國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)*
——以貴州省荔波縣為例

陳 全，周忠發(fā)※，閆利會(huì)

(1.貴州師范大學(xué)喀斯特研究院，貴陽(yáng) 550001； 2.貴州省喀斯特山地生態(tài)環(huán)境國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地，貴陽(yáng) 550001)

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·熱點(diǎn)問(wèn)題·

國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)*
——以貴州省荔波縣為例

陳 全1， 2，周忠發(fā)1， 2※，閆利會(huì)1， 2

(1.貴州師范大學(xué)喀斯特研究院，貴陽(yáng) 550001； 2.貴州省喀斯特山地生態(tài)環(huán)境國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地，貴陽(yáng) 550001)

國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)承擔(dān)著國(guó)家層面的重要生態(tài)功能，生態(tài)系統(tǒng)脆弱、生態(tài)區(qū)位重要，推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，有利于構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全屏障，有利于探索綠色、和諧發(fā)展的新道路。為科學(xué)指導(dǎo)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)十分必要。研究借鑒國(guó)內(nèi)當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)相關(guān)研究成果，結(jié)合國(guó)家生態(tài)功能區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵，構(gòu)建了以經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善、資源能源節(jié)約利用、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明意識(shí)與文化、生態(tài)文明體制機(jī)制等5個(gè)方面為準(zhǔn)則層、33項(xiàng)指標(biāo)層組成的國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)其近年生態(tài)文明建設(shè)情況進(jìn)行了評(píng)價(jià)。綜合評(píng)價(jià)結(jié)果顯示， 2014年荔波縣國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)文明建設(shè)已完成2020的目標(biāo)值的77.02%，較2013年有明顯提升，但在生態(tài)文化培育與生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新等方面還存在不足。并依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，分別嘗試從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、生態(tài)文明文化與機(jī)制體制建設(shè)等方面提出了荔波縣國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策與建議，以期為其繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供依據(jù)與參考。

國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū) 生態(tài)文明 評(píng)價(jià)方法 荔波縣

0 引言

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，面對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)化增長(zhǎng)模式所帶來(lái)的資源環(huán)境壓力以及越來(lái)越嚴(yán)重的區(qū)域性生態(tài)危機(jī)，國(guó)際社會(huì)提出區(qū)域性環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的新要求，不同國(guó)家和地區(qū)開(kāi)始越來(lái)越重視協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系[1]。生態(tài)文明作為國(guó)際可持續(xù)科學(xué)的重要延伸，其核心即樹(shù)立尊重自然、保護(hù)自然的理念，體現(xiàn)了人與自然的和諧關(guān)系，是現(xiàn)代人類(lèi)文明的重要組成部分，更與時(shí)代發(fā)展緊密相連[2]。2012年，黨的十八大報(bào)告將生態(tài)文明提升至國(guó)家戰(zhàn)略，把“生態(tài)文明建設(shè)”納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，堅(jiān)持走生態(tài)文明發(fā)展道路，正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，已經(jīng)成為追求社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必然選擇[3]。完善生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)方法，是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)明確國(guó)土開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)人與自然持續(xù)、和諧發(fā)展具有積極現(xiàn)實(shí)意義[4]。

綜合目前已有的生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)研究來(lái)看[5-9]，針對(duì)生態(tài)文明科學(xué)內(nèi)涵與建設(shè)理論方面的研究較多，其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建多為單要素指標(biāo)評(píng)價(jià)，指標(biāo)選擇欠缺針對(duì)性，各項(xiàng)指標(biāo)之間協(xié)調(diào)性也欠佳，將生態(tài)文明與主體功能區(qū)兩大國(guó)家戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，從主體功能區(qū)視角深入分析兩者的共有內(nèi)涵，并基于此來(lái)衡量與評(píng)價(jià)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的研究還較少。為此，文章基于國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵與要求，通過(guò)構(gòu)建針對(duì)的指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)方法開(kāi)展區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)，并結(jié)合評(píng)價(jià)結(jié)果分析探討荔波國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧化的方向與方式，以期為科學(xué)促進(jìn)與引導(dǎo)其下一步加快推進(jìn)生態(tài)文明與主體功能區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一提供科學(xué)依據(jù)。

1 國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵

國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)作為《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》限制開(kāi)發(fā)區(qū)的重要組成部分，被定義為承擔(dān)著國(guó)家層面的重要生態(tài)功能，以提供綠色、生態(tài)產(chǎn)品為主要功能的地區(qū)，在保持流域、區(qū)域生態(tài)平衡，減輕自然災(zāi)害，確保國(guó)家和地區(qū)生態(tài)環(huán)境安全方面具有舉足輕重的作用[10]。國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)文明是以提高區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能、保障國(guó)家生態(tài)安全、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一為基礎(chǔ)的文明，其內(nèi)涵不僅僅是強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)功能恢復(fù)，而且要求在加大生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)力度的同時(shí)優(yōu)化國(guó)土空間結(jié)構(gòu)和布局，完善的生態(tài)文明體制機(jī)制，加快建立按照生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律運(yùn)行發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)形成符合生態(tài)文明要求的生產(chǎn)方式和生活方式，并最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人與自然的和諧共生、良性循環(huán)和全面發(fā)展[11， 12]。

