重慶市農(nóng)地集約利用水平評(píng)價(jià)及其空間差異研究

許 星

(四川農(nóng)業(yè)大學(xué) 資源學(xué)院,四川 成都 611130)

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重慶市農(nóng)地集約利用水平評(píng)價(jià)及其空間差異研究

許 星

(四川農(nóng)業(yè)大學(xué) 資源學(xué)院,四川 成都 611130)

針對(duì)我國(guó)農(nóng)地資源絕對(duì)量大、人均占有量匱乏,單位面積產(chǎn)量需求逐步增強(qiáng),耕地利用集約度對(duì)耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境和糧食安全均存在顯著意義的現(xiàn)狀。文章基于2014年重慶統(tǒng)計(jì)年鑒等資料,分析重慶市2014年農(nóng)地利用狀況,構(gòu)建重慶市農(nóng)地利用集約度評(píng)價(jià)體系,并針對(duì)提高重慶市農(nóng)地集約利用水平提出合理的對(duì)策建議。結(jié)果表明：重慶市39個(gè)區(qū)縣農(nóng)地利用集約度與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈顯著關(guān)系,說明經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能使農(nóng)地利用集約度增加。同時(shí),重慶市農(nóng)地利用集約度總體不高,勞動(dòng)集約度普遍高于資金集約度,農(nóng)地利用較為粗放。

重慶市；農(nóng)地利用；集約度；空間差異

農(nóng)地利用是土地利用研究的一個(gè)重要部分,其利用變化主要包括地類變更和集約度變化兩種類型[1]。我國(guó)農(nóng)地資源絕對(duì)量大,但同時(shí)我國(guó)人均占有量匱乏,不到世界平均水平的1/5[2],人地矛盾日益突出。近年來的研究表明,農(nóng)地利用集約度程度的變化遠(yuǎn)比耕地面積縮小更加威脅我國(guó)的糧食安全[3],為平衡耕地紅線和糧食產(chǎn)量之間的矛盾,農(nóng)地集約利用成了必然途徑[4]。因此農(nóng)地集約利用研究勢(shì)在必行[5]。

重慶位于我國(guó)西南,是我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛的直轄市,2009年農(nóng)業(yè)產(chǎn)量就已經(jīng)達(dá)到千萬噸,而重慶其獨(dú)特的山城地勢(shì)導(dǎo)致重慶優(yōu)質(zhì)耕地少、人均耕地嚴(yán)重不足,而經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地的不斷增加更加加快了耕地的減少,導(dǎo)致耕地后備資源缺乏[6]。因此農(nóng)地資源的集約利用將直接影響到重慶乃至整個(gè)西南片區(qū)的糧食安全。因此,開展重慶市農(nóng)地集約利用研究,進(jìn)行集約利用評(píng)價(jià),對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行土地整改和保障糧食安全有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文基于重慶市年鑒等數(shù)據(jù)資料,對(duì)重慶市各區(qū)縣建立農(nóng)地利用集約度、資金集約度、勞動(dòng)集約度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,之后通過聚類分析法分析農(nóng)地利用空間變化差異,并得出相應(yīng)結(jié)果便于相關(guān)部門進(jìn)行農(nóng)地整改。

1 研究區(qū)選擇

1.1 研究區(qū)概況

重慶市地處西南,位于長(zhǎng)江上游,周邊與四川、貴州、甘肅、青海相互接壤。重慶是我國(guó)四大直轄市之一，轄區(qū)南北長(zhǎng)約450km,東西長(zhǎng)約470km,覆蓋面積為8.2萬km2,現(xiàn)轄23個(gè)市轄區(qū)、13個(gè)縣、4個(gè)自治區(qū),共計(jì)40個(gè)區(qū)縣。設(shè)立直轄市以來,重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于全國(guó)前列,GDP年均增長(zhǎng)15%以上,經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地的增加勢(shì)必導(dǎo)致耕地面積的不斷減少,耕地總面積由2001年的251.92萬hm2下降到2010年的約200萬hm2,人均耕地面積由 0.081hm2下降到0.069hm2,已逼近聯(lián)合國(guó)提出的0.053hm2/人的警戒線[7]。重慶市是以主城區(qū)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心,并以主城帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展,全市范圍各區(qū)縣發(fā)展水平不一。

