新常態(tài)下河南省休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價及對策研究*

郭旭文

(河南科技學院,新鄉(xiāng) 453003)

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新常態(tài)下河南省休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價及對策研究*

郭旭文

(河南科技學院,新鄉(xiāng) 453003)

在中央制定4項新政策大力扶持休閑農業(yè)的新常態(tài)下，休閑農業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇。文章以河南省為研究對象，闡述河南省休閑農業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，在評價原則及指標體系構建的基礎上，以發(fā)展基礎條件、協(xié)調能力和可持續(xù)發(fā)展能力為3個系統(tǒng)層，選取41個指標，采用AHP方法對河南省159地區(qū)(縣、區(qū)、市)的休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進行評價并劃分等級，并對2007～2015年該省休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力綜合指數(shù)進行評價，評價結果顯示：河南省休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力將呈現(xiàn)良好的增長勢頭，其中，洛陽市洛龍區(qū)休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力位列該省第一，而新鄉(xiāng)縣則位列末位。并從創(chuàng)新意識、政府扶持、法律法規(guī)的完善、融資渠道、人才培訓等方面提出提高河南省休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的政策建議。

休閑農業(yè) 新常態(tài) 可持續(xù)發(fā)展能力 河南省 對策

0 引言

習近平總書記在2014年5月考察河南省時第一次提出經濟“新常態(tài)”概念，經濟“新常態(tài)”的提出表明我國經濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜和結構更合理的階段演化[1]，經濟發(fā)展方式從粗放型轉向集約型，發(fā)展動力也將從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點。發(fā)展休閑農業(yè)是符合當前經濟“新常態(tài)”背景的重要舉措，可以加快農村經濟的健康可持續(xù)發(fā)展。目前，休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平評價方法研究已經較為成熟。劉軍等[2]采用層次分析法對湖南省122個縣市休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進行了評價，黃宇[3]從8個方面28個指標構建了西安市休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價體系。而國內關于河南省休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價方面的研究極少。河南省作為全國農業(yè)和人口大省，應抓住這一機遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，進一步提升休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。該研究從發(fā)展基礎條件、協(xié)調能力和可持續(xù)發(fā)展能力3個系統(tǒng)層出發(fā)，采用AHP方法建立科學合理的評價體系，對河南省休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進行評價，進而制定提高河南省休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的對策建議。

1 河南省休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀

河南省地處中原，氣候屬于南北過渡區(qū)，四季分明。北倚太行山，南靠大別山，豫北沖積平原，省內有黃河穿過。豐富的自然風景和人文景觀為開拓休閑農業(yè)提供了良好的資源條件[4]。

1.1 發(fā)展特點

首先是發(fā)展模式多樣化。從1997年開始，河南省部分城市近郊農戶利用優(yōu)美的田園風光和成片的林木花卉發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，稱為“農家樂”。經過20余年的發(fā)展，形成了休閑農莊、農家樂、特色民俗村、龍頭企業(yè)帶動和融合新農村等多樣化的發(fā)展模式[5]。其次是區(qū)域特征明顯。鄭州的黃河游覽區(qū)屬于短期休類型，可以早出晚歸； 信陽雞公山旅游區(qū)則是屬于相對“長期”休閑類型； 邙嶺由石榴發(fā)展帶動的農家樂、漁家樂達20余家； 鄢陵以花卉觀光為主； 商丘市寧陵縣劉花橋村成功創(chuàng)建“全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”等發(fā)展模式地區(qū)特征明顯。

通過農業(yè)和旅游休閑的結合，提高了農產品附加值，提升了農業(yè)綜合效益。截止2015年10月，全省共有休閑農業(yè)經營主體1.476 6萬個，營業(yè)收入達84.08億元，實現(xiàn)利潤21.64億元，從業(yè)人員29.95萬人，其中農民就業(yè)人數(shù)達到27.99萬人，帶動農戶29.28萬戶[6]； 各類休閑農業(yè)園區(qū)、休閑農莊達773個，營業(yè)收入21.24億元，實現(xiàn)利潤5.26億元。

1.3 存在問題

首先是缺乏長遠規(guī)劃，不少地區(qū)不考慮產業(yè)布局，隨意開發(fā)，或者只考慮短期利益而忽略了長遠效益； 其次是管理水平整體不高，休閑農業(yè)從業(yè)者大多來自農村，整體素質較低且沒有經過培訓，更談不上專業(yè)管理，服務水平較低、不能滿足不同類型的消費需求； 最后是配套設施建設落后，主要表現(xiàn)道路交通、外部環(huán)境和衛(wèi)生、住宿餐飲層次和配套娛樂設施建設都相對滯后。

