綠色環(huán)保 斤斤計較
——浙江省質監(jiān)局發(fā)揮能源計量作用服務生態(tài)文明建設

■文/赭積儲

綠色環(huán)保 斤斤計較
——浙江省質監(jiān)局發(fā)揮能源計量作用服務生態(tài)文明建設

■文/赭積儲

“十二五”期間，浙江省質監(jiān)部門按照生態(tài)省建設工作的總體部署，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極創(chuàng)新形式、強化舉措，大力推進能源計量工作，提高全省重點用能單位的能源計量器具配備管理水平，夯實能源“雙控”計量基礎，實現(xiàn)節(jié)能折合160余萬噸標準煤，對推動全社會節(jié)能減排發(fā)揮了重要的基礎性作用。

強化能源計量器具配備管理

浙江省共有列入《“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”企業(yè)名單》重點用能單位1220家，數(shù)量居全國第二。浙江省質監(jiān)局及時抓好部署，細化任務分工，精心組織各地推進實施，在審查中做到“四統(tǒng)一”：

統(tǒng)一認識。通過宣傳教育，使全省各級質監(jiān)部門充分認識到做好重點用能單位能源計量審查工作是履行好《節(jié)約能源法》規(guī)定的必然要求，增強了做好工作的責任感和使命感。

統(tǒng)一部署。2013年啟動審查工作之初，浙江省質監(jiān)局就專門印發(fā)《關于實施“十百千萬”能源計量管理節(jié)能工程的通知》，對能源計量審查三年行動作出總體部署，明確了省、市局分工，其中年耗標煤十萬噸以上的重點用能單位由省局負責組織審查。2014年和2015年初，該局印發(fā)年度審查工作的文件，提出年度審查目標、工作步驟和時限。各地、各單位也認真抓好落實，如紹興市質監(jiān)局聯(lián)合當?shù)亟浶?、統(tǒng)計部門共同部署工作，以實行審查工作責任制、審查進度月報、定期通報等有效方式推進工作。

統(tǒng)一培訓。在審查員隊伍建設上，浙江省質監(jiān)局邀請專家對全省160余名審查員進行培訓授課，經考核合格才能上崗，有效提高了審查工作質量。在企業(yè)層面上，全省各地累計培訓企業(yè)能源計量管理人員近5000人次，有效提高了有關人員在能源計量自查方面的應知應會能力，確保自查工作順利進行。

統(tǒng)一標準。浙江省質監(jiān)局要求各審查組嚴格按照《重點用能單位能源計量審查規(guī)范》（JJF 1356-2012）進行審查，并對審查工作的尺度把握進行了專門指導；組織制定了自查模板，便于重點用能單位開展自查；根據(jù)公共機構的特點，編制了審查細則，刪除了不適用的條款；通過標準化、規(guī)范化的形式和要求，確保審查工作準確到位。此外，在審查工作完成后，及時通報審查情況，對存在審查不符合項的重點用能單位，要求各級質監(jiān)部門責令有關單位限期整改，并組織對重點用能單位能源計量工作進行“回頭看”，進一步鞏固了審查工作成果。

浙江省列入名單的重點用能單位中，1122家已完成能源計量審查工作。全省共檢查重點用能單位能源計量器具45000余臺件，發(fā)現(xiàn)各類整改項3700余項。通過能源計量審查，有效督促重點用能單位依法配備和使用能源計量器具，進一步夯實了浙江省能源“雙控”的計量基礎。

推進能源計量應用管理

浙江省質監(jiān)局從本省實際出發(fā)，圍繞塊狀經濟轉型升級，把指導幫助企業(yè)開展計量數(shù)據(jù)分析應用、推進能源計量精細化管理作為深化能源計量工作的主攻方向和重點。

一是行業(yè)推進。浙江省質監(jiān)局聯(lián)合經信部門，以項目化的方式在塊狀行業(yè)中大力推進能源計量應用管理工作?！笆濉逼陂g，共實施省級能源計量數(shù)據(jù)應用行業(yè)推進項目48個，基本覆蓋了全省的高耗能塊狀行業(yè)，通過實施項目，有效發(fā)揮了能源計量對加強企業(yè)能源成本核算、堵塞能耗漏洞、優(yōu)化生產工藝用能、提高節(jié)能技改效率等管理節(jié)能的積極作用，并把能源計量器具的“配、管、用”從單個企業(yè)擴大到整個區(qū)域行業(yè)。建德市在精細化工行業(yè)能源計量應用管理項目成果的基礎上，在全市工業(yè)企業(yè)中全面推行精準化管理模式，50余家實施企業(yè)的單位產品能耗平均下降8%，年節(jié)能折合3萬噸標煤。