1.2 研究區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)比

從各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看(《重慶統(tǒng)計(jì)年鑒》,圖1),地處主城區(qū)的渝北區(qū)、九龍坡區(qū)、沙坪壩區(qū)、萬州區(qū)等10個(gè)區(qū)由于經(jīng)濟(jì)區(qū)位,生產(chǎn)總值均達(dá)到500億元以上,其中渝北區(qū)更是達(dá)到1115.39億元,遠(yuǎn)超其他各區(qū)縣。從農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值來看,江津區(qū)、合川區(qū)、萬州區(qū)等16個(gè)區(qū)縣由于自然條件優(yōu)越,其第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超過50億元,其中江津區(qū)達(dá)到最高的101.39億元。

重慶市各區(qū)縣第一產(chǎn)業(yè)占地區(qū)總產(chǎn)值比例如圖2所示,比例范圍處于0.32%～34.68%。其中巫溪縣所占比例最高,為34.68%,同時(shí)巫溪縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在重慶市各區(qū)縣處于較低位置。江北區(qū)第一產(chǎn)業(yè)占地區(qū)總產(chǎn)值比例僅為0.32%,同時(shí)江北區(qū)總產(chǎn)值在39個(gè)區(qū)縣中最高。

1.3 研究區(qū)種植結(jié)構(gòu)對(duì)比

重慶市各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)外等條件的不同,對(duì)各區(qū)縣農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的影響也不同,并直接對(duì)各區(qū)縣農(nóng)地利用集約度產(chǎn)生很大影響。從各區(qū)縣相應(yīng)的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)產(chǎn)量來看,基本都以糧食作物為主,經(jīng)濟(jì)作物為輔。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)地區(qū)其糧食產(chǎn)量越低,如大渡口區(qū)糧食產(chǎn)量?jī)H為126噸,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他各區(qū)縣。相反酉陽(yáng)縣等經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后地區(qū),糧食產(chǎn)量均超過20萬噸。這正是經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)農(nóng)地的尖銳矛盾的產(chǎn)生結(jié)果。

從總體上來看(圖3),重慶市以糧食、蔬菜/瓜果、薯類種植為主,種植比例分別達(dá)到38.46%、21.96%、21.93%,油料、煙葉、糖料等經(jīng)濟(jì)作物種植較少,種植比例分別為9.03%、1.38%、0.08%。重慶市各區(qū)縣農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不僅受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,也深受重慶地理位置、土壤情況、山區(qū)丘陵的影響。

2 農(nóng)地集約利用評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇

評(píng)價(jià)體系是反應(yīng)農(nóng)地集約利用情況的標(biāo)尺,而評(píng)價(jià)指標(biāo)是構(gòu)成評(píng)價(jià)體系的基本元素,本文通過參考、借鑒已有成果確定評(píng)價(jià)指標(biāo)[8]。根據(jù)這些原則,本文選取投入到農(nóng)地的資金總額、投入到農(nóng)地的勞動(dòng)力金額、農(nóng)地面積三個(gè)方面指標(biāo),構(gòu)建農(nóng)地利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2.2 農(nóng)地利用集約度測(cè)算

通過查閱、參考集約度算法,本文通過伊利經(jīng)典公式算出農(nóng)地利用集約度,即“對(duì)現(xiàn)在已利用的土地增加勞力和資本,這個(gè)方法叫作土地利用的集約”[9],最后得到農(nóng)地利用集約度并以集約度作為評(píng)價(jià)標(biāo)尺。函數(shù)表達(dá)式如下。