國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)文明建設(shè)主要具有生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、空間布局、生態(tài)文明制度等4個(gè)方面內(nèi)涵。

(1)生態(tài)環(huán)境方面表現(xiàn)為保持水源涵養(yǎng)、水土保持、調(diào)洪蓄洪與物種多樣性保護(hù)等重要生態(tài)功能不降低，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善，生態(tài)產(chǎn)品能力供給能力逐步增強(qiáng)，區(qū)域生態(tài)安全得到有效保障。

(2)生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面表現(xiàn)為生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)化，符合主體功能定位的綠色、生態(tài)特色經(jīng)濟(jì)等生態(tài)驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，資源能源節(jié)約利用水平顯著提高。

(3)空間布局方面表現(xiàn)為國(guó)土空間結(jié)構(gòu)和布局明顯優(yōu)化，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度逐漸完善，經(jīng)濟(jì)人口、布局向均衡方向發(fā)展，人與自然和諧相處的空間基礎(chǔ)得到落實(shí)。

(4)生態(tài)文明制度方面表現(xiàn)為生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制完善，生態(tài)文明法治法規(guī)健全，生態(tài)文化與生態(tài)道德得到弘揚(yáng)，居民生活方式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康轉(zhuǎn)變。

2 國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)方法

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)

基于國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵，針對(duì)其生態(tài)文明建設(shè)的各方面，遵守科學(xué)性、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性與定量性的原則，在借鑒現(xiàn)有的生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合研究區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)設(shè)計(jì)構(gòu)建能夠全面反映國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀及其發(fā)展變化趨勢(shì)的生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為3層，以生態(tài)文明建設(shè)狀況綜合指數(shù)(A)作為目標(biāo)層，以綜合表征區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)； 選取經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善(B1)、資源能源節(jié)約利用(B2)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)(B3)、生態(tài)文明意識(shí)與文化(B4)、生態(tài)文明體制機(jī)制(B5)等5個(gè)指標(biāo)作為準(zhǔn)則層； 每個(gè)準(zhǔn)則層下又分若干指標(biāo)，最終確定人均地區(qū)生產(chǎn)總值、森林覆蓋率、環(huán)境信息公開(kāi)率等33個(gè)單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2.2 評(píng)價(jià)模型

確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與其權(quán)重后，采用多層次綜合評(píng)價(jià)的方法構(gòu)建國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)模型。首先通過(guò)對(duì)指標(biāo)層各指標(biāo)的加權(quán)求和得到各準(zhǔn)則層指數(shù)，其次通過(guò)對(duì)準(zhǔn)則層指數(shù)的加權(quán)計(jì)算最終得到國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)文明建設(shè)綜合指數(shù)[13， 14]，從而衡量其生態(tài)文明建設(shè)的水平。評(píng)價(jià)模型構(gòu)建如下：

(1)

(2)

式中，Ebi為準(zhǔn)則層指數(shù)，Cj為準(zhǔn)則層下各個(gè)指標(biāo)層因子，Wj為其對(duì)應(yīng)權(quán)重，m為指標(biāo)層因子數(shù)。EA為生態(tài)文明建設(shè)狀況綜合指數(shù)，Wbi為其對(duì)應(yīng)權(quán)重，n為準(zhǔn)則層因子數(shù)；

3 實(shí)證分析——以貴州省荔波縣為例

荔波縣位于貴州省南部斜坡，珠江流域上游，屬?lài)?guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范縣，在主體功能分區(qū)中屬丘陵谷地石漠化防治與生物多樣性保護(hù)區(qū)，是“中國(guó)南方喀斯特”世界自然遺產(chǎn)地的核心地帶，是“兩江”上游重要的生態(tài)安全屏障，是建設(shè)和保護(hù)珠江流域的重要水源涵養(yǎng)功能區(qū)，在提供生態(tài)產(chǎn)品、增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能、保障國(guó)家生態(tài)安全方面發(fā)揮了重要的作用，加快推進(jìn)其生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)貴州乃至全國(guó)其他國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)方面提供有益借鑒與示范。

3.1 數(shù)據(jù)來(lái)源與處理

荔波縣生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于《貴州省統(tǒng)計(jì)年鑒(2014)》，《荔波縣2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、《荔波縣“十二五”規(guī)劃》，《荔波縣生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)實(shí)施規(guī)劃》、荔波縣統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局、發(fā)展改革局提供的相關(guān)資料等； 2020年目標(biāo)值指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于《貴州省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《貴州省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》、《荔波縣國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范方案》等。

