日本綜合客運(yùn)樞紐交通銜接設(shè)計經(jīng)驗及啟示

(廣州市交通規(guī)劃研究院，廣東廣州510030)

日本綜合客運(yùn)樞紐交通銜接設(shè)計經(jīng)驗及啟示

謝志明，陳海偉

(廣州市交通規(guī)劃研究院，廣東廣州510030)

由于各種交通方式缺乏統(tǒng)一布局和規(guī)劃，且不同方式之間的管理機(jī)制和運(yùn)營模式等各不相同，導(dǎo)致中國城市綜合客運(yùn)樞紐存在諸多交通銜接問題。針對日本城市綜合客運(yùn)樞紐典型案例，系統(tǒng)研究綜合客運(yùn)樞紐的交通銜接布局模式。從提高樞紐換乘便利性以及樞紐與城市功能有機(jī)融合兩方面，總結(jié)日本城市綜合客運(yùn)樞紐交通銜接設(shè)計和布局的經(jīng)驗。從客流組織角度出發(fā)，提煉綜合客運(yùn)樞紐交通設(shè)施銜接布局的關(guān)鍵要點及對中國的啟示：換乘距離最短化、優(yōu)化信息服務(wù)和換乘空間、票務(wù)支付系統(tǒng)一體化、共享出行信息、交通設(shè)施與城市功能融合。

交通規(guī)劃；綜合客運(yùn)樞紐；交通銜接；換乘；城市功能；日本

0 引言

中國城市客運(yùn)樞紐正處在大規(guī)模的新建和改擴(kuò)建進(jìn)程中，逐步從單一型客運(yùn)站轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合型客運(yùn)交通樞紐[1]。然而，由于各種交通方式缺乏統(tǒng)一布局和規(guī)劃，且不同方式之間的管理機(jī)制、運(yùn)營模式等各不相同，使得樞紐內(nèi)各方式之間的聯(lián)絡(luò)不暢、設(shè)施布局不合理、乘客換乘次數(shù)過多或換乘時間過長等交通銜接問題日益突出，極大制約了綜合客運(yùn)樞紐的整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率[2]。因此，如何在綜合客運(yùn)樞紐的新建和改擴(kuò)建過程中，對樞紐內(nèi)的各種交通設(shè)施進(jìn)行一體化布局和規(guī)劃、處理好樞紐內(nèi)不同方式之間的交通銜接設(shè)計問題，已成為城市綜合客運(yùn)樞紐規(guī)劃布局研究的重要課題[3]。

中國城市綜合客運(yùn)樞紐的規(guī)劃建設(shè)起步較晚，樞紐功能尚不完善，與國外城市的先進(jìn)樞紐相比存在較大差距。導(dǎo)致這種差距的原因是多方面的，例如管理機(jī)制、投資體制、運(yùn)營模式等，但規(guī)劃設(shè)計理念和交通銜接布局方案不合理是其中較為重要的原因[4]。作為發(fā)達(dá)國家的典型代表，日本城市的人口密度、交通發(fā)展和城鎮(zhèn)化過程特征與中國有許多相似之處。日本綜合客運(yùn)樞紐經(jīng)過幾十年的建設(shè)和發(fā)展，在樞紐的規(guī)劃、設(shè)計和布局研究方面積累了豐富的經(jīng)驗，已形成一體化、無縫銜接的綜合客運(yùn)樞紐交通銜接布局體系[5-6]。因此，充分借鑒日本綜合客運(yùn)樞紐交通銜接設(shè)計的先進(jìn)經(jīng)驗，系統(tǒng)研究綜合客運(yùn)樞紐的交通銜接布局模式，對于完善中國綜合客運(yùn)樞紐功能、提升樞紐運(yùn)轉(zhuǎn)效率具有重要的現(xiàn)實意義。