圖1 重慶市2014年各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)比

圖2 重慶市各區(qū)縣第一產(chǎn)業(yè)占地區(qū)總產(chǎn)值比例

圖3 2014年重慶市農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)情況

I=(C+L)/S

式中：

I為農(nóng)地利用集約度,單位為：元/hm2；

C為投入到農(nóng)地的資金總額,單位為：元；

L為投入到農(nóng)地的勞動(dòng)力金額,單位為：元；

S為農(nóng)地面積，單位為：hm2。

根據(jù)投入類型可將農(nóng)地利用集約度劃分為勞動(dòng)集約度和資金集約度。勞動(dòng)集約度是指單位面積耕地的勞動(dòng)力投入金額,資金集約度是指物質(zhì)投入(化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等)、機(jī)械和電力投入。

通過查閱2014年《重慶統(tǒng)計(jì)年鑒》等資料數(shù)據(jù),整理出重慶市各區(qū)縣農(nóng)地物質(zhì)投入、勞動(dòng)力投入、物價(jià)指數(shù)、農(nóng)資價(jià)格等數(shù)據(jù),計(jì)算得到資金集約度；然后根據(jù)單位面積耕地上投入的種植業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量、當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力工資水平計(jì)算得到勞動(dòng)集約度。資金集約度同勞動(dòng)集約度兩者之和便是重慶市各區(qū)縣總的耕地利用集約度。通過對(duì)各區(qū)縣集約度進(jìn)行評(píng)價(jià)分析,從而揭示重慶市各區(qū)縣耕地利用集約度差別及空間差異。

3 重慶市農(nóng)地集約利用評(píng)價(jià)

3.1 重慶市各區(qū)縣農(nóng)地集約度總體趨勢(shì)評(píng)價(jià)

利用并整理《重慶統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)得出重慶市39個(gè)區(qū)縣的農(nóng)地利用集約度(表1)。從表2可知,重慶市各區(qū)縣農(nóng)地集約度差異較大,九龍坡區(qū)、沙坪壩區(qū)、江北區(qū)、大渡口區(qū)均達(dá)到最高水平,農(nóng)地集約度分別為158331元/hm2、148424元/hm2、145286元/hm2、102533元/hm2。巫溪縣、酉陽(yáng)縣為最低水平,農(nóng)地集約度僅為25212元/hm2、27387元/hm2。九龍坡區(qū)的農(nóng)地集約度是巫溪縣的6.3倍,而九龍坡區(qū)的生產(chǎn)總值也是巫溪縣的13.65倍。說明地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平深刻影響著農(nóng)地利用集約度,地區(qū)發(fā)展水平越高,其農(nóng)地集約度也相應(yīng)呈升高趨勢(shì)。

另外通過將重慶市各區(qū)縣集約度與農(nóng)地種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行對(duì)比發(fā)現(xiàn),農(nóng)地種植結(jié)構(gòu)也會(huì)因其農(nóng)地集約度差異。九龍坡區(qū)、沙坪壩區(qū)、江北區(qū)、大渡口區(qū)等區(qū)縣農(nóng)業(yè)種植總產(chǎn)量中以糧食產(chǎn)量占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)(《重慶統(tǒng)計(jì)年鑒》),比其他各區(qū)縣占比要高,因此農(nóng)地利用集約度也會(huì)相應(yīng)地高于其他區(qū)縣。

另外根據(jù)重慶市各區(qū)縣第一產(chǎn)業(yè)占地區(qū)總產(chǎn)值比例(圖2)可看出,經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度遠(yuǎn)高于其他區(qū)縣的大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)等區(qū)第一產(chǎn)業(yè)占比非常低,分別為1.72%、0.30%、1.10%、1.45%、1.17%。而其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低的區(qū)縣第一產(chǎn)業(yè)占比均較高,特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度最低的巫山縣、云陽(yáng)縣、巫溪縣、酉陽(yáng)縣等區(qū)縣占比達(dá)到最高,分別為34.68%、32.50%、32.43%、31.76%。說明農(nóng)業(yè)投入并非一定受經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響,而是受到種植業(yè)效益的影響,即影響農(nóng)民的耕作積極性,當(dāng)農(nóng)業(yè)效益達(dá)不到農(nóng)民期望時(shí),農(nóng)民對(duì)耕地的投入會(huì)逐步減少。所以必須提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益,而九龍坡區(qū)、南岸區(qū)等區(qū)縣大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),在高投入的同時(shí)為農(nóng)民帶來了高收入,這也是這些區(qū)縣第一產(chǎn)業(yè)占比極低,但農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值卻很高的原因。只有大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè),才能提高農(nóng)民積極性,并增加農(nóng)地投入。

