關(guān)于加強(qiáng)研究政府經(jīng)濟(jì)管理績(jī)效的分析和研究

王文斌

【摘要】加強(qiáng)研究政府經(jīng)濟(jì)管理績(jī)效，給政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理提供了一定的參考依據(jù)。在政府進(jìn)行管理時(shí)，經(jīng)濟(jì)管理績(jī)效需要考慮的一個(gè)重要內(nèi)容就是占用和消耗的社會(huì)資源。文章對(duì)政府經(jīng)濟(jì)管理的績(jī)效進(jìn)行了分析和研究。

【關(guān)鍵詞】政府經(jīng)濟(jì)管理；績(jī)效；問(wèn)題；措施

政府績(jī)效管理指的就是進(jìn)行政府績(jī)效評(píng)估，應(yīng)用科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)、程度，盡可能準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)政府機(jī)關(guān)的業(yè)績(jī)、成就、實(shí)際工作，并以此為基礎(chǔ)實(shí)施措施對(duì)行政管理水平進(jìn)行改善和提高，主要包括績(jī)效評(píng)估、管理、監(jiān)察。強(qiáng)化政府績(jī)效管理促使政府提高成本、服務(wù)、效率、責(zé)任意識(shí)。

一、政府經(jīng)濟(jì)管理占用和耗費(fèi)的資源核算

為了對(duì)政府在提供給社會(huì)服務(wù)和達(dá)到經(jīng)濟(jì)管理目的的過(guò)程中占用和耗費(fèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行檢驗(yàn)，明確政府在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中的效率和社會(huì)效益，也就是政府經(jīng)濟(jì)管理的績(jī)效，需要核算和分析開(kāi)展經(jīng)濟(jì)管理社會(huì)活動(dòng)的成本，對(duì)政府的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)是否增加了社會(huì)財(cái)富和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行衡量。

二、對(duì)政府經(jīng)濟(jì)管理消耗資源的分析和評(píng)價(jià)

（一）評(píng)價(jià)人力資源的耗費(fèi)。從改革開(kāi)放以后，我國(guó)政府官員的比例上升很大。在當(dāng)前的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，政府官員的數(shù)量和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代相比，多出很多，主要是體現(xiàn)在政府管理職能的恢復(fù)和經(jīng)濟(jì)管理職能的轉(zhuǎn)變等方面，例如，原來(lái)的社會(huì)保障和治安等問(wèn)題時(shí)由非政府組織承擔(dān)的，現(xiàn)在是由政府組織承擔(dān)，增加了人才的需求。此外，因?yàn)檎{(diào)整了組織管理的結(jié)構(gòu)，例如增強(qiáng)了政府維護(hù)社會(huì)市場(chǎng)秩序的職能，致使需要的金融監(jiān)管、財(cái)務(wù)通訊、工商管理的人才增加。人力資源增加了，在辦公費(fèi)用和其他方面的開(kāi)支也會(huì)增加，進(jìn)而社會(huì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)增加了占用和消耗的資源。還有就是官員增加了，致使政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理時(shí)組織和個(gè)人角色對(duì)口之間出現(xiàn)了矛盾，所以有些人就會(huì)敷衍了事，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理的效率降低。

（二）支配社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源。在改革開(kāi)放以后，政府支配的財(cái)力資源逐漸下降，可是官員與民眾的比例上升，促使政府為了維持正常的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)將支配資源的自用比例提高，所以政府反饋給社會(huì)的可支配的資源降低。提高轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的速度，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行完善，積極的推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理的職能，并對(duì)政府的組織制度進(jìn)行完善，可以有效的提高政府經(jīng)濟(jì)管理的效率，促使政府為政有效，確保政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)。以此為基礎(chǔ)，政府在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)時(shí)的改革方向就是分權(quán)和市場(chǎng)，創(chuàng)新政府經(jīng)濟(jì)管理的職能，有效的將政府的決策和執(zhí)行能力提高。

（三）政府綜合評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)管理。政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的主要目的就是促使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就要進(jìn)一步改革我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，提高政府在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中的資源利用率，同時(shí)隨著不斷提高的人力資源，耗費(fèi)和占用的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源也在不斷提高，即使提高了經(jīng)濟(jì)管理的效率，也沒(méi)有取得良好的效果。為了解決這一問(wèn)題，轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理的職能，創(chuàng)新政府經(jīng)濟(jì)管理職能的制度是大勢(shì)所趨。

