高校制度建設(shè)的運(yùn)行探討

惠志兵

摘 要：高校為社會(huì)提供智力資源，推進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步，堅(jiān)持以實(shí)際運(yùn)用推進(jìn)制度創(chuàng)新，高校構(gòu)建科學(xué)合理的運(yùn)行制度，為高質(zhì)量人才的產(chǎn)生提供制度支撐。高校制度建設(shè)需要建立、運(yùn)行、完善這樣一個(gè)過程，應(yīng)把握社會(huì)需求，建立規(guī)范的體制機(jī)制，通過傳承制度、運(yùn)用推進(jìn)、創(chuàng)新理念，形成培養(yǎng)人才的制度體系。

關(guān)鍵詞：制度建設(shè) 運(yùn)行機(jī)制 傳承 推進(jìn) 創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F240 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）11-224-01

高等學(xué)校承擔(dān)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)的任務(wù)，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動(dòng)科技經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，把技術(shù)資源與社會(huì)需求緊密聯(lián)系。高校應(yīng)發(fā)揮職能作用，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，推進(jìn)科技創(chuàng)新，形成鮮明的辦學(xué)理念，把握制度建設(shè)的運(yùn)行規(guī)律，通過加強(qiáng)制度建設(shè)，提高運(yùn)行效率，為新知識(shí)、新理論的產(chǎn)生創(chuàng)造有利環(huán)境，為理論創(chuàng)新增添新的活力，努力實(shí)現(xiàn)向高水平大學(xué)邁進(jìn)的目標(biāo)。

一、高校制度建設(shè)大致經(jīng)歷三個(gè)階段

高等學(xué)校制度建設(shè)是從制度傳承向未來邁進(jìn)的過程，是對(duì)制度的延伸，也是對(duì)制度的推進(jìn)創(chuàng)新。隨著高校的發(fā)展，制度建設(shè)經(jīng)歷了相當(dāng)長(zhǎng)的歷程，完善的制度要通過運(yùn)用驗(yàn)證，形成高效的制度運(yùn)行體系。

（一）制度建設(shè)階段

社會(huì)需要高質(zhì)量的人才，高校需要建立和諧的校園，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造有利因素，實(shí)現(xiàn)制定的各項(xiàng)目標(biāo)，加強(qiáng)制度建設(shè)也就成為必然，因此，制度是否健全決定著工作的運(yùn)行質(zhì)量。首先，進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。高校的制度建設(shè)非常重要，決定著管理秩序的穩(wěn)定，應(yīng)對(duì)高校各項(xiàng)管理制度進(jìn)行分析，是否符合當(dāng)前高校建設(shè)的需要，是否需要賦予新的內(nèi)涵，結(jié)合形勢(shì)政策進(jìn)行設(shè)計(jì)；其次，明確更新要求。應(yīng)對(duì)制度制定提出要求，明確相關(guān)的教育方針政策，明確應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)；第三，起草制度規(guī)范。提高對(duì)制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)，對(duì)照管理要求，提出起草實(shí)施方案；第四，民主集中討論。制度要建立在工作基礎(chǔ)上，需要通過民主討論，進(jìn)行審議與通過，為制度可行提供依據(jù)；第五，形成決議實(shí)施。只有審議通過的制度，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，確保制度實(shí)施取得成效。

（二）制度運(yùn)行階段

高校應(yīng)及時(shí)掌握制度運(yùn)行的狀況，將學(xué)校的管理秩序、教學(xué)秩序納入制度建設(shè)的重要內(nèi)容，提高制度運(yùn)行質(zhì)量。一是遵循法制規(guī)范。制度要以法制為依據(jù)，并且遵循教育法規(guī)，保證制度運(yùn)行的合法；二是運(yùn)行過程通暢。建立健全管理制度，保障工作有序進(jìn)行；三是取得預(yù)期效果。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看制度的運(yùn)行質(zhì)量，學(xué)校整體工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)狀況，制定的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度如何，可以體現(xiàn)制度運(yùn)行效果。

（三）制度評(píng)估階段

按照管理的類別對(duì)制度進(jìn)行評(píng)估，如各項(xiàng)工作管理制度、教學(xué)制度、科研制度等方面的評(píng)估，通過評(píng)估制度可以看出制度是否有效，評(píng)估是為了更好地推進(jìn)制度創(chuàng)新。一是過程監(jiān)督。制度的運(yùn)行過程順利，說明制度規(guī)范合理；二是運(yùn)行評(píng)價(jià)。廣泛收集民主建議，對(duì)制度的實(shí)施作出客觀評(píng)價(jià)；三是效果評(píng)價(jià)。制度建設(shè)與工作成效緊密相關(guān)，工作質(zhì)量顯著提高，形成運(yùn)行高效的制度建設(shè)體系。

