推行廠務(wù)公開民主管理工會維護(hù)職工合法權(quán)益的重要途徑

推行廠務(wù)公開民主管理工會維護(hù)職工合法權(quán)益的重要途徑

維護(hù)職工合法權(quán)益是工會組織的基本職責(zé)，也是工會干部義不容辭的責(zé)任。

《工會法》明確規(guī)定：“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)，工會在維護(hù)全國人民總體利益的同時，代表和維持職工的合法權(quán)益，工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)商勞動關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動權(quán)益，工會依照法律規(guī)定，通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策，民主管理和民主監(jiān)督”。

如何去維護(hù)職工的合法權(quán)益？在企業(yè)中以職代會為基本形式的職工民主管理制度，是我們黨和國家推進(jìn)基層民主建設(shè)，加強企業(yè)管理，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的一項基本制度。

企業(yè)民主管理，是企業(yè)職工依照法律法規(guī)規(guī)定，以主人翁的身份，通過一定的形式，行使當(dāng)家作主的權(quán)利，參加單位重大決策和管理制度。它是社會主義民主在企業(yè)管理中的具體體現(xiàn)，是企業(yè)管理制度的重要組成部分，是構(gòu)建社會主義和諧企業(yè)的本質(zhì)特征。

基于這樣的認(rèn)識，對工會干部的職責(zé)更明確了，工作的路子更清晰了，組織職工參與本單位的民主決策，民主管理和民主監(jiān)督，保障職工行使民主的權(quán)利，推進(jìn)民主管理工作也是維護(hù)職工的合法權(quán)益。

縱觀漢中市一些國有大型企業(yè)雖已初步建立起以職工代表大會為主體的廠務(wù)公開民主管理新機(jī)制，但由于認(rèn)識上的差異，行動上的滯后，還有相當(dāng)?shù)囊恍┢笫聵I(yè)單位沒有真正把這項民主管理當(dāng)回事，讓職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，侵犯職工利益的事件時有發(fā)生。非公企業(yè)的民主管理更是無從談起，甚至連想也不敢想。要真正把廠務(wù)公開民主管理工作抓起來，抓出特色，抓出成效并非易事。

認(rèn)識是行動的先導(dǎo)。筆者認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央兩辦下發(fā)《關(guān)于在國有及國有控股企業(yè)中推行廠務(wù)公開的通知》精神，多次帶隊參加陜西省總、全總的廠務(wù)公開民主管理業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，先后到四川廣元、綿陽、成都還有江蘇、浙江、廣東，山西陽泉等省市學(xué)習(xí)取經(jīng)，細(xì)心研讀了多家企業(yè)和單位成功經(jīng)驗材料，觀摩了20多家企業(yè)和單位的廠務(wù)公開載體建設(shè)現(xiàn)場，記下了5萬多字的學(xué)習(xí)心得體會和讀書筆記。

思想開了竅，工作有方向。我認(rèn)為，加強民主管理必須從組織體制建設(shè)入手，著手建立健全了漢中市廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，每遇市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)成員，使這項工作始終在漢中市委市政府領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下有序開展工作。

同時，我組織起草的《漢中市廠務(wù)公開民主管理實施辦法》，經(jīng)市廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組會議通過下發(fā)執(zhí)行。2012年5月，陜西省人大常務(wù)委員會頒布了《陜西省企業(yè)民主管理條例》，我結(jié)合漢中實際，深入調(diào)查，在原有《辦法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化措施，通過市政府與市總工會聯(lián)席會議的方式制定下發(fā)了《漢中市廠務(wù)公開民主管理實施細(xì)則》。

組織建起來了，工作也有了章法，推進(jìn)漢中全市民主管理工作便有條不紊地開展起來。

1．“百點示范帶動活動”效應(yīng)。 2012年3月，抓住貫徹落實國家六部委頒發(fā)的《企業(yè)民主管理規(guī)定》和《陜西省企業(yè)民主管理條例》的契機(jī)，按照“先大后小、先易后難、循序漸進(jìn)”的工作思路，積極建議在漢中全市范圍內(nèi)選取了100個民主管理基礎(chǔ)較好、具有代表性的民營企業(yè)作為工作試點，先后制訂下發(fā)了《漢中市非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理實施辦法》、《漢中市非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，堅持抓點帶面、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)的方法，在內(nèi)容上規(guī)定各類示范點以實現(xiàn)“八有”為基本標(biāo)準(zhǔn)。強調(diào)抓好非公企業(yè)職代會平等協(xié)商、集體合同制度等維權(quán)機(jī)制建設(shè)。把提高企業(yè)民主管理水平，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動關(guān)系，實現(xiàn)企業(yè)與職工的互利雙贏作為示范點工作的重要內(nèi)容，推動了漢中市非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作在基層扎實有效地開展。

