淺析施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀及應對措施

林勝克

【摘要】不少的施工現(xiàn)場不同程度地存在著安全隱患，部分地區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻。本文主要闡述了目前施工企業(yè)管理模式、安全生產(chǎn)體系、施工現(xiàn)場安全措施等幾方面存在的不足，并提出提高安全生產(chǎn)意識、確保安全措施費專款專用、強化安全監(jiān)管等相應的應對措施。

【關(guān)鍵詞】建筑施工；安全；現(xiàn)狀

Analysis on Safety Status and Countermeasures in Construction Site

Lin Sheng-ke

（Wenzhou Ouhai District Construction Safety Supervision StationWenzhouZhejiang325000）

【Abstract】Many of the construction site to varying degrees， there are security risks， in some areas of construction safety production situation is still very grim. This paper mainly elaborates the existing problems in the management mode， safety production system and construction site safety measures of the construction enterprises， and puts forward corresponding measures to improve the consciousness of safety production， ensure the special measures of safety measures and strengthen the safety supervision.

【Key words】Construction；Safety

1 引言

建筑施工安全關(guān)系到建筑施工人員的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。當前要進一步加強施工安全生產(chǎn)工作，有效地遏制建設(shè)領(lǐng)域重特大安全事故的發(fā)生，大幅度減少傷亡事故和死亡人數(shù)，盡快實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)局面的根本好轉(zhuǎn)。

2 施工安全現(xiàn)狀

目前全國的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，特別是建筑領(lǐng)域傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，建筑施工安全極其嚴竣；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，保障體系和機制不健全；部分地方和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全意識不強，責任不落實，投入不足；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、隊伍建設(shè)以及監(jiān)管工作亟待加強。故而對待施工安全不可掉已輕心，僥幸對待，但解決問題不能只治標，應抓源頭、抓重點、抓重大隱患、抓造成群死群傷的源頭，而建筑施工安全管理是動態(tài)的，應該重過程，強抓不懈，做到安全第一，預防為主，防消結(jié)合。

2.1高位癱瘓的脫節(jié)管理模式。

建筑市場競爭激烈、復雜的人際交往及社會經(jīng)濟狀況嚴竣的建筑環(huán)境，迫使相當部分建筑施工企業(yè)實際喪失了自主權(quán)和控制權(quán)，被動地依附能收建筑施工項目的承包人，從而被迫違心聽從和放任于項目承建人；也從某種意義上，喪失了主宰控制權(quán)和建筑施工企業(yè)的指導管理，從而造成現(xiàn)在部分建筑施工現(xiàn)場，未能很好貫徹落實國家的《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、有關(guān)建筑施工安全的規(guī)范、《JGJ59-2011》標準和省有關(guān)建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工現(xiàn)場失控的被動局面；從另一個角度來看，也一直存在重工程質(zhì)量、輕施工安全、輕文明施工、重經(jīng)濟效益、輕安全保障，抱著僥幸心理對待建筑施工安全的被動局面。

2.2現(xiàn)行的管理機制，造就建筑施工安全管理工作發(fā)展不平衡。

當前，創(chuàng)優(yōu)與不創(chuàng)優(yōu)、市區(qū)與縣的建筑工地的安全文明施工水平相差較大；重質(zhì)量、輕安全，最低價中標和包死價工程，且存在安全文明施工資金投入不足或無安全文明施工經(jīng)費的現(xiàn)象。然而，當前建筑工地的安全文明施工水平差距甚大，很大的原因是不適新時期、新發(fā)展的落后的管理機制。從而這現(xiàn)行的行政隸屬關(guān)系，也就造就一部分市一級對區(qū)、縣一級業(yè)務指導脫節(jié)，甚至出現(xiàn)政策貫徹真空、政策信息不靈、我行我素、畫地為牢的地方保護主義被動局面。

2.3建筑施工企業(yè)對安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠。

在管理工作中，未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)責任重大，國家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和省級下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件，不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工現(xiàn)場，安全文明施工監(jiān)管薄弱，而且部分企業(yè)領(lǐng)導、項目經(jīng)理日常忙于事務，對安全生產(chǎn)及文明施工的形勢和大政方針、對建筑施工安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和省級下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件無暇顧及，只停處于口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工，或被動、或應付檢查走過場，從而影響了施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的鋪開落實。