由于在國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)中，各項(xiàng)指標(biāo)層原始數(shù)據(jù)的性質(zhì)都不盡相同、量綱各異，需先對(duì)指標(biāo)屬性值進(jìn)行無(wú)量綱化處理并賦予權(quán)重，研究采用模糊層次分析法(F-AHP)確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。模糊層次分析法(F-AHP)是在A(yíng)HP分析法的基礎(chǔ)上，將各因素因子重要性程度的兩兩比較變?yōu)樵谕粶?zhǔn)則下不同因素因子之間的比較，將清晰判斷變?yōu)槟：袛?，同時(shí)分別引入三角模糊數(shù)字來(lái)表示層次體系中因子的相對(duì)強(qiáng)度，根據(jù)模糊相對(duì)強(qiáng)度構(gòu)建判斷矩陣，并由判斷矩陣確定各準(zhǔn)則層與指標(biāo)層權(quán)重； 最終各項(xiàng)指標(biāo)所占權(quán)重由其在所屬的準(zhǔn)則層所占權(quán)重值和指標(biāo)層權(quán)重值相乘得出(見(jiàn)表1)。

3.2 生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)結(jié)果

荔波縣國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)是相對(duì)于國(guó)家政策、省市規(guī)劃與相關(guān)研究成果所確定的到2020年的目標(biāo)值進(jìn)行的評(píng)價(jià)，所評(píng)價(jià)的結(jié)果是相對(duì)于遠(yuǎn)景建設(shè)目標(biāo)，荔波縣的生態(tài)文明的建設(shè)程度。根據(jù)荔波縣2013、2014年的生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際值及2020年目標(biāo)值，運(yùn)用公式(1)(2)計(jì)算得到其生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)結(jié)果。如圖1、圖2所示。

圖1 荔波縣國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)文明建設(shè)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)變化

圖2 荔波縣國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)文明建設(shè)準(zhǔn)則層指數(shù)變化

表1 荔波縣國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)

2013～2014年荔波縣國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)綜合指數(shù)呈較快上升趨勢(shì)，由13年的70.41上升至77.02，表明生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)、國(guó)家主體功能區(qū)試點(diǎn)等一系列工作的開(kāi)展已取得一定成效，但距離2020年生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)值還有較明顯距離； 而從各準(zhǔn)則層評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，荔波縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善(B1)、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)(B3)方面成績(jī)顯著， 2014年已分別完成目標(biāo)值的70%與88%，且增長(zhǎng)速度較快，指標(biāo)可達(dá)性較好，體現(xiàn)了其一直堅(jiān)持綠色發(fā)展與生態(tài)保護(hù)原則的價(jià)值； 資源能源節(jié)約利用(B2)方面14年已達(dá)到目標(biāo)值的84%，但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展水平較低影響，其較13年增幅偏低，該方面也屬下一步荔波國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)與難點(diǎn)。生態(tài)文明意識(shí)與文化(B4)、生態(tài)文明體制機(jī)制(B5)等2個(gè)準(zhǔn)則層指標(biāo)14年分別只完成目標(biāo)值的62.54%和52.7%，屬于其生態(tài)文明建設(shè)的短板，表明在加大力度生態(tài)保護(hù)與改善民生的同時(shí)，生態(tài)文化培育與生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新方面投入并不夠。生態(tài)文明建設(shè)是綜合性、系統(tǒng)性的整體，荔波縣要達(dá)到2020年的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)期望值，其生態(tài)文明推進(jìn)的各個(gè)方面都必須充分重視，統(tǒng)籌考慮，整體推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)和諧、高效、可持續(xù)的綠色發(fā)展。

3.3 荔波縣生態(tài)文明建設(shè)對(duì)策建議

評(píng)價(jià)結(jié)果已反映了荔波縣國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的主要方面的建設(shè)狀態(tài)，綜合來(lái)看其生態(tài)文明建設(shè)已取得了較明顯成效，但在一些方面還存在較明顯不足，建議進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善、資源能源節(jié)約利用、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明意識(shí)與文化培育、生態(tài)文明體制機(jī)制建設(shè)等5個(gè)方面建設(shè)。

(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善方面：加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀(guān)念與發(fā)展方式，依托良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的特色農(nóng)業(yè)資源，積極發(fā)展精品水果、優(yōu)質(zhì)蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖等為主的山地特色、生態(tài)、高效的外向型農(nóng)業(yè)，走山地高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式； 充分發(fā)揮豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，發(fā)展特色旅游業(yè)，努力構(gòu)建多元化、多層次的特色生態(tài)旅游綜合服務(wù)體系，引導(dǎo)人民群眾脫貧致富，切實(shí)改善民生，努力實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