同時，根據(jù)非公企業(yè)開展民主管理難度大的實際，在深入走訪廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，說服非公企業(yè)負(fù)責(zé)人明白推行企業(yè)民主管理，不是給企業(yè)找事，添麻煩，民主管理是發(fā)動職工集思廣益、幫企業(yè)把蛋糕做大，把企業(yè)做強。簡單地說，就是讓職工心情舒暢，體體面面，干活勁頭越足，企業(yè)不就獲取更多的利潤了嗎？非公企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)明白了這個簡單的道理，少了一些抵觸情緒，自然與推行民主管理工作相向而行，

我們在具體工作上：一方面以組建行業(yè)性、區(qū)域性工會為基礎(chǔ)，以簽訂行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)議為突破口，積極探索建立行業(yè)性、區(qū)域性職代會制度，破解小微企業(yè)人員流動性大、民主協(xié)商主體不健全問題。另一方面深入開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)、廠務(wù)公開職代會星級單位、模范職工之家創(chuàng)建活動，定期表彰“雙評雙愛”先進(jìn)單位和個人，鼓勵和引導(dǎo)基層單位大膽創(chuàng)新，積極探索緊跟時代發(fā)展、符合企業(yè)實際、具有鮮明特色的民主管理新辦法、新途徑，并在實踐中取得了明顯成效。百點示范帶動活動的開展有力地促進(jìn)了漢中市非公企業(yè)民主管理工作向縱深發(fā)展，實踐也讓非公企業(yè)嘗到了民主管理的甜頭。

2．堅持調(diào)查研究是工作法寶。工會工作是群眾工作，從群眾中來，到群眾中去，這就是我們的工作方法。只有這樣才去能干好工會工作。聽群眾呼聲和建議，到基層去了解實情，這是我做工會工作以來堅持的一條原則。

我們常講問計于職工，這就是說要堅持調(diào)查研究。漢中市總把2014年確定為“調(diào)研年”，我本人以身作則，重點抓了“漢中市非公企業(yè)職工代表制度建設(shè)”和“漢中市非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理情況”兩項調(diào)研，我?guī)ьI(lǐng)調(diào)研組成員利用一個多月時間，深入全市11個縣區(qū)，31個民營企業(yè)展開調(diào)研工作。由于工作扎實，調(diào)查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實，問題分析透徹，措施得力，意見和建議誠懇，對基層民主管理工作有指導(dǎo)作用，《關(guān)于民營企業(yè)職工代表大會制度建設(shè)情況的調(diào)查報告》、《把法律賦予非公有制企業(yè)職工民主管理權(quán)利落到實處》分別獲陜西工運研究調(diào)研成果一、二等獎。同時，我本人撰寫的《實行民主管理 實現(xiàn)勞資雙贏》，《以百點示范帶動廠務(wù)公開民主管理上水平》，《關(guān)于進(jìn)一步加強廠務(wù)公開民主管理的意見》等調(diào)研文章，先后被《工會信息》《陜西工人報》、《陜西工運》、等全總和省總工會媒體刊載，并作為漢中市總工會與市政府聯(lián)系會議議題及全省、全總廠務(wù)公開民主管理工作經(jīng)驗交流材料在全省、全總進(jìn)行交流。去年我們將“調(diào)研年”取得的調(diào)研成果編印成冊，發(fā)到基層工會，讓基層工會對照檢查，改進(jìn)工作方法，提高工作水平，調(diào)研之風(fēng)的興起，促使基層工會干部心中想事，用心謀事，主動干事，切實轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，贏得了職工群眾的擁護(hù)，樹立了良好的工會形象。