2.4建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責任制均不健全。

建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)機構(gòu)名存實亡，安全生產(chǎn)機構(gòu)、文明施工機構(gòu)、衛(wèi)生保衛(wèi)機構(gòu)、消防防火機構(gòu)的工作無從開展。建筑施工安全生產(chǎn)責任制未能認真落實和對各自的職責負責，經(jīng)濟承包合同未能體現(xiàn)從施工企業(yè)——項目部——班組——施工作業(yè)人員，逐級落實安全生產(chǎn)指標，且目標管理及考核，未能認真如實的執(zhí)行和落實。

2.5施工現(xiàn)場普遍存在質(zhì)量管理兼管安全的意識。

建筑施工安全是動態(tài)管理，側(cè)重過程；而質(zhì)量管理卻側(cè)重結(jié)果，所以需要專項跟蹤管理、專項投入，也需要專職的安全員，但施工現(xiàn)場往往未按規(guī)定配備專職安全員，或存在施工安全員的施工安全知識和業(yè)務素質(zhì)較差，不少施工現(xiàn)場多數(shù)是配備注重質(zhì)量管理的兩職相兼質(zhì)安員，實也就是主管施工質(zhì)量。

2.6建筑施工現(xiàn)場的安全技術(shù)和措施方面存在問題。

建筑施工現(xiàn)場對《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《JGJ59-2011》、國家有關(guān)的建筑施工安全規(guī)范和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》不精通、不熟悉，未能認真執(zhí)行。

2.6.1施工安全資料造假，不按規(guī)范標準建檔的較為普遍。施工組織設(shè)計方案、分項交底和安全教育較為簡單，且針對性不強、不全、不準，千篇一律，或現(xiàn)場實際與方案不符，或有違規(guī)、原則性錯誤和隱患，且專項安全技術(shù)方案不到位現(xiàn)象較多，特別是高支模、深基坑；方案未能如實審核和審批，不符合規(guī)定的現(xiàn)象仍然存在；班前施工安全活動記錄真實性不高；交底未能按規(guī)范標準要求，由具體管理人員落實到具體作業(yè)人員，并簽名；驗收未能用具體數(shù)據(jù)來說明結(jié)果，真實性皆憂；施工安全技術(shù)方案或安全檢查憑經(jīng)驗的多，按規(guī)范標準的少，檢查的多，處罰的少。

2.6.2腳手架搭設(shè)不夠規(guī)范。未按《JGJ130——2011》規(guī)定要求編制施工組織設(shè)計方案、交底、驗收和進行搭設(shè)；橫向掃地桿搭設(shè)錯誤或不全；腳手板未滿鋪或腳手板上雜物多、材質(zhì)差和不牢密；立桿基礎(chǔ)不平、不實，且無排水措施；架體與建筑結(jié)構(gòu)拉結(jié)點受力不符合規(guī)范、且不牢固；架體內(nèi)封閉大部分防護不到位或不規(guī)范；卸料平臺未能獨立搭設(shè)或未完全獨立搭設(shè)的現(xiàn)象存在；特別是龍門架的違規(guī)搭設(shè)，現(xiàn)場普遍存在架體整體剛度和穩(wěn)定性差，違規(guī)不設(shè)置水平加固桿和剪刀撐，架體轉(zhuǎn)角處門架違規(guī)連接等等，存在違規(guī)做法較多。

2.6.3模板工程及基坑支護不夠重視或疏于管理。模板支撐系統(tǒng)不規(guī)范，整體穩(wěn)定性差，支撐垂直度差，而縱橫向水平支撐未按要求設(shè)置；違規(guī)拆?，F(xiàn)象較為普遍，特別是存在違規(guī)大面積拆除支撐現(xiàn)象?；又苓叿雷o措施不得力或不周全，且未按規(guī)定對基坑及基坑周邊進行全面和連續(xù)的監(jiān)測。

2.6.4“三寶四口五臨邊” 防護不夠重視或疏于管理。臨邊洞口和出入口防護棚防護不到位或防護不嚴，且未進行工具化、定型化防護；部分電梯井口防護未做到定型化和工具化；架體首層立網(wǎng)沒有進行全封閉，從而被違規(guī)兼做通道現(xiàn)象較為普遍，也就造成到處都存在出入口的危險；安全網(wǎng)普遍存在材質(zhì)較差；部分作業(yè)人員高處作業(yè)未系安全帶；部分工地存在對現(xiàn)場不戴安全帽的管理疏散現(xiàn)象。

2.6.5現(xiàn)場施工用電不規(guī)范。未完全落實三級配電三級漏電保護和“一機一閘一漏一箱”；線路架設(shè)不符合要求或架設(shè)于腳手架上；未使用標準配電箱，或電箱安裝位置不當，漏電開關(guān)參數(shù)不匹配，且存在部分箱內(nèi)無隔離開關(guān)，引入引出線路不符合要求或混亂；普遍存在專用保護零線未引至用電設(shè)備；還存在外電防護不到位或防護不符合要求現(xiàn)象。