(2)資源能源節(jié)約利用方面：完善荔波縣負(fù)面清單產(chǎn)業(yè)特別管理措施，建立市場(chǎng)推出機(jī)制，嚴(yán)禁高耗能、高污染項(xiàng)目進(jìn)入； 加強(qiáng)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程資源節(jié)約，加快推動(dòng)資源利用方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)污染防治，進(jìn)一步降低單位GDP能耗，減少工業(yè)廢棄物排放。

(3)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面：加快推進(jìn)荔波縣生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃編制與實(shí)施，建立和完善生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的投入機(jī)制，加快出臺(tái)水土保持、石漠化治理、生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù)等方面政策，進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量； 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境變化過(guò)程監(jiān)測(cè)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，為生態(tài)環(huán)境與環(huán)境保護(hù)提供決策依據(jù)。

(4)生態(tài)文明意識(shí)與文化培育方面：有針對(duì)性地開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)，利用環(huán)境保護(hù)紀(jì)念日等方式大力弘揚(yáng)生態(tài)文化與節(jié)能環(huán)保意識(shí)； 積極開(kāi)展生態(tài)文明單位、學(xué)校、小區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)中來(lái)，努力使保護(hù)環(huán)境和愛(ài)護(hù)資源成為全社會(huì)的共同價(jià)值觀(guān)和自覺(jué)行動(dòng)。

(5)生態(tài)文明體制機(jī)制建設(shè)方面：完善國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)文明建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制； 加快出臺(tái)符合地方特點(diǎn)的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核制度和績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系； 完善生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)制度，加快建立健全上下聯(lián)動(dòng)的生態(tài)文明建設(shè)公眾參與機(jī)制。

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THE EVALUATION OF ECOLOGICAL CIVILIZATION CONSTRUCTION OF THE NATIONAL KEY ECOLOGICAL FUNCTION AREAS*——A CASE STUDY IN LIBO COUNTY,GUIZHOU PROVINCE

Chen Quan1,2, Zhou Zhongfa1,2※，Yan Lihui1,2

(1.School of Karst Science，Guizhou Normal University，Guiyang 550001，China;2.The State Key Laboratory Incubation Base for Karst Mountain Ecology Environment of Guizhou Province，Guiyang 550001, China)

The national key ecological function areas where have fragile ecological system and important ecological location are undertaking the important ecological function at the national level. To accelerate the construction of ecological civilization in the National key ecological function areas is an important support to construct the national ecological security barrier, and at the same time it is an important measure to explore the new road of green and harmonious development. The evaluation of the national key ecological function areas is very significance in accelerating the construction of ecological civilization. By reviewing the current related research achievements of ecological civilization construction evaluation and based on the connotation and characteristics of ecological civilization construction in National key ecological function areas, this paper established the framework of the evaluation index system of ecological civilization construction, which concluded five standard level index, i.e., economic development and the improvement of people′s livelihood, resources and energy saving utilization, ecological construction and environmental protection, ecological civilization consciousness and culture, ecological civilization system mechanism, and 33 indicators level index, i.e., GDP, disposable income of urban residents, per capita public green area, forest coverage, soil erosion area, rock desertification land management area, environmental information disclosure, and so on. And based on this evaluation index system it evaluated the construction of ecological civilization of Libo county. The results indicated that the ecological civilization construction of ecological civilization of Libo county in 2014 had been significantly improved and had completed 77.02% of the target value of 2020 compared to 2013. The ecological civilization construction has achieved remarkable results, but there were still some problems in terms of ecological culture, ecological civilization system, and mechanism innovation. According to the evaluation results, the paper put forward some countermeasures and suggestions on strengthening ecological civilization construction in Libo county from the aspects of developing economy, improving people′s livelihood, establishing ecological civilization and mechanism system. This can provide a basis and reference for promoting the construction of ecological civilization.

the national key ecological function areas; ecological civilization; evaluation method; Libo county

10.7621/cjarrp.1005-9121.20160901

2015-10-13

陳全(1988—)，男，河南信陽(yáng)人，實(shí)習(xí)研究員。研究方向：喀斯特生態(tài)環(huán)境。※通訊作者：周忠發(fā)(1969—)，男，貴州遵義人，教授、博士生導(dǎo)師。研究方向：喀斯特生態(tài)環(huán)境、gis與遙感。Email：fa6897@163.com

*資助項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金地區(qū)項(xiàng)目“喀斯特石漠化地區(qū)生態(tài)資產(chǎn)與區(qū)域貧困耦合機(jī)制研究”(41661088)；貴州省重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目“喀斯特石漠化生態(tài)修復(fù)及生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)控研究”(黔科合JZ字[2014]200201)；貴州省軟科學(xué)研究項(xiàng)目“國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與科技支撐研究——以貴州為例”(黔科合R字[2014]2012號(hào))

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A

1005-9121[2016]09-0001-06