茶葉農殘限量——歐盟400多項VS中國28項

□ 劉　洋　云南出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫技術中心

茶葉農殘限量——歐盟400多項VS中國28項

□ 劉洋云南出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫技術中心

近年來，國內茶葉的消費需求量越來越大，人們對茶葉的質量安全越發(fā)關注，對茶葉的品質要求越來越高，對茶葉質量安全尤其茶葉農殘的關注度更為集中，所以本文比較CAC、美國、日本、歐盟、中國幾大茶葉生產(chǎn)、消費國對茶葉農殘限量的要求，分析我國茶葉相關標準中涉及茶葉農藥最大殘留限量的問題，探討我國茶葉質量安全和品質提升問題。

美國、法國、英國、德國和加拿大等全球主要茶葉消費國都是發(fā)達國家，中國、印度、斯里蘭卡、肯尼亞等主要茶葉生產(chǎn)國都是發(fā)展中國家。日本是雙重身份，既是茶葉生產(chǎn)國又是茶葉消費國。消費國與生產(chǎn)國制定茶葉農殘限量標準難免在側重點、技術水平等制訂原則上存在差異，消費國的限量標準涉及的農藥種類多，且限量要求不斷提高，生產(chǎn)國在出口發(fā)達國家的茶業(yè)中則表現(xiàn)的較為被動。

國內外制訂的茶葉農藥殘留限量的原則

（1）FAO/W HO風險性評估原則。該原則是聯(lián)合國糧農組織（FAO）和世界衛(wèi)生組織（W HO）提出的安全性評價原則，根據(jù)人體接觸化合物量和對人體或動物的毒性制定的標準。人體可能攝入量較大和對人體毒性大的化合物制定農殘限量標準較嚴，反之較寬松。（2）“零風險”原則。該原則不考慮化合物的毒性，只根據(jù)自己的考慮點制定。（3）不同國家、地區(qū)在茶葉生產(chǎn)技術、農殘檢測技術等方面存在一定的差距，有些發(fā)達國家為本國利益，人為設制貿易壁壘。

一直以來，農藥殘留都是我國茶葉出口的棘手問題。美國、日本、歐盟等發(fā)達國家對農藥殘留限量標準的嚴控，使國內出口茶業(yè)一直都忙于被動式應對。

CAC標準涉及茶葉農藥最大殘留限量標準

CAC（食品法典委員會）制定的標準是目前國際通行的食品安全標準，其在國際農產(chǎn)品和食品貿易中作為仲裁依據(jù)并具有準繩作用。CAC采用的是風險性評估原則，標準中涉及茶葉農藥最大殘留標準共有15項，見表1。

美國茶葉農殘限量的法規(guī)與標準

美國茶葉農殘限量的法規(guī)與標準采用的是風險性評估原則，僅對三氯殺螨醇、唑酮草酯等8項有限量要求，見表2，未列出的采用最低檢出限。檢測方法由美國食品和藥品監(jiān)督管理局（FDA）在具體執(zhí)行時給出，這些檢測方法通常最靈敏。

日本茶葉農殘限量的法規(guī)與標準

日本采用的也是風險性評估原則，《食品中農業(yè)化學品殘留肯定列表制度》于2006年5月29日正式實施，涉及茶葉的檢測項目有近300種。日本肯定列表制度規(guī)定對未制定最大殘留限量的農業(yè)化學品，在食品中的殘留量超過規(guī)定的限量后，禁止此類食品在市場上銷售。對未制定最大殘留限量的農業(yè)化學品限量按照該列表制度中的一律限量規(guī)定統(tǒng)一標準限量為0.01 m g/kg，超過一律限量則禁止在市場上銷售。

歐盟茶葉農殘限量的法規(guī)與標準

歐盟一直以高水準保護人類生命和健康為政策目標，采用“零風險”原則，針對茶葉農殘限量標準自2000年的200多項，陸續(xù)增至400多項。如同歐盟食品監(jiān)管部門的名稱——歐盟食品安全局，歐盟十分重視農藥殘留的安全問題，歐盟對農殘限量標準的調整最為頻繁，基本每年都會增加或調整幾類項目，其中多為加嚴指標。2010年初發(fā)布的《食品和植物或動物源飼料中農藥最大殘留限量》，對茶葉的農殘限量共453項，未制定最大殘留限量的農業(yè)化學品限量檢出限標準一律為0.01 m g/kg。

2014年，歐盟法規(guī)EU 87/2014：將茶葉中啶蟲脒、異丙隆、啶氧菌酯、嘧霉胺的限量均由0.1 m g/kg加嚴至0.05 m g/kg。

2016年，歐盟新規(guī)對中國茶葉中啶酰菌胺限量由0.5 m g/kg加嚴至0.01 m g/kg，醚菌酯雙辛胍胺、環(huán)酰菌胺、甜菜胺和甜菜寧的限量由0.1 m g/kg加嚴至0.05 m g/kg，硝磺草酮限量由0.1 m g/kg加嚴至0.05 m g/kg，甲基立枯磷由0.1 m g/kg加嚴至0.05 m g/kg，福賽得（乙磷鋁）的最大殘留由5 m g/kg加嚴至2 m g/kg。另外歐盟針對來自中國茶葉預備增加氯酸鹽的限量可能在0.75 m g/kg。

