偵查階段“證據(jù)材料的動態(tài)變化”監(jiān)督與控制研究

趙民　汪智萍

摘 要 證據(jù)材料在收集、保管及鑒定等過程中都有可能受到破壞或者改變，而一系列動態(tài)變化形成的證據(jù)鏈是后期審判工作正常進行的必要依據(jù)，在司法實踐中，常有一些案件缺少直接證據(jù)材料，而間接證據(jù)材料又不具備連續(xù)性、完備性和排他性且缺少必須的邏輯推理，起訴到人民法院后，由于指控證據(jù)材料不足和運用證據(jù)材料上的缺陷直接導(dǎo)致了案件定性難。這種現(xiàn)狀長期困擾著刑事訴訟的效率與質(zhì)量，導(dǎo)致一些案件久拖不決。應(yīng)當說，對證據(jù)材料的動態(tài)變化沒有監(jiān)督與控制、證據(jù)材料鏈不完全是導(dǎo)致后期的審判中材料證據(jù)材料不足的根本性原因。因此如何建立起偵查階段“證據(jù)材料動態(tài)變化”的監(jiān)管鏈條，規(guī)范控制工作的流程和標準，顯得至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞 證據(jù)材料 動態(tài)變化 監(jiān)管 控制

作者簡介：趙民、汪智萍，中國刑事警察學(xué)院。

中圖分類號：D918 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.11.415

實際上，證據(jù)材料、書證等證據(jù)材料在收集、保管及鑒定等過程中都有可能受到破壞或者改變，有學(xué)者將那些能夠增加、改變、模糊、污染或者毀滅證據(jù)材料的影響稱為“證據(jù)材料動態(tài)變化”（Evidence Dynamics），證據(jù)材料動態(tài)變化在訴訟全過程中始終存在。另一方面，從證據(jù)材料法學(xué)角度看無論多么重要、關(guān)鍵性的證據(jù)材料，相對于目擊證人、當事人的口供以及視頻錄像等直接證據(jù)材料之外都屬于從邏輯方面構(gòu)建“直接證據(jù)”，所以有必要在法庭示證中說清楚其來源及保全過程。

本文針對我國偵查階段的證據(jù)材料收集等后續(xù)一系列操作的管控問題，提供了一個嶄新的視角來闡述“如何規(guī)范偵查階段的偵查行為”。擬深入探討如何實踐“一長必四”制的工作要求，以期詳細闡述現(xiàn)場勘查收集證據(jù)材料以及形成動態(tài)變化鏈條過程的各層次的監(jiān)管和控制。

一、偵查階段“證據(jù)材料的動態(tài)變化”的具體含義

所謂的“證據(jù)材料的動態(tài)變化”，指的就是那些能夠改變證據(jù)材料的具體形態(tài)、性質(zhì)，對證據(jù)材料產(chǎn)生實質(zhì)性影響（即改變、污染、毀損甚至毀滅）的變化。

證據(jù)材料是間接證據(jù)的構(gòu)成要素，而證據(jù)必須是按照法律規(guī)定生成的，所以其有兩個主要內(nèi)容：一要有客觀的表現(xiàn)形式，能被人感知，即適合附卷并可出示、演播、宣讀的要求；二要在形式上合乎法律的規(guī)定。證據(jù)材料妥善完整的保存對后期審判工作順利進行至關(guān)重要，不僅影響公安機關(guān)辦案效率，也影響我國司法的公正，因此，我們更要建立起完善證據(jù)材料動態(tài)變化監(jiān)管鏈條，制定相關(guān)的法律法規(guī)，避免易出現(xiàn)的各種問題，保證偵查過程中證據(jù)材料動態(tài)變化鏈的完美構(gòu)成，高效辦案。