二是典型示范。緊密結合塊狀行業(yè)能源計量應用管理工作的推進，聯(lián)合經信部門開展了能源計量示范單位創(chuàng)建活動，確定并公布省級能源計量示范單位136家，在節(jié)能改造項目、清潔生產和綠色企業(yè)示范項目、節(jié)能專項資金等安排上對其予以優(yōu)先。通過一批能源計量工作排頭兵的現(xiàn)身說法和典型引路，進一步激勵和引導廣大企業(yè)做好能源計量工作。臺州市椒江區(qū)以海正藥業(yè)公司為試點建設并運用能源計量實時監(jiān)控系統(tǒng)，企業(yè)的萬元增加值能耗比上年下降17.71%，全年節(jié)約能耗成本1000多萬元，使其他企業(yè)在實實在在的效益面前主動要求學習試點經驗，能源計量實時監(jiān)控系統(tǒng)在全區(qū)17家醫(yī)化企業(yè)迅速推廣，年節(jié)約能耗成本達7200余萬元。

三是指導幫扶。浙江各級質監(jiān)部門發(fā)揮計量技術優(yōu)勢，把服務的著力點放在充分調動企業(yè)積極性上，緊扣企業(yè)需求提供針對性服務，共出動5000余人次，指導幫助企業(yè)解決能源計量和節(jié)能降耗實際問題2100余個，節(jié)能折合160余萬噸標煤。通過一系列舉措，有效發(fā)揮了能源計量在促進區(qū)域行業(yè)性節(jié)能減排、提升塊狀產業(yè)產品質量和管理水平中的作用，走出了一條計量工作服務產業(yè)轉型升級、提質增效的新路子。

加強公共服務平臺建設

浙江省質監(jiān)局大力抓好能源計量公共服務平臺建設。2011年6月，國家質檢總局正式批復該局依托浙江省計量科學研究院籌建國家城市能源計量中心（浙江），全國第20家國家城市能源計量中心落戶浙江省。經過4年的認真籌建，2015年4月，該中心正式通過國家質檢總局驗收。該中心獲批建設以來，在數(shù)據(jù)公共平臺建設、能源計量檢測體系建設、能源計量技術研究等方面取得了可喜的成果：

國家城市能源計量中心（浙江）聯(lián)合浙江省經信委建設智慧能源檢測服務平臺。目前，該平臺已接入電力、造紙、非金屬、黑色金屬、石油加工、紡織業(yè)、化學原料等8個行業(yè)的能源數(shù)據(jù)，完成616家列入浙江省“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動方案”重點用能單位的電能關口數(shù)據(jù)采集，并具有直報、動態(tài)統(tǒng)計、查詢和管理等功能。

同時，國家城市能源計量中心（浙江）建立了一批能源相關計量標準，能實施煤、電、油、氣等多種能源計量器具的檢定工作，并開展了能平衡測試、能效測試、節(jié)能監(jiān)測、重點耗能設備效率監(jiān)測、單位產品能耗監(jiān)測等5項能源檢測服務。該中心還開展了能源計量技術研究，承擔了國際電工委員會組織的標準起草1項、國家和省部級能源計量課題研究5項，承擔國家級節(jié)能和能源數(shù)據(jù)采集共性和關鍵技術、能效檢測方法、節(jié)能標準等各類項目17項，現(xiàn)擁有能源計量方面的發(fā)明專利10項、軟件著作權2項，獲得省部級科研獎勵5項。此外，嘉興、建德也建立了2家省級能源計量監(jiān)測中心，有效服務當?shù)毓?jié)能減排。通過國家和省級能源計量中心的建設，構建了服務政府節(jié)能監(jiān)管和企業(yè)節(jié)能增效的公共平臺。

形成能源計量工作合力

能源計量涉及國民經濟和社會發(fā)展的各個行業(yè)和領域，是一項系統(tǒng)工程。為此，浙江省質監(jiān)局在工作中主動尋求相關部門的協(xié)同支持，著力構筑政府領導下各相關部門協(xié)調聯(lián)動的工作新格局。

一是加強與節(jié)能主管部門聯(lián)動。近年來，浙江省質監(jiān)局與省經信委形成了良好的協(xié)作機制，聯(lián)合實施4批省級能源計量數(shù)據(jù)應用行業(yè)推進項目，聯(lián)合推出3批省級能源計量示范單位，落實了激勵政策，有效引導廣大重點用能單位進一步做好能源計量工作，形成了“關注能源計量、推進節(jié)能降耗”的濃厚氛圍。同時，為實施電機能效提升計劃，在2014年聯(lián)合開展了電機能效專項核查，對浙江166家電機生產企業(yè)進行核查，督促其中53家問題企業(yè)落實整改，進一步推動電機產業(yè)轉型升級。

二是聯(lián)合加強公共機構能源計量工作。從2014年起，聯(lián)合省機關事務管理局在全省推進公共機構能源計量工作，結合機關事務管理部門的節(jié)約型公共機構示范單位創(chuàng)建工作，對全省11個市和省直的40余家公共機構進行了抽查，促進公共機構對提高對能源計量工作的重視程度和節(jié)能管理水平。

三是協(xié)力推進“五水共治”。圍繞浙江省委、省政府提出的“五水共治”（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水）中心工作，浙江省質監(jiān)局會同環(huán)保、建設部門，組織專題調研治水工作中的計量需求并提出了計量支撐計劃，積極聯(lián)合多部門組織實施，使計量工作全面融入生態(tài)省建設和轉型升級組合拳等中心大局工作之中。