2 評價體系的構建

2.1 評價指標選取原則

指標的設計不僅要全面體現(xiàn)河南省休閑農業(yè)發(fā)展的影響因素，還要便于對該省各地區(qū)的進行縱向比較，同時還要兼顧可持續(xù)發(fā)展內涵，即實現(xiàn)經濟持續(xù)性、資源持續(xù)性、環(huán)境持續(xù)性和社會持續(xù)性。因此，該研究評價指標選取需強調系統(tǒng)的層次性、各個子系統(tǒng)的獨立性和相關性，設計的指標體系兼具可比性和動態(tài)性。

2.2 評價指標的選取

根據(jù)上述指標選取原則，該研究以河南省休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力為最高目標層(A)，可持續(xù)能力、發(fā)展基礎、協(xié)調能力作為基準層(B1～B3)，基礎設施狀況、經營與管理能力、創(chuàng)意能力、生態(tài)基礎、社會基礎、產業(yè)基礎、經濟基礎、產業(yè)與生態(tài)、產業(yè)與資源、產業(yè)與社會十大因子為要素層(C1～C10)，以十大因子的主要影響因素為指標層(D1～D41)，其中，交通到達程度D1，采用交通密度來度量，即公路(鐵路)長度與所在區(qū)土地面積比值； 農田水利基礎設施保障能力D2，從防洪能力、排澇能力和抗旱能力由專家打分得到； 電網(wǎng)改造程度D3，為改造電網(wǎng)路數(shù)與電網(wǎng)總路數(shù)的比值； 企業(yè)基礎設施水平D4，從硬件方面的房屋新舊及周邊綠化程度和軟件方面的網(wǎng)絡建設、文化娛樂設施數(shù)量，并由專家打分得到； 管理機構管理能力D5，以管理者學歷和工作年限來衡量； 經營管理制度健全程度D6，以企業(yè)是否有完整的規(guī)章制度、財務制度、用人和獎懲制度來衡量； 企業(yè)品牌知名度D7，通過專家對商標知名度打分得到； 消費者滿意度D8，通過隨機采集滿意度的調查樣本得到； 信息化水平D9，由專家對網(wǎng)絡建設和應用程度打分得到； 創(chuàng)意能力D11，由專家根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新點打分得到； 參與體驗度D12，通過隨機采集的調查樣本得到； 帶動周邊居民增加收入水平D39，為帶動周邊居民增加的收入與其總收入的比值； 帶動相關產業(yè)發(fā)展程度D40，為帶動相關產業(yè)的收入占總收入的比值，其余指標均從《中國農村統(tǒng)計年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》和wind數(shù)據(jù)庫的原始數(shù)據(jù)加以整理獲得，各指標詳見表1。

2.3 權重的確定

星雨畫了幾天的水，總算有一點“輸瀉跳蹙之勢”，被林師父在上面涂了朱表揚說好，喜滋滋地帶回來給正在鉆研機關術的李離看，李離用手指點著她的額頭講：“姑娘你要學的是風光劍，不是畫風水。”星雨心里想：你這家伙就該去上上林、蘇兩位老師的課，就是學不來畫畫彈琴的風雅，看看人家怎么樣舉案齊眉夫唱婦隨，也是極好的。小姑娘家一邊想，臉上卻也似窗外春雨后新結的番茄仔微微變紅了。

該研究采用AHP(層次分析法)方法，把一個復雜的問題分解成組成因素，并將這些因素按支配關系分組，從而形成一個有序的遞階層次結構，通過兩兩比較的方式確定層次中諸多因素的相對重要性，然后綜合人的判斷以確定決策諸因素相對重要性的總排序[7]。由于各項指標對河南省休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的影響不同，因此需要賦予不同權重，具體方法是：首先將元素用Santy的1-9標度方法將各層對上一層每個因素進行成對比較，得到判斷矩陣，然后將各向量通過(i=1， 2， 3…n)做歸一化處理，最后計算出各指標的權重見表1。

表1 河南省休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價指標及權重

2.4 指標標準化處理

為了便于比較，消除指標之間由于單位不同造成的干擾，借鑒劉志強、王慧[8， 9]的方法，對這些指標進行標準化處理，得出各個指標標準化值。標準化指標值計算式為：

Yit=Cit/Ci0

(1)

Yit=Ci0/Cit

(2)

其中，Yit為i項指標為第t年的標準化值，Ci0、Cit為基年和第i年的統(tǒng)計值，當指標增大用式子(1)計算，否則用式子(2)計算。經過標準化處理的指標值，如果指標增大，表示有利于休閑農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

表2 休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價

2.5 綜合評價指數(shù)的計算

依據(jù)各個指標的標準化值和權重值，對河南省休

閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力綜合評價指數(shù)進行計算，計算公式為：

A=∑riBi，B=∑hiDi

(3)