二、偵查階段“證據(jù)材料的動態(tài)變化”存在的問題

根據(jù)“物質(zhì)交換原理”，證據(jù)材料在一系列的保管，運輸，鑒定等過程，必然要發(fā)生變化。比如文件字跡逐漸模糊，指紋被破壞等。并且在此過程中，將要被很多人接觸，由于主客觀原因都將有可能影響或改變證據(jù)材料。

（一）證據(jù)材料收集和標識方面的問題

證據(jù)材料的收集是偵查過程的基礎(chǔ)，也是證據(jù)材料動態(tài)變化的第一個環(huán)節(jié)?，F(xiàn)階段我國偵查機關(guān)在犯罪現(xiàn)場收集證據(jù)材料往往存在著主觀意識，完全按照自己的想法收集證據(jù)。并且一部分偵查人員素質(zhì)不高，忽視或者不懂得完全取證，以致喪失了犯罪現(xiàn)場關(guān)鍵性證據(jù)材料。有的地區(qū)還勘偵不一體化，導(dǎo)致偵查人員不能及時的了解具體證據(jù)材料，合理分析案情。收集過后偵查人員還缺少保護意識，對證據(jù)材料不能妥善標識。

（二）證據(jù)材料登記保管的不足

登記保管環(huán)節(jié)，是證據(jù)材料動態(tài)變化中最易出現(xiàn)疏忽的環(huán)節(jié)。由于現(xiàn)場收集的證據(jù)材料多而雜，所以登記過程容易出現(xiàn)紕漏，一些極小或者感覺不相關(guān)的物品往往因為偵查人員工作量大而不予登記或者登記錯誤。由于我國的實物證據(jù)管理大多處于非?；靵y的狀態(tài)，所以登記后的保管過程更是無從談起。證據(jù)材料保管必須達到在刑事訴訟整個過程中對證據(jù)材料流轉(zhuǎn)情況，所接觸人員基本信息情況以及特征變化情況的完整而連貫的記錄。但是現(xiàn)實中的記錄經(jīng)常存在斷裂或者不連貫之處。

（三）證據(jù)材料移交、鑒定、使用等過程監(jiān)管的不足

移交和鑒定證據(jù)材料是一個操作空間很大的過程，如果不對其制定詳細規(guī)范，則證據(jù)材料極易被人為改變。例如移交人員在沒有監(jiān)督下丟失或者破損證據(jù)材料，被移交證據(jù)材料的鑒定機構(gòu)對證據(jù)材料沒有妥善監(jiān)管的設(shè)備條件或者鑒定人員所采取的不必要的鑒定行為等。并且在實際中往往存在有的鑒定過程中對不同的物品檢驗不進行特殊處理。在進行檢驗之前，不能證明該物品自發(fā)現(xiàn)時起直到提交檢驗時止并未遭到破壞、污染或者替換。以上種種皆能影響證據(jù)材料動態(tài)變化得過程，影響偵查審判。

三、偵查階段“證據(jù)材料的動態(tài)變化”的控制與監(jiān)督機制的構(gòu)建

在刑事訴訟的活動過程中，證據(jù)材料的價值在于證明犯罪事實、完成刑事犯罪的歸責，這就要求證據(jù)材料真實可靠、保證證據(jù)材料的客觀性。

（一）構(gòu)建證據(jù)材料監(jiān)督與控制的專門機關(guān)與訴訟參與人的良性互動

從偵查階段的開始到司法審判的結(jié)束，專門機關(guān)與訴訟參與人是主要的訴訟主體，證據(jù)材料的流轉(zhuǎn)也大都是在專門機關(guān)之間或者是專門機關(guān)與其他訴訟參與人之間。構(gòu)建二者之間良好的互動關(guān)系對證據(jù)的保全具有至關(guān)重要的意義，比如建立起律師與專門機關(guān)的良好關(guān)系，保障律師相關(guān)的權(quán)利，有助于證據(jù)材料在良好的環(huán)境中流轉(zhuǎn)，減少人為故意損毀、丟失證據(jù)的風險，也將極大的提高刑事司法的效率，減少司法成本。