中國茶葉農殘限量的法規(guī)與標準

中國采用的是風險性評估原則?！妒称分修r藥最大殘留限量》（GB 2763-2014）中規(guī)定387種農藥在284種（類）食品中3 650項限量指標，但針對茶葉類的農殘限量要求只有28項，且在這28項以外未設限的農殘限量缺乏相關規(guī)定。由此可見，中國茶葉標準設限種類明顯低于日本和歐盟，但是與CAC和茶葉生產(chǎn)國發(fā)展中國家的標準中茶葉農殘限量相比，僅從設限數(shù)量的角度出發(fā)，我國茶葉農藥限量標準的嚴格程度在國際上基本處于中等水平。

表1　CAC標準涉及茶葉農藥最大殘留限量

表2　美國茶葉農藥最大殘留限量標準

表3列出我國GB 2763-2014所列的28項茶葉農藥殘留限量與日本、歐盟標準中相應的農藥殘留限量的比較。與日本標準相比，表3中9種農藥最大殘留限量與其相同，有13種農藥限量要求比日本嚴格，但是由于我國對未制定最大殘留限量的農藥殘留限量沒有具體規(guī)定，而日本則執(zhí)行一律標準。因此，日本茶葉相關標準比我國嚴格很多。與歐盟標準相比，我國國家標準茶葉農藥的殘留限量除硫丹、草甘膦的限量比歐盟低外，其他限量等于或遠高于歐盟。加上歐盟對未制定最大殘留限量的農藥殘留限量檢出限規(guī)定一律0.01 m g/kg。而我國對未制定最大殘留限量的農藥殘留限量沒有具體規(guī)定。所以，歐盟茶葉相關標準遠高于我國的茶葉標準。與美國標準相比，我國主要的28項農殘限量要求中，僅有草甘膦和硫丹在美國農藥最大殘留限量標準中有要求，但由于美國對非設限農藥殘留采用一律標準，實際要求也比我國嚴格。

我國茶葉農藥殘留現(xiàn)狀

我國仍屬于發(fā)展中國家，區(qū)域間存在很大的差距，這種差距不僅僅是貧富上的差距，更是生產(chǎn)水平、技術控制、人口數(shù)量、人群觀念等多方面的差距。有專家認為：“面對14億人口，我們首先要保證的是填飽肚子的問題”，但茶葉與糧食不同，并非是填飽肚子的必需品，反而有降脂消食的功效?！笆⑹啦枞~”通俗點講，就是人們吃飽喝足，物質生活得到滿足，從而飲茶解膩，順道修心養(yǎng)性。所以，在茶葉的品控上可再提高標準。

表3　我國28項農殘限量要求與日本、歐盟的比較

在茶界，也不乏有一些追求高標準、嚴要求的茶企，即便不出口國外，國內自銷，也希望能按照國際較為嚴格的標準，如檢測幾百種農殘的，判定合格與否，以證明產(chǎn)品的優(yōu)越性。我國現(xiàn)行茶葉的檢測設備、檢測技術水平等都已基本達到國際水平，但根據(jù)現(xiàn)行茶葉相關標準，28種以外的農殘限量缺少具體限量的規(guī)定，使檢測結果無法判定，生產(chǎn)者、消費者只能得到相關的測試數(shù)據(jù)，但缺乏依據(jù)說明合格與否。以上是積極的一面，在無法規(guī)強制要求的情況下，茶企主動檢測標準以外的多種農殘以證明產(chǎn)品的優(yōu)越性；但消極的一面是，28種以外的農殘限量缺少具體限量的規(guī)定，28種以外的農殘種類是否可以在茶葉中隨意殘留仍是十分嚴重的問題。

在食品安全的前提下，制定低標準有助于多數(shù)企業(yè)準入市場，帶動現(xiàn)階段整個市場的經(jīng)濟效益，但對于原料、加工、包裝、運輸?shù)瘸杀靖咭庠诖蛟旄咂焚|產(chǎn)品的茶企，不利于市場競爭，如打開“某寶”，同樣是某區(qū)域的普洱古樹茶，價格從幾十元到幾千元不等，且有可能都是合格產(chǎn)品。久而久之，可能會打擊一些立志做高品質的茶企的自信心。很難培養(yǎng)、樹立起屬于國家的能達到國際水平的強企。

面對茶業(yè)安全，尤其是標準限量問題上，是繼續(xù)保持現(xiàn)狀，還是找到一個適用性較強的過渡性方案值得探討。例如，在現(xiàn)行標準生效的基礎上，參照日本、美國等國家一律標準，對28種以外的農殘種類作出規(guī)定，限量方面可根據(jù)實際情況而定再考究，或再制定出一套嚴苛的高標準做為選用標準。從國家監(jiān)督執(zhí)法的角度，可暫時繼續(xù)沿用現(xiàn)行標準，對于一些對自身產(chǎn)品質量有要求有信心的企業(yè)可以選擇性使用加強標準，消費者在購買時也可以選擇性購買。在執(zhí)行的過程中，國家或當?shù)卣南嚓P部門可出臺一些鼓勵政策，如茶企可在國家檢測機構主動采用高標準，更多農殘種類檢測合格，適當減免檢測費用等。

結語

我國還屬于發(fā)展中國家，對比歐美等發(fā)達國家制定的茶葉農殘限量要求的嚴格程度還有很大的差距。茶葉農藥殘留是我國食品安全的問題之一，也是造成我國茶葉出口相對被動的原因之一，本文通過分析、對比國內外的標準、要求，為業(yè)者、消費者和政策制定者全面了解當前茶葉農藥殘留限量的國際形勢、借鑒國外一些好的方法提供參考，從而進一步提升我國茶葉的質量。