其中，ri表示第i個B指標相對于A的權重，hi表示第i個D指標相對于B的權重。劉志強等[10]曾將休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力劃分為6個等級(表2)，根據(jù)評價值的大小確定分級范圍，從而確定結果。

3 評價結果與分析

表3 河南省159個地區(qū)(縣、區(qū)、市)休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力等級

根據(jù)休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價表及計算得出的河南省休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力綜合評價指數(shù)，將河南省159地區(qū)(縣、區(qū)、市)休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進行等級劃分。從評價結果看，洛龍區(qū)休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力大于0.94，排在第一位，新鄉(xiāng)縣則排在最后一位(表3)。休閑農業(yè)的發(fā)展與當?shù)亟洕l(fā)展水平有很強的聯(lián)系，例如省會鄭州市及周邊的休閑農業(yè)總體發(fā)展水平較高，這主要是由于有相當比重的城市消費者選擇周末到交通便利的近郊休閑放松，也反映出經濟“新常態(tài)下”，經濟較發(fā)達地區(qū)的第三產業(yè)發(fā)展水平較高，產業(yè)結構得到優(yōu)化，出現(xiàn)新的經濟增長點。另外一些重工業(yè)地區(qū)整體經濟水平較強但是休閑農業(yè)發(fā)展不足，例如長垣縣被譽為“北方溫州”的國家新型工業(yè)化產業(yè)示范縣， 2014年工業(yè)產值占總產值56.5%，農業(yè)僅占12.9%，加上該地區(qū)交通閉塞、土質不好等原因，休閑農業(yè)發(fā)展相對滯后。

進一步對河南省休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價體系中的指標相對權重排序發(fā)現(xiàn)，權重較大的指標按排名分別為：衡量可持續(xù)能力的管理機構管理能力D5、創(chuàng)意能力D11、森林覆蓋率D15、空氣質量優(yōu)良率D17、農民受教育年限D21，衡量發(fā)展基礎的交通到達程度D1、電網(wǎng)改造程度D3、農業(yè)勞動力數(shù)量D36，衡量協(xié)調能力的消費者滿意度D8、當?shù)卮迕裰С峙c否D20。為了預測河南省休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的變化趨勢，先根據(jù)(其中，為第i個指標的權重，為第i個指標在第t年的評定系數(shù))分別計算出各年份可持續(xù)能力、發(fā)展基礎和協(xié)調能力，然后根據(jù)得到各年份休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，其中以2007為基期，計算得到2007～2015年河南省休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的評價結果如表4所示。

表4 河南省休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力綜合指數(shù)

從表4可以看出，河南省農業(yè)可持續(xù)能力呈現(xiàn)良好的態(tài)勢，但相對比較緩慢。由2007年的0.483增長到2015年的0.823，平均增長率為6.89%。由于在2007～2015年間政府加強對農業(yè)基礎設施建設，河南省發(fā)展基礎指數(shù)大幅上升，年均增長率達15.35%。協(xié)調能力指數(shù)由2007年的0.309增長到2015年的0.623，增長了近2倍。綜合看，目前河南省休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力穩(wěn)步上升，每年的增長幅度相對平穩(wěn)，可以預期，在未來一段時間，河南省休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力將呈現(xiàn)良好的增長勢頭。

4 河南省休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策

在新常態(tài)經濟背景下，三次產業(yè)內涵式發(fā)展、相互融合成為未來的發(fā)展趨勢。休閑農業(yè)是一產三產相互融合產生的一種具有代表性的新興業(yè)態(tài)，不僅有利于農業(yè)增效、農民增收，也將促進一個地方產業(yè)結構優(yōu)化升級，是實現(xiàn)一產“接二連三”的重要舉措，具有廣闊的發(fā)展前景。河南作為傳統(tǒng)的農業(yè)大省，發(fā)展休閑農業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢，但由于各地資源、政策等差異，各地發(fā)展情況也不盡相同，雖然整體情況較周邊其他省份相對較好，但仍存在地區(qū)發(fā)展不均衡、創(chuàng)新能力不足等問題。

4.1 改變傳統(tǒng)觀念，提高思想認識

河南省傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展方式對提高農產品附加值、提高農民人均純收入貢獻有限，已經很難滿足當前市場經濟的需求。因此，河南省要發(fā)展休閑農業(yè)首先應從思想轉變開始，充分認識到提高農業(yè)附加值和服務區(qū)域經濟發(fā)展的重要作用，將發(fā)展休閑農業(yè)與當?shù)刭Y源稟賦相結合，根據(jù)市場需求，與時俱進地推出特色農產品，將發(fā)展休閑特色農業(yè)作為實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路[11]。同時，根據(jù)自身區(qū)位優(yōu)勢，對發(fā)展生態(tài)農業(yè)的地區(qū)進行合理布局，加快公鐵交通基礎設施建設，壓縮與目標市場的時空距離，使其成為群眾節(jié)假日休閑觀光的“后花園”，真正將潛在資源轉化為推動經濟發(fā)展的不竭動力。