2.6.6施工機具防護不夠規(guī)范。施工機具存在防護不到位或防護不規(guī)范現(xiàn)象，且未按規(guī)定配置漏電保護器現(xiàn)象。

2.6.7塔吊和外用電梯使用不夠規(guī)范。部分工地塔吊和外用電梯存在違規(guī)使用，部分特種作業(yè)人員未能持證上崗或不按規(guī)定配備，且未按規(guī)定進行有關(guān)資料建檔現(xiàn)象。

2.6.8施工現(xiàn)場文明施工的意識淡薄和水平低，且重視程度不高。部分施工現(xiàn)場仍存在場容場貌較差，硬地化不到位，場地高低不平，無排水系統(tǒng)，材料及廢棄物亂堆亂放，且道路不暢通；部分工地現(xiàn)場封閉管理仍不到位或不夠重視；部分工地現(xiàn)場防火意識不強或滅火器材配置不合理；個別在建工程兼作住宿；生活設(shè)施相當部分工地仍不夠重視和規(guī)范，存在不符合規(guī)定和簡陋現(xiàn)象，大部分安全標志懸掛位置不合理和無針對性，流于形式。

3. 應對措施

在新時期、新形勢下，應時刻講憂患意識，居安思危，力戒驕滿，時時敲響安全生產(chǎn)警鐘，認識到建筑施工安全形勢的嚴峻，時刻牢記當前形勢下所面臨的挑戰(zhàn)和壓力，時刻牢記建筑施工安全所負的使命，時刻牢記對建筑施工人員所承擔的專業(yè)職責，抓建筑施工安全不管從意識思想，或從實際行動上，都應與時俱進，把建筑施工安全工作更好地落實到實處。建筑施工安全問題是動態(tài)的，絕不能陶醉于已有的成績而稍有懈怠，絕不能固步自封不前，絕不能滿足現(xiàn)狀而不思進取。

3.1以人為本，關(guān)愛生命，抓意識形態(tài)，充分認識施工安全生產(chǎn)及文明施工的重要性和必然性。

建筑施工安全生產(chǎn)事關(guān)政治穩(wěn)定、社會安定和人民安居樂業(yè)，國泰民安，是維持建筑事業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的重要保證和基礎(chǔ)，也是建筑施工企業(yè)的生命和效益。故建設(shè)主管機構(gòu)和建筑單位應統(tǒng)一思想——施工安全無小事，始終把施工安全生產(chǎn)工作放在最重要的位置，作為最主要工作來抓。當前，要以學習宣傳貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》為契機，進一步提高建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工意識，增強做好建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的自覺性和責任感，切實加強領(lǐng)導，明確施工安全生產(chǎn)職責，強化施工安全生產(chǎn)管理，切實提高施工安全生產(chǎn)管理水平和施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)文明施工水平，確保安全，關(guān)愛生命。

3.2在建設(shè)工程招投標中，確保安全生產(chǎn)及文明施工專項經(jīng)費?？顚Ｓ?，并按《建筑法》落實建設(shè)工程意外傷害保險制度。

施工安全監(jiān)督機構(gòu)，視其各階段施工安全評價的達標情況，分階段撥付，確保安全措施費做到?？顚Ｓ?，避免違規(guī)挪用或不投入。認真審查建設(shè)工程意外傷害保險是否辦理，將其作為施工安全受監(jiān)和工程開工的必備條件，充分調(diào)動項目經(jīng)理抓好安全生產(chǎn)及文明施工的自覺性、主動性和積極性。

3.3根治建筑行業(yè)“高位癱瘓”的施工管理模式。

3.3.1對建筑施工安全生產(chǎn)，進行逐級管理，避免越級管理，做到級級有責任，級級須負責，級級抓落實，充分發(fā)揮人的主觀能動性，抓好施工安全生產(chǎn)；也能發(fā)揮更多職能部門的力量，落實各自應負的職責，管好施工安全生產(chǎn)，從而能更好的貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建筑施工安全的法律、法規(guī)、標準和各省市安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定文件，一級管緊一級，級級時刻專注嚴管，避免政令不通，上緊下松的被動局面。古人云：“有法不依，與無法同?！惫室婪ㄐ姓鋵嵉綄嵦?，是各級管理人員的首要職責。