表1 重慶市各區(qū)縣農(nóng)地利用集約度變化

3.2 重慶市各區(qū)縣農(nóng)地集約度構(gòu)成評(píng)價(jià)

上文對(duì)重慶市各區(qū)縣農(nóng)地集約度總體情況和差異進(jìn)行了分析,而農(nóng)地利用集約度由勞動(dòng)集約度和資金集約度構(gòu)成,需要對(duì)其內(nèi)部構(gòu)成情況進(jìn)行分析,才能挖掘農(nóng)地利用集約度在重慶的變化規(guī)律。

表2是重慶市39個(gè)區(qū)縣勞動(dòng)集約度和資金集約度的內(nèi)部構(gòu)成情況。勞動(dòng)集約度中墊江縣、江津縣、開縣、忠縣、石柱縣、秀山縣、酉陽(yáng)縣等區(qū)縣占比都高于70%,占了很大一部分,相應(yīng)的資金集約度占比小。而江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、大渡口區(qū)等區(qū)縣資金集約度占比高,分別達(dá)到79.13%、78.25%、68.39%。但39個(gè)區(qū)縣總體以勞動(dòng)集約度為主,重慶市平均勞動(dòng)集約度占比達(dá)到60%以上,說明重慶大部分地方農(nóng)地集約利用程度不高,為粗放利用。只有少部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的區(qū)縣,如大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)等區(qū)縣農(nóng)地利用集約度高,為集約利用。說明農(nóng)業(yè)效益總體較為低下,但相信隨著重慶各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的逐步推廣,資金集約度將會(huì)呈增長(zhǎng)趨勢(shì),農(nóng)地集約利用將進(jìn)一步提高。

3.3 重慶市各區(qū)縣農(nóng)地集約度與經(jīng)濟(jì)因素的相關(guān)性分析

為了進(jìn)一步分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)農(nóng)地利用集約度的影響及其內(nèi)在聯(lián)系,對(duì)重慶市各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和農(nóng)地利用集約度進(jìn)行相關(guān)性分析(表3)。結(jié)果顯示：農(nóng)地利用集約度與各區(qū)縣生產(chǎn)總值和農(nóng)民人均收入均呈顯著關(guān)系,這和鄭華偉等人[10]的研究一致,即地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高,農(nóng)地的集約利用程度也就越高。

表2 重慶市各區(qū)縣農(nóng)地集約度構(gòu)成情況

表3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)地利用集約度相關(guān)性

3.4 重慶市各區(qū)縣農(nóng)地集約度空間差異

從集約度(表2)可知,重慶市各區(qū)縣農(nóng)地集約利用情況差異較大。為探明各區(qū)縣集約度具體情況,即分析重慶市集約度空間差異,本文通過SPSS軟件對(duì)集約度進(jìn)行聚類分析[11],并劃分等級(jí)(表4)。

由表4可知,第一類別農(nóng)地利用集約度最高的地區(qū)有5個(gè)區(qū),第二類有11個(gè)區(qū)縣,第三類有15個(gè)區(qū)縣,第四類有8個(gè)縣。從重慶市39個(gè)區(qū)縣2014年農(nóng)地集約利用情況來看,第一類主要分布主城區(qū)及經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散區(qū),如江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、大渡口區(qū)。該地區(qū)經(jīng)濟(jì)指數(shù)高,資金投入多,農(nóng)民純收入也最高。經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)建筑用地和耕地一直處于尖銳矛盾之中,對(duì)農(nóng)地集約利用要求更高,因此農(nóng)地利用以集約利用為主。