4.2 科學引導布局，實現(xiàn)整體發(fā)展

當前，河南省休閑農業(yè)整體實力雖然較強，但受地方農業(yè)條件、產品結構、區(qū)域交通等要素的限制，在發(fā)展中極化效應較為明顯，呈現(xiàn)出強者恒強、弱者恒弱的局面。因此，要想打破這種僵局，除了政府政策扶持，必須從河南省整體層面出發(fā)，加強頂層設計，制定河南省休閑農業(yè)發(fā)展規(guī)劃； 各地區(qū)應按照發(fā)展規(guī)劃實施相關項目，避免出現(xiàn)惡性競爭以及農業(yè)基礎設施的重復建設，從而實現(xiàn)縱向分工合作、橫向錯位發(fā)展的局面，實現(xiàn)河南省休閑農業(yè)整體實力的提高。

4.3 堅持創(chuàng)新驅動，激發(fā)發(fā)展活力

河南省休閑農業(yè)雖然種類較多，但科技化、信息化等現(xiàn)代技術應用不足，不利于長遠發(fā)展。因此，發(fā)展河南省休閑農業(yè)要充分樹立創(chuàng)新驅動發(fā)展意識，激發(fā)發(fā)展活力。對2007～2015河南省休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價結果發(fā)現(xiàn)，農民受教育年限作為衡量可持續(xù)能力的一項重要指標，權重相對較大。因此，提高創(chuàng)新驅動發(fā)展能力，應首先從提高人口素質入手，加強參與休閑農業(yè)發(fā)展人群的教育培訓力度，特別要加強“互聯(lián)網(wǎng)+”等方面的培訓，利用微信、微博等新型營銷方式，構建休閑農業(yè)宣傳推介平臺，利用美團等團購平臺加快網(wǎng)絡營銷、網(wǎng)絡預訂的公共服務平臺，使其充分適應當前信息化社會的產業(yè)發(fā)展需求。同時，進一步加強農業(yè)科技在休閑農業(yè)中的支撐作用，進一步提高農產品質量、提升客戶體驗。加強從業(yè)人員的金融意識，提高項目包裝能力，引進PPP、眾籌模式等多樣化融資渠道，提升產業(yè)規(guī)模，推動休閑農業(yè)整體做強做大。

[1] 金碚. 中國經濟發(fā)展新常態(tài)研究.中國工業(yè)經濟， 2015, 31(1): 9～15

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[3] 黃宇. 西安休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價與分析.中國農業(yè)資源與區(qū)劃， 2015, 36(6): 158～163

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[8] 劉軍， 盛嬌.湖南省創(chuàng)意休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價與發(fā)展對策研究.中國人口資源與環(huán)境， 2013, 23(11): 212～215

[9] 黃宇. 西安休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價與分析.中國農業(yè)資源與區(qū)劃， 2015, 36(6): 158～163

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ASSESSMENT AND STRATEGY OF HENAN LEISURE AGRICULTURE SUSTAINABLE DEVELOPMENT ABILITY UNDER THE NEW NORMAL*

Guo Xuwen

(Henan institute of science and technology, Xinxiang 453003,China)

The "No. 1 Central Document" has emphasized to develop the leisure agriculture once again. Under the new normal, the leisure agriculture of Henan is facing both opportunities and challenges. This paper summarized the current situation of leisure agricultural development of Henan, established the evaluation index based on 3 system layers, i.e., the current situation, coordinated ability and sustainable development ability, evaluated the sustainable development ability of leisure agricultural of Henan by selecting 41 evaluation index of the three layers using AHP method, and analyzed the trend of sustainable development ability of leisure agricultural of Henan from 2007 to 2015. Finally, the paper put forward countermeasures to improve the sustainable development ability of Henan from the aspects of innovation consciousness, the support of government, the relevant laws and regulations, the financing channels, personnel training, etc.

leisure agriculture; new normal; sustainable development ability; Henan; countermeasures

10.7621/cjarrp.1005-9121.20160907

2015-10-09

郭旭文(1975—)，女，山西臨汾人，講師。研究方向：企業(yè)信息管理。Email：guoxuwen427@126.com

*資助項目： 2016河南省教育廳人文社會科學研究一般項目“新常態(tài)下河南省農業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策研究”(2016-qn-114)

F592.7; F303.4

A

1005-9121[2016]09-0034-06