3.3.2強化對建筑行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，認真做好施工企業(yè)安全資格審查的動態(tài)管理，并對施工企業(yè)進行安全生產(chǎn)評估，建立健全建筑施工企業(yè)的安全保障機制，用保障機制保證各安全生產(chǎn)責任制、安全管理目標和安全文明措施的認真落實，把好建筑市場安全資格準入關(guān)。 另外，應理順和落實項目承包人與施工企業(yè)的隸屬關(guān)系，提高建筑施工企業(yè)的控制權(quán)和威望，增強施工企業(yè)對項目承包人的制約，從而避免中間出現(xiàn)斷層和中層閉置。

3.4更新觀念，高度重視施工安全工作的動態(tài)性，調(diào)整管理機制，促進建筑施工安全管理工作平衡發(fā)展。施工安全管理工作要標本兼治，施工企業(yè)是安全生產(chǎn)保障的主體，治本需要從企業(yè)角度來下手，落實施工現(xiàn)場建立安全生產(chǎn)保證體系，用制度和責任制來規(guī)范安全施工行為。 嚴格執(zhí)法，依法規(guī)范建筑市場主體的各種行為，落實其安全職責，減少施工企業(yè)的壓力，保證安全生產(chǎn)。此外，充分認識到建筑施工安全管理工作是動態(tài)的，安全生產(chǎn)重于泰山。人命關(guān)天，責任重大，一點松懈、麻痹的思想都不得，而且施工安全管理工作既艱巨，形勢又嚴峻，必須考慮調(diào)整現(xiàn)行落后、不適應保穩(wěn)定促發(fā)展的管理機制，理順市級行政隸屬關(guān)系，采用市級對縣、區(qū)進行垂直管理，避免行政失控或感情行事，確保建筑施工安全管理工作平衡發(fā)展。

3.5與時俱進抓安全。

3.5.1發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。對建設(shè)各方單位違規(guī)及不良行為，給予記載建檔和公布，并在有關(guān)單位資質(zhì)審查、市場準入、招投標資格審查、項目經(jīng)理及其它相關(guān)資格人的資格審核等方面，依法進行行政處罰，確保規(guī)范行為的良性循環(huán)、良性發(fā)展，和懲治厄制不良行為。

3.5.2在建筑市場準入方面，應嚴格企業(yè)安全施工資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格條件，完善施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評價制度，把施工企業(yè)誠信評分與企業(yè)招投標準入管理、項目施工許可證辦理、企業(yè)資質(zhì)年審、企業(yè)資質(zhì)晉升管理和企業(yè)評優(yōu)相結(jié)合。并建立對企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識和安全管理能力考核制度以及施工特種作業(yè)人員持證上崗制度。從而，加大安全監(jiān)督和行政執(zhí)法力度，實行嚴管嚴罰。

3.5.3在施工安全工作中，應加強調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)施工安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況，研究新問題，推進安全生產(chǎn)理論、監(jiān)管體制和機制、監(jiān)管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的創(chuàng)新，不斷增強施工安全生產(chǎn)工作的針對性和實效性。

3.5.4要加大施工企業(yè)安全生產(chǎn)科技進步的投入，結(jié)合安全生產(chǎn)實際，大力推廣安全適用、先進可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，及時淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。同時，以規(guī)章制度為基礎(chǔ)、以科技進步為動力，全面提高施工企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平。

3.6加強建筑施工安全生產(chǎn)培訓教育工作，統(tǒng)一施工安全資料標準。

在建筑行業(yè)中，全面開展學習《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《JGJ59-2011》、建筑施工安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)范和省的有關(guān)施工安全生產(chǎn)文件，統(tǒng)一標準，強化標準，時刻加強安全教育，增強各方安全意識，確保全面、透徹地貫徹落實到每一個施工現(xiàn)場，讓每一個人都學安全、懂安全、守安全、切實提高建筑施工一線人員的安全生產(chǎn)意識和自我防護能力，從而制止和消除違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的不安全行為。

針對建設(shè)施工人員素質(zhì)參差不齊的實際情況，區(qū)別情況、區(qū)分層次，突出重點、兼顧普遍，采取多種方式按實加強培訓。加強施工企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、安全管理人員的定期培訓，強化法律知識和安全理論與實踐的培訓，真正達到任職要求。對建筑施工一線操作人員，特別是施工特種作業(yè)人員要結(jié)合工種進行崗前安全教育，持證上崗，抓實抓好安全防護、救護等基本的安全知識培訓，增強施工安全意識和操作技能。 統(tǒng)一施工安全資料標準，解決安全管理資料目前參差不齊、弄虛作假、混亂的狀況。

3.7加強對危險性大、事故多發(fā)點和易出現(xiàn)群死群傷的分部分項進行專項治理。抓施工安全生產(chǎn)、應抓重點，抓事故多發(fā)點，抓易引發(fā)群死群傷部位，抓高危險部位，做到標本根治。