二、通過加強(qiáng)高校制度建設(shè)推進(jìn)理論創(chuàng)新

制度可以決定人的行為方式，對(duì)實(shí)現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)起作用，當(dāng)然需要努力，也是創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的一個(gè)重要因素。評(píng)價(jià)高校的制度建設(shè)應(yīng)有個(gè)過程，著力創(chuàng)造條件推進(jìn)理論創(chuàng)新。

（一）形成共同遵守的行為規(guī)范

高校的管理需要建立運(yùn)行通暢的制度，激發(fā)人的理論創(chuàng)新，建立崗位職責(zé)制度，提高思想、理論、專業(yè)的認(rèn)識(shí)水平。一是明確行為準(zhǔn)則。高校推廣應(yīng)遵守行為規(guī)范，實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)，提高制度效果；二是明確工作范圍。工作有了范圍，才有努力的方向，才有取得成績(jī)的可能；三是明確工作目標(biāo)。對(duì)照工作標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃有步驟實(shí)施。

（二）形成團(tuán)隊(duì)進(jìn)行理論創(chuàng)新

高校理論建設(shè)涉及范圍廣，有思想理論建設(shè)、專業(yè)理論建設(shè)等方面，通過個(gè)人與團(tuán)隊(duì)的合作加強(qiáng)理論建設(shè)。一是制度健全。建立健全團(tuán)隊(duì)建設(shè)制度，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作，推進(jìn)理論的運(yùn)用；二是合作明確。有的專業(yè)基礎(chǔ)理論較強(qiáng)，有的專業(yè)技能較強(qiáng)，合理分配任務(wù)；三要發(fā)揮作用。有了理論創(chuàng)新，應(yīng)與運(yùn)用相結(jié)合，獲得對(duì)理論認(rèn)識(shí)的提高。

（三）形成推進(jìn)理論創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制

制度建設(shè)為學(xué)校管理、教學(xué)、科研服務(wù)的，制度運(yùn)行質(zhì)量是推進(jìn)高校理論創(chuàng)新的關(guān)鍵。一是理論基礎(chǔ)研究。不斷拓寬新思路，提高理論的新意；二是理論運(yùn)用研究。加強(qiáng)理論與社會(huì)需要研究，推廣理論的應(yīng)用；三是人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)。通過對(duì)學(xué)生歷年的成績(jī)，評(píng)價(jià)制度的運(yùn)行狀況；四是理論運(yùn)用評(píng)價(jià)。通過學(xué)生參與實(shí)踐，看出接受理論狀況；五是科研成果評(píng)價(jià)。對(duì)理論創(chuàng)新成果，與社會(huì)需求相結(jié)合。

三、建立有利于高校推進(jìn)理論創(chuàng)新的氛圍

堅(jiān)持理論創(chuàng)新需要一個(gè)過程，理論也是通過經(jīng)驗(yàn)的積累，逐步上升為新的理論。加強(qiáng)理論建設(shè)，建立一個(gè)適合理論創(chuàng)新的氛圍，有利于高校在理論建設(shè)方面取得成果，形成高校理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

（一）制定人才培養(yǎng)目標(biāo)與社會(huì)需求相符

社會(huì)的進(jìn)步對(duì)人才提出新要求，推進(jìn)制度創(chuàng)新，讓大學(xué)理念成為學(xué)生行為的標(biāo)準(zhǔn)，建立適合需要的管理制度，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求的人才。

（二）推進(jìn)科技創(chuàng)新與社會(huì)需要相符

注重加強(qiáng)各個(gè)專業(yè)運(yùn)用研究，理論創(chuàng)新研究，加強(qiáng)科技研究，一方面建設(shè)適合科技創(chuàng)新的制度體系；另一方面形成科技創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)。

（三）科技成果與服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相符

社會(huì)的進(jìn)步對(duì)高校制度建設(shè)提出新要求，高校應(yīng)建立科技成果與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相接的機(jī)制，構(gòu)建趨于合理的運(yùn)行制度體系，推進(jìn)科技創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供科技資源。

（作者單位：淮陰工學(xué)院 江蘇淮安 223001）

（責(zé)編：賈偉）