1 日本綜合客運(yùn)樞紐交通銜接案例

1.1 聯(lián)合不同軌道交通企業(yè)縮短換乘距離

1）金山站——對所屬不同企業(yè)的軌道交通車站進(jìn)行一體化規(guī)劃設(shè)計。

金山站位于名古屋市的副中心，是由JR線、民鐵線(城際軌道交通、市域軌道交通)、地鐵車站形成的綜合客運(yùn)樞紐。車站通過將JR線公司、民鐵線公司和地鐵公司的車站有機(jī)結(jié)合，對換乘站進(jìn)行綜合建設(shè)，并設(shè)置公用的進(jìn)出站檢票口，極大減少了換乘距離，有效提高了乘客換乘的便利性。金山站交通銜接布局如圖1所示。

2）九段下站——統(tǒng)一不同企業(yè)的票務(wù)清算方式實現(xiàn)同站臺換乘。

九段下站位于東京都市中心，是3條地鐵線路的換乘站。該站的地鐵線路主要由東京地鐵公司和都營地鐵公司運(yùn)營。以往兩家企業(yè)的票務(wù)相互獨(dú)立，導(dǎo)致車站檢票口分開設(shè)置。東京地鐵公司的半藏門線和都營地鐵公司的新宿線使用同一站臺上下客，但在站臺中間設(shè)置了隔墻，乘客換乘時必須再次到站廳檢票，使得換乘極為不便。兩家地鐵公司通過商榷，統(tǒng)一了運(yùn)費(fèi)清算方式，并撤去站臺隔墻，實現(xiàn)了客流同站臺換乘，極大縮短換乘距離。九段下站改造前后的換乘效果對比如圖2所示。

1.2 提供優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)和通行環(huán)境以緩解換乘焦慮

1）住之江公園站——實時發(fā)布換乘信息。

住之江公園站位于大阪市南端，是由地鐵四橋線和中運(yùn)量軌道交通南港港城線(New Tram)組成的換乘站。住之江公園站是線路的起、終點站，在地面修建了大型公交場站，并在出站的檢票口正對面設(shè)置了公共汽車發(fā)車時刻電子顯示屏，為乘客提供開行方向、發(fā)車時刻、到站時間、乘車地點等實時導(dǎo)乘服務(wù)(見圖3)，降低了乘客換乘時的心理焦慮，縮短了換乘時間。

2）六本木站——換乘通道引進(jìn)藝術(shù)元素。

六本木站位于東京都主城區(qū)中心，是重新開發(fā)地區(qū)的地鐵換乘站，該地區(qū)以各類商務(wù)中心集聚而聞名。地鐵站廳與重新開發(fā)的東京中城以約200 m長的地下通道銜接。為緩解乘客對換乘距離過長產(chǎn)生的焦慮感，六本木站將地下通道兩側(cè)墻面作為藝術(shù)展示空間進(jìn)行有效利用(見圖4)。

圖1 金山站交通銜接布局示意Fig.1 Layout example of transportation connection at Kanayama Station

圖2 九段下站改造前后對比Fig.2 Kudanshita Station before and after reconstruction

1.3 建立互認(rèn)的車票支付系統(tǒng)降低換乘費(fèi)用

在日本，IC卡基本是以都市圈為單位發(fā)行，各都市圈內(nèi)的交通運(yùn)營管理相關(guān)單位采用統(tǒng)一規(guī)格的IC卡，在該都市圈內(nèi)的各家交通公司均可使用。隨著人們出行范圍不斷擴(kuò)大，與其他都市圈交通IC卡的通用需求也在不斷提高。2013年起，JR的五家公司和東京圈、名古屋圈、京阪神圈以及九州圈的民鐵線公司共計發(fā)行了10種交通IC卡，并實現(xiàn)了通用化，有效降低了乘客在不同都市圈均需要換卡繳費(fèi)換乘的不便，并節(jié)省了換乘費(fèi)用，減少旅客因多次換乘而產(chǎn)生的煩躁與不適，如圖5所示。