3.7.1規(guī)范腳手架搭設(shè)。糾正架體與建筑結(jié)構(gòu)固定的作法；糾正和補全縱橫向掃地桿；對架體進行內(nèi)封閉和立面全封閉；規(guī)范立桿基礎(chǔ)的設(shè)置；禁止違規(guī)劣質(zhì)管材和劣質(zhì)腳手板的使用；杜絕卸料平臺未獨立設(shè)置；嚴格禁止新門型腳手架違規(guī)搭設(shè)使用，正確引導龍門架按國家建筑安全規(guī)范搭設(shè)使用，堅決杜絕凌駕于國家規(guī)范《JGJ130——2011》和《JGJ59-2011》標準之上，違規(guī)搭設(shè)使用。

3.7.2規(guī)范模板支撐系統(tǒng)的搭設(shè)和拆除。高度重視支撐系統(tǒng)搭設(shè)的穩(wěn)定性，嚴控立柱對接、嚴控支撐選材和立柱垂直度、嚴控主柱違規(guī)墊磚、嚴控縱橫向水平支撐的規(guī)范設(shè)置和材質(zhì)，嚴懲違規(guī)拆除模板支撐系統(tǒng)，高度重視和嚴管高支模的規(guī)范搭設(shè)和拆除。

3.7.3高度重視基坑支護。規(guī)范基坑的開挖和臨邊洞口的防護，加強對基坑及基坑周邊的監(jiān)測，并按規(guī)定建檔；重視機械、氣瓶、潛水泵用電等的安全規(guī)范操作。

3.7.4規(guī)范臨邊洞口及出入口的防護。落實使用工具化、定型化防護產(chǎn)品，重點抓電梯井口按規(guī)定使用工具化、定型化防護門；重視戴安全帽和高處作業(yè)系安全帶；督促按規(guī)定使用合格的安全密目立網(wǎng)、水平網(wǎng)、安全帽和安全帶。

3.7.5規(guī)范現(xiàn)場施工用電。重視采用TN-S系統(tǒng)，確保專用保護零線被用電設(shè)備使用；重視“三級配電三級保護”和落實“一機一閘一漏一箱”；重視總配電房的規(guī)范設(shè)置；重視漏電保護裝置參數(shù)的匹配；規(guī)范使用合格的標準配電箱，正確出入配線；抓現(xiàn)場配電線路的規(guī)范布設(shè)；高度重視外電防護和持證電工的配備。

3.7.6規(guī)范現(xiàn)場施工機具的防護。特別是圓盤鋸、電焊機、攪拌機、水磨機的安全防護。

3.7.7規(guī)范塔吊和外用電梯的搭、拆和使用。確保塔吊和外用電梯由具備搭拆資格證的專業(yè)隊伍進行搭拆；嚴管司機、指揮和司索的按規(guī)配備和持證上崗的落實，嚴防違規(guī)搭拆和操作，重視設(shè)備的防護，重視保險裝置的有效動作，重視按規(guī)定要求資料建檔。

3.7.8加強和規(guī)范現(xiàn)場文明施工。重視文明施工意識宣傳，抓現(xiàn)場場容場貌、硬地化、通道、材料堆放、工完場清、排水系統(tǒng)、封閉管理，重視現(xiàn)場防火和施工現(xiàn)場標牌的設(shè)置，高度重視和規(guī)范生活設(shè)施。嚴格管理，明確責任，加強監(jiān)督，確保質(zhì)量，切實保障施工人員安全，維護廣大用戶利益。從而，通過抓重點、抓要害，以點帶面，順序漸進，有計劃、有步驟地使整個建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)和文明施工水平，普遍上一個臺階。

4. 結(jié)語

作為建筑施工安全主管機構(gòu)，主要的責任和義務是確保施工作業(yè)人員的安康，維護建設(shè)行業(yè)的安定和健康發(fā)展，確保各方面安定發(fā)展。在日常管理中，做到施工安全無小事，才能真正在建筑系統(tǒng)戰(zhàn)線上對人民生命財產(chǎn)高度負責；也才能用實際行動來體現(xiàn)群眾利益無小事；從而使建筑施工安全生產(chǎn)更規(guī)范、更標準、更安全和更文明，尤其要加強對危險性大、事故多發(fā)點和易出現(xiàn)群死群傷的分部分項進行專項治理，扎扎實實地做好建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作，努力開創(chuàng)我區(qū)安全生產(chǎn)工作的新局面，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

參考文獻

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