3．培訓(xùn)是提高也是學(xué)習(xí)的過程。多年來，我發(fā)揮自己當(dāng)過教師的特長，認(rèn)真?zhèn)湔n，細(xì)心制作課件，把工會實踐知識上升為理論知識，先后深入企事業(yè)單位工會講授工會業(yè)務(wù)知識200多場（次）。尤其是近兩年來重點深入非公有制企業(yè)講授如何建立職代會制度，如何搞好廠務(wù)公開民主管理工作、如何建設(shè)職工之家，深受企業(yè)和職工的歡迎。有時舍棄自己的雙休和節(jié)假日時間，為基層應(yīng)邀講課，不計報酬。每年市總都要對基層干部進(jìn)行一次全方位集中培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋中國工運發(fā)展史和中國特色工會發(fā)展道路、工會組織建設(shè)、廠務(wù)公開民主管理、工資集體協(xié)商、職工之家建設(shè)和工會信息宣傳等內(nèi)容，有效地提升了工會干部的業(yè)務(wù)技能水平。今年我利用工作之余，為漢臺、西鄉(xiāng)、洋縣、鎮(zhèn)巴、略陽、城固及規(guī)模非公企業(yè)和中省駐漢單位工會干部及職工代表，授課15場（次），推進(jìn)基層企業(yè)民主政治建設(shè)進(jìn)程。

4．總結(jié)是升華也是理性的的飛躍。2013年，漢中市南鄭縣首推工會主席直選，在該縣大河坎自來水公司獲得圓滿成功，市總立即總結(jié)經(jīng)驗，在陜西全省工會界引廣泛關(guān)注，漢中市總在當(dāng)年8月召開的“全市工會工作推進(jìn)會”上作了推廣，并在《工人日報》、《陜西工人報》等媒體作了報道。漢臺區(qū)創(chuàng)辦勞模示范園，創(chuàng)新勞模工作室，漢臺區(qū)民營醫(yī)藥行業(yè)持續(xù)推進(jìn)工資集體協(xié)商、鎮(zhèn)巴縣總工會堅持對工會干部進(jìn)行考評述職，職工互助保險等先進(jìn)經(jīng)驗典型，都作為全市工會工作創(chuàng)新成果得到了肯定和表彰獎勵。2007年，漢中市廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組榮獲全國推行廠務(wù)公開民主管理工作先進(jìn)集體榮譽稱號。全市26個單位創(chuàng)建成廠務(wù)公開民主管理工作先進(jìn)單位。截止2015年10月底，全市非公企業(yè)廠務(wù)公開職代會制度建制率達(dá)到了93%，學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等事業(yè)單位校務(wù)公開、院務(wù)公開、所務(wù)公開的建制率達(dá)到了100%。漢中市先后已創(chuàng)建陜西省廠務(wù)公開職代會五星級、四星級和三星級單位分別為17個、39個和161個。

5．不斷創(chuàng)新工會工作才會不斷發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，職工面臨的利益問題比較多，工會如何去為職工服務(wù)，解難題辦實事。我認(rèn)為：推行廠務(wù)公開民主管理工作是工會工作的“牛鼻子”，保障職工的民主權(quán)利的落實是我們每一個工會人應(yīng)盡的職責(zé)。

推進(jìn)民主管理，開展廠務(wù)公開，這是一個系統(tǒng)工程，隨著改革的不斷深化，情況也千變?nèi)f化，工會工作不能囿于一種思維，一種思路。因此，要不斷創(chuàng)新思路，深化民主管理，讓職工的民主權(quán)利得到更充分的尊重，暢通無阻地行駛，這樣工會工作才會與職工合拍，工會工作才會更具生命力。

當(dāng)今，工人已不再是“勞動機(jī)器”,也不再把工作當(dāng)成唯一的謀生手段。換句話說，一個人是不會在一顆樹上吊死的，他們需要尊重，需要民主，需要公正和公開，因此，作為工會領(lǐng)導(dǎo)干部要常懷仁慈之心，常為工人著想，以人為本，為他們創(chuàng)造寬松、民主、活潑、和諧的工作環(huán)境，使他們心甘情愿，無怨無悔地為企業(yè)付出，為社會創(chuàng)造價值和財富，腳踏實地地為實現(xiàn)中國夢做出奉獻(xiàn)?！?/p>