三、強(qiáng)化政府經(jīng)濟(jì)管理績(jī)效的措施

（一）加強(qiáng)績(jī)效管理的立法工作。法律可以保障政府經(jīng)濟(jì)管理的績(jī)效。通過(guò)對(duì)我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理績(jī)效的政策和立法進(jìn)行完善，促使我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理的績(jī)效更加的規(guī)范、制度化、常規(guī)化。首先要從法律上確認(rèn)經(jīng)濟(jì)管理績(jī)效的地位，促使所有的政府都可以進(jìn)行評(píng)估工作，以此提高經(jīng)濟(jì)管理的水平。其次從法律上樹(shù)立的政府經(jīng)濟(jì)管理績(jī)效的權(quán)威性，明確績(jī)效管理部門(mén)的調(diào)查、評(píng)估權(quán)力，同時(shí)可以及時(shí)的傳遞和反饋評(píng)估的結(jié)果，從根本上對(duì)政府的管理進(jìn)行改進(jìn)。最后還要清理現(xiàn)行的相關(guān)制度。

（二）對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善。建立完善有效的評(píng)估體制可以大大推進(jìn)評(píng)估事業(yè)的發(fā)展。首先，要成立一個(gè)綜合性和權(quán)威性的評(píng)估機(jī)構(gòu)，接著以此評(píng)估機(jī)構(gòu)為主體，設(shè)置三個(gè)相互協(xié)調(diào)的分支機(jī)構(gòu)：政府內(nèi)部評(píng)估機(jī)構(gòu)、專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)、企業(yè)和公正評(píng)估機(jī)構(gòu)。

（三）引進(jìn)企業(yè)和公眾參與的機(jī)制。引進(jìn)公民參與的機(jī)制及解決了評(píng)估主體多元化的問(wèn)題，也體現(xiàn)出了民本意識(shí)。評(píng)判政府經(jīng)濟(jì)管理績(jī)效的最好裁判就是公眾。政府經(jīng)濟(jì)管理績(jī)效本身就是為公眾服務(wù)。對(duì)政府經(jīng)濟(jì)管理的績(jī)效進(jìn)行改進(jìn)可以得到公眾的關(guān)注和參與，而公眾的關(guān)注和參與一定會(huì)對(duì)政府經(jīng)濟(jì)管理績(jī)效的改進(jìn)有幫助。首先，公眾的參與表明公眾可以對(duì)政府經(jīng)濟(jì)管理的績(jī)效提出要求，監(jiān)督和協(xié)助政府負(fù)責(zé)自己的開(kāi)支、行為和承諾。從經(jīng)濟(jì)管理績(jī)效的角度來(lái)說(shuō)，公民的積極參與促使政府運(yùn)作和努力的目標(biāo)就是滿足企業(yè)的需求，并實(shí)時(shí)接受公眾的監(jiān)督。

（四）對(duì)經(jīng)濟(jì)管理績(jī)效的評(píng)估信息保真機(jī)制進(jìn)行完善。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)績(jī)效管理的基礎(chǔ)就是合法和完善的評(píng)估資料。經(jīng)濟(jì)績(jī)效管理需要大量的信息，涉及的部門(mén)也很多，信息來(lái)源也很多，操作起來(lái)有難度。首先對(duì)績(jī)效評(píng)估依據(jù)的各種信息資料的合法性來(lái)源進(jìn)行完善，所以確保評(píng)估依據(jù)的信息是合法和真實(shí)的，要樹(shù)立法治行政的理念，依照各種法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行，還要和政府機(jī)構(gòu)的改革相結(jié)合，將統(tǒng)計(jì)部門(mén)歸為中央管理。接著還要組織專門(mén)的量，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等信息。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上述論述，政府在經(jīng)濟(jì)管理中投入了更多的人力成本，可是并沒(méi)有提高管理效率，自用資源的上升，相對(duì)來(lái)說(shuō)占用和耗費(fèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源上升，所以經(jīng)濟(jì)管理績(jī)效的水平?jīng)]有明顯的提高，我國(guó)政府一定要從立法、評(píng)估機(jī)構(gòu)、參與機(jī)制、信息保真機(jī)制方面進(jìn)行改善，加快我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理職能的轉(zhuǎn)變。

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