為主要內(nèi)容的設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，發(fā)展蔬菜、花卉、果品、食用菌和牛羊育肥等有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)畜產(chǎn)品。三是加快基地建設(shè)步伐。海南州確定的示范園區(qū)基地不僅為龍頭企業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的組織化程度明確了方向。各地、各部門要千方百計(jì)落實(shí)建設(shè)資金，加快建設(shè)步伐。

3.發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)牧民的組織化程度。海南州龍頭企業(yè)規(guī)模小，效益不高，農(nóng)牧民受益少的主要原因是企業(yè)與農(nóng)牧戶之間沒有形成牢固的利益鏈條。因此，我們要把“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“農(nóng)戶+合作社”、“合作社+市場(chǎng)”等形式作為發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和扶持龍頭企業(yè)的基本模式予于探索和實(shí)踐。對(duì)已經(jīng)登記注冊(cè)的各類合作經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)運(yùn)行規(guī)范化的監(jiān)管，擴(kuò)大會(huì)員覆蓋面，使之成為農(nóng)牧戶與市場(chǎng)、農(nóng)牧戶與龍頭企業(yè)之間的橋梁和紐帶。對(duì)一些具有合作性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，促其向規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展，進(jìn)入專業(yè)合作社的管理軌道；積極引導(dǎo)松散的營銷團(tuán)伙和農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人走聯(lián)合協(xié)作的路子，鼓勵(lì)支持他們成為專業(yè)合作社的基礎(chǔ)和補(bǔ)充；鞏固和提升現(xiàn)有的各類農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快發(fā)展一批具有規(guī)模和檔次的農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)，扭轉(zhuǎn)目前“小而全”和管理不規(guī)范的局面。

4.加強(qiáng)管理，建立和優(yōu)化全方位的服務(wù)體系。一是提高對(duì)培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)。龍頭企業(yè)的興衰與農(nóng)牧民的利益息息相關(guān)，與農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。因此，各級(jí)政府要牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)牧業(yè)，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的理念，高度重視培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。二是堅(jiān)持培育與管理并重。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，我們嚴(yán)格按照龍頭企業(yè)認(rèn)定管理辦法，從政策和資金的支持力度上對(duì)那些競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、資源開發(fā)力度大、產(chǎn)品上檔次、農(nóng)牧民受益的龍頭企業(yè)要通過多種渠道和有效措施進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持。對(duì)那些靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)品檔次不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的企業(yè)，要進(jìn)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。三是對(duì)龍頭企業(yè)多做一些實(shí)實(shí)在在的服務(wù)工作。州、縣政府要在扶持龍頭企業(yè)中以“站穩(wěn)當(dāng)?shù)亍⒆叱龊Ｄ?、面向全國”為龍頭企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，通過落實(shí)國家、省、州制定的優(yōu)惠政策和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境筑巢引鳳。四是認(rèn)真總結(jié)近幾年海南州龍頭企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極吸納外地的好做法，進(jìn)一步補(bǔ)充完善，使龍頭企業(yè)在增加農(nóng)牧民收入，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，獲取應(yīng)得的利益，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展壯大的能力。五是各級(jí)政府要積極幫助龍頭企業(yè)拓展融資渠道、爭(zhēng)取建設(shè)資金、加大招商引資力度、創(chuàng)造優(yōu)良寬松的投資環(huán)境，吸引州內(nèi)外和城鄉(xiāng)民間閑散資金，參與海南州農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)，借助外力求發(fā)展。六是加大對(duì)農(nóng)牧民的培訓(xùn)力度。龍頭企業(yè)連著千家萬戶，農(nóng)牧民的思想觀念、勞動(dòng)技能和市場(chǎng)意識(shí)與龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營有著緊密的聯(lián)系。因此，我們?cè)诖罅Πl(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的同時(shí)，高度重視對(duì)農(nóng)牧民的培訓(xùn)工作，從觀念的轉(zhuǎn)變、勞動(dòng)技能的提高、積極參與規(guī)?；?jīng)營等方面人手，通過多種渠道、多種方式，加大農(nóng)牧民的培訓(xùn)力度，從而提高農(nóng)牧民的組織化程度。七是建立、健全管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)功能。盡快扭轉(zhuǎn)目前行政管理部門責(zé)任不明確、人員少、管理服務(wù)跟不上的被動(dòng)局面，由被動(dòng)管理向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。

四、結(jié)語

總之，培育和壯大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)意義重大，任重道遠(yuǎn)，要做的工作很多，但最主要的是要抓住以下四個(gè)環(huán)節(jié)，即以培育特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地吸引企業(yè)，以良好的投資環(huán)境穩(wěn)住企業(yè)，以落實(shí)藏區(qū)優(yōu)惠政策扶持企業(yè)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和科學(xué)的管理幫助企業(yè)，使農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)真正成為加工的龍頭、帶動(dòng)農(nóng)牧戶的主心骨、市場(chǎng)的中介、服務(wù)的中心，農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收的重要途徑。