（二）構(gòu)建偵查階段“證據(jù)材料的動態(tài)變化”監(jiān)管與控制各系統(tǒng)之間、系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督體系

在刑事訴訟的過程中，公安機關(guān)人員、檢察機關(guān)人員以及審判機關(guān)人員都有權(quán)接觸證據(jù)材料，這些人員的相關(guān)行為會直接影響證據(jù)材料的狀態(tài)。一方面，各系統(tǒng)之間應(yīng)當建立監(jiān)督體制，在檢察院對公安機關(guān)實行監(jiān)督的基礎(chǔ)之上，法院應(yīng)當建立專門部門參與證據(jù)材料動態(tài)的監(jiān)督管理，形成系統(tǒng)的監(jiān)管體系，確保證據(jù)從發(fā)現(xiàn)到提交法院過程中的一致性和客觀性。另一方面，公安機關(guān)和檢察機關(guān)都具有偵查權(quán)，在證據(jù)的收集、鑒定、保管、流轉(zhuǎn)的過程中需要避免因主觀因素造成證據(jù)材料的改變，除了提升偵查人員的專業(yè)素質(zhì)外，應(yīng)當建立起系統(tǒng)內(nèi)部對偵查人員收集、保存、移送、保管等一系列行為的監(jiān)督。加強對相關(guān)人員的監(jiān)督，目的是保證證據(jù)的流轉(zhuǎn)能夠在可控性的條件下進行，也是實現(xiàn)司法公正的需要。

（三）構(gòu)建偵查階段“證據(jù)材料的動態(tài)變化”監(jiān)督與控制系統(tǒng)的法律制度

構(gòu)建證據(jù)材料動態(tài)變化的監(jiān)督與控制體制需要有完備的法律體系作為支撐。該制度體系應(yīng)當包括這幾個方面：第一，對人員范圍的劃定，即規(guī)定哪些人、哪些單位和機構(gòu)有接觸證據(jù)材料的權(quán)力，明確證據(jù)材料控制監(jiān)督的主體。第二，對接觸證據(jù)材料的相關(guān)人員行為進行規(guī)范，提升業(yè)務(wù)標準，規(guī)范偵查人員收集、保管、移送行為，規(guī)范鑒定人員鑒定行為，規(guī)范律師取證閱卷行為。第三，確立問責制度。證據(jù)的保全和流轉(zhuǎn)是一項訴訟活動，直接影響訴訟結(jié)果的實現(xiàn)，確立個人問責制度，其目的不僅是追究相關(guān)人員的法律責任，更在于提升證據(jù)意識。

四、偵查階段“證據(jù)材料的動態(tài)變化”的控制與監(jiān)督機制的完善

（一）規(guī)范偵查階段“證據(jù)材料的動態(tài)變化”監(jiān)督與控制的具體細則

在具體案件偵查實踐中，往往出現(xiàn)案件復(fù)雜、證據(jù)材料多，技術(shù)設(shè)施達不到要求、偵查過程持續(xù)時間長等問題，這就導(dǎo)致了偵查人員在偵查過程中不能及時有效的找到相關(guān)的法律依據(jù)來行使應(yīng)當?shù)臋?quán)利和義務(wù)，從而不能合法有效妥善的收集相關(guān)的證據(jù)材料并完成保存、監(jiān)管、移送、鑒定等一系列動態(tài)變化的控制與監(jiān)督。不僅影響間接證據(jù)鏈條的形成，也耽誤后期的司法審判工作進行。因此，我們需要合理的規(guī)范偵查階段“證據(jù)材料的動態(tài)變化”監(jiān)督與控制的具體細則，全面貫徹依法治國的方針，保證每一個環(huán)節(jié)有據(jù)可依。