重慶市南部和東北部地區(qū)農(nóng)地利用集約度較低,這些地區(qū)以丘陵為主,地形較為多變,且優(yōu)質(zhì)農(nóng)地較少,機(jī)械動(dòng)力等投入水平較低,以單戶耕作為主,生產(chǎn)水平較低。其中巫溪、酉陽(yáng)等縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,農(nóng)林牧漁從業(yè)人員人均可支配收入在重慶市范圍內(nèi)處于最低水平,跟其地理位置、薄弱的工業(yè)基礎(chǔ)有關(guān)。農(nóng)地利用以粗放利用為主。

第二類和第三類,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)低于主城區(qū)經(jīng)濟(jì)圈,但優(yōu)于四類中的區(qū)縣。這些區(qū)縣有較為良好的工業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),但是農(nóng)地投入不足,農(nóng)地集約利用效果較差。但農(nóng)地利用集約度在重慶市范圍內(nèi)有穩(wěn)步上升的趨勢(shì)。其中,2014年7月以來,共撤5個(gè)縣并劃為新發(fā)展區(qū)。重慶市正在進(jìn)一步地加大經(jīng)濟(jì)輻射發(fā)展,撤縣劃區(qū)將大大刺激周邊區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的提高,意味著農(nóng)地資金投入將加大,將對(duì)地區(qū)農(nóng)地利用集約度產(chǎn)生影響,并深刻影響重慶市農(nóng)地集約利用形式。另外,大力發(fā)展的設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)將進(jìn)一步提高資金集約度,降低勞動(dòng)集約度,即高投、高產(chǎn)生、高收入,重慶市各區(qū)縣農(nóng)地利用將逐步由較為粗放的利用更改為集約利用。

表4 重慶市各區(qū)縣農(nóng)地利用集約度空間差異

4 結(jié)論與建議

重慶作為超大型城市,既是直轄市、大都市,但同時(shí)也是“大農(nóng)村”。農(nóng)地集約利用關(guān)系著城市良性發(fā)展與糧食安全。本文根據(jù)重慶市經(jīng)濟(jì)、耕地等情況,從勞動(dòng)集約度、資金集約度等方面構(gòu)建農(nóng)地集約利用集約度評(píng)價(jià)體系。

研究表明：地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)地利用集約度的提高有重要影響。重慶市各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異懸殊,也使得農(nóng)地利用集約度在空間上存在著較大差異性。究其原因,主要是區(qū)位、經(jīng)濟(jì)水平、人地矛盾程度、自然條件等的不同而造成差異。除位于主城區(qū)、經(jīng)濟(jì)中心的南岸區(qū)、九龍坡區(qū)、沙坪壩區(qū)、江北區(qū)、大渡口區(qū)等少部分區(qū)農(nóng)地利用集約度較高外,重慶市其他區(qū)縣農(nóng)地利用集約度總體偏低,增高趨勢(shì)潛力明顯。

為提高重慶市農(nóng)地集約利用水平、減緩人地矛盾、保證糧食產(chǎn)量,重慶市各區(qū)縣應(yīng)不斷強(qiáng)化農(nóng)地保護(hù)意識(shí),加大農(nóng)地集約利用宣傳教育。另外,撤縣設(shè)區(qū)等重大政治、經(jīng)濟(jì)政策在為區(qū)縣注入經(jīng)濟(jì)強(qiáng)心劑的同時(shí),各區(qū)縣更應(yīng)加大農(nóng)村投入,特別是機(jī)械、電力、動(dòng)力、勞動(dòng)力等投入,合理科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥,提高農(nóng)民積極性,并進(jìn)行農(nóng)地整改,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高生產(chǎn)力水平,提高農(nóng)民收入,從而使得重慶市整體上的農(nóng)地利用集約度大大提高。

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許星(1994—),女,河南南陽(yáng)人,本科。研究方向：土地管理,土地利用規(guī)劃,土地經(jīng)濟(jì)。