（二）提高偵查階段“證據(jù)材料的動態(tài)變化”監(jiān)督與控制的技術(shù)手段

隨著時代的發(fā)展，越來越多的高科技產(chǎn)品用于偵查破案階段。比如計算機人臉識別系統(tǒng)、GPS定位系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)攻防等。便捷高效的技術(shù)手段是偵查階段快速破案的必要保障，同樣，對偵查階段證據(jù)材料動態(tài)變化的監(jiān)督與控制也需要技術(shù)手段的支持。由于偵查過程中證據(jù)材料極易被污染、毀損，所以可以引入“物流”等信息標識系統(tǒng)，對證據(jù)材料進行妥善的包裝和標識，保證整個流轉(zhuǎn)過程都處在相關(guān)人員的監(jiān)控之下。

五、研究意義

1.通過對偵查階段“證據(jù)材料的動態(tài)變化”監(jiān)管和控制研究，保障大量的關(guān)鍵性證據(jù)材料和非關(guān)鍵性證據(jù)材料的依規(guī)合法準入，保障各類證據(jù)材料在提取、保存、移送、鑒定等一系列過程的系統(tǒng)監(jiān)督與控制。對于各類證據(jù)材料，只有通過嚴格的監(jiān)管和控制，經(jīng)鑒真程序鑒別為真之后，各類證據(jù)材料的證據(jù)材料能力和證明力方具有合法準入的資格。當我們對其嚴格監(jiān)督和控制，反過來又可以對犯罪現(xiàn)場及行為進行犯罪重建，形成完整的證據(jù)材料鏈條佐證案發(fā)時第一現(xiàn)場的真實情況。這不僅是對公安機關(guān)偵查工作提出的嚴格要求，也是對我國司法制度的補充與完善，對于保障人權(quán)、推進我國的法治進程均具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

2.通過對偵查階段“證據(jù)材料的動態(tài)變化”的監(jiān)管和控制研究，有利于查明事實真相，保障實體正義。刑事訴訟的公正不僅要通過訴訟結(jié)果來實現(xiàn)，更要通過訴訟程序的公正來實現(xiàn)。為了盡可能準確地認定事實，就必須盡可能保證證據(jù)材料的完整性，證據(jù)材料保全的合法性，體現(xiàn)程序的公平，全面反映案件事實以達到實體公正。而對偵查過程中的取證各環(huán)節(jié)進行嚴格的監(jiān)督和控制，如確保證據(jù)材料、檢材（樣本）本身無誤、鑒定程序無誤、數(shù)據(jù)解釋無誤等，方能確保事實認定的客觀性、準確性。有利于完善偵勘一體化、規(guī)范化執(zhí)法機制銜接、執(zhí)法責任制和人權(quán)保障制度的貫徹落實，有的放矢地開展偵查行為，保障后期審判工作的順利進行，朝著建設(shè)法治公安的目標前進。

3.通過對偵查階段“證據(jù)材料的動態(tài)變化”的監(jiān)管和控制研究，對我國基層偵查工作具有積極的指導(dǎo)意義。在偵查階段對“證據(jù)材料的動態(tài)變化”進行監(jiān)管與控制，我們可以通過借助“一長四必”管理系統(tǒng)、刑事技術(shù)網(wǎng)上作戰(zhàn)平臺和實驗室管理系統(tǒng)，構(gòu)建指紋、足跡、DNA、現(xiàn)場勘查等系統(tǒng)的對接融合、多庫聯(lián)偵等平臺。其次能夠促進制定命案、多發(fā)性侵財犯罪等10類現(xiàn)場勘查工作細則的盡早出臺，努力構(gòu)建基礎(chǔ)信息采集錄入質(zhì)量的監(jiān)控機制，確?；A(chǔ)信息“應(yīng)采盡采、保質(zhì)保量”。最后有助于“偵技合一”的落實，使偵查員、技術(shù)員都能夠自覺地相互學(xué)習，培養(yǎng)復(fù)合型偵查人才，提高素質(zhì)和偵查能力達到現(xiàn)實偵查工作的多元化要求。

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