1.4 實時發(fā)布軌道交通換乘信息減少換乘等候時間

以東京都市圈為例，通過將所有軌道交通線路列車的晚點變更等信息進(jìn)行共享，使各家軌道交通公司均可獲得其他企業(yè)的列車運(yùn)行信息。乘客在不同車站換乘前，可通過手機(jī)APP或換乘大廳顯示板獲取各類軌道交通列車晚點變更的信息，從而選擇改變出行路徑或換乘其他交通工具。東京都市圈軌道交通運(yùn)行信息共享示意如圖6所示。

圖3 住之江公園站運(yùn)營服務(wù)信息Fig.3 Operational services information system of Suminoekōen Station

圖4 六本木站地下藝術(shù)展示空間Fig.4 Underground art exhibition space of Roppongi Statio

圖5 日本IC卡通用化現(xiàn)狀Fig.5 IC card utilization in Japan

1.5 軌道交通車站與城市功能良好融合

1）大阪站——沿客流軸線布設(shè)地下商業(yè)街。

大阪站位于大阪市中心南北城市軸北端，是由JR線、民鐵線及地鐵線等車站形成的大型客運(yùn)樞紐。車站一層為站廳(南北聯(lián)絡(luò)通道)，二層為高架結(jié)構(gòu)的站臺，三層為檢票口和南北聯(lián)絡(luò)通道，四層也增設(shè)了南北聯(lián)絡(luò)通道，加強(qiáng)了車站南北兩側(cè)間的聯(lián)絡(luò)，以應(yīng)對由于對車站北側(cè)貨運(yùn)站舊址進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)而產(chǎn)生的大量南北向客流流動(見圖7)。此外，在大阪站的周邊，因各交通系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)營單位不同，樞紐站和軌道交通車站的布局分散，導(dǎo)致車站之間的換乘距離較長。為優(yōu)化乘客的換乘體驗，享受城市的服務(wù)功能，車站在換乘通道上沿客流軸線兩側(cè)開展地下空間開發(fā)，形成了日本規(guī)模較大的地下商業(yè)街。換乘設(shè)施為商業(yè)街吸引了大量顧客，同時促進(jìn)了商業(yè)和地區(qū)整體的發(fā)展。

2）名古屋站——站內(nèi)配套城市功能。

名古屋站作為名古屋市的對外交通樞紐，站內(nèi)設(shè)置有新干線、JR線、民鐵線、地鐵線、長途客運(yùn)總站和市內(nèi)公交場站，是市內(nèi)最大的綜合交通樞紐。結(jié)合樞紐站房改造，名古屋站建設(shè)了超高層的車站大樓，其內(nèi)部引進(jìn)商務(wù)、商業(yè)、文化娛樂、賓館酒店、美食街等城市功能，吸引了大量客流，同時促進(jìn)了車站周邊地區(qū)的發(fā)展。名古屋站平面布局和垂直空間功能布局如圖8所示。

3）榮站——車站與城市功能融為一體。

榮站位于名古屋市主城區(qū)中心，是集聚民鐵線(城際軌道交通)和多條地鐵線路的交通樞紐。榮站在兼顧地鐵與公共汽車換乘便利性的同時，通過地下街、商業(yè)設(shè)施、公園的一體化規(guī)劃建設(shè)，形成了交通功能與城市功能融合為一體的綜合客運(yùn)樞紐。榮站的設(shè)施布局如圖9所示。

圖6 東京都市圏軌道交通運(yùn)行信息共享示意Fig.6 Service information sharing of rail transit in Tokyo metropolis

圖7 大阪站功能分布示意Fig.7 Functional distribution of Osaka Station

圖8 名古屋站布局示意Fig.8 Layout of Nagoya Station

2 日本綜合客運(yùn)樞紐交通銜接設(shè)計經(jīng)驗

綜合客運(yùn)樞紐是客運(yùn)交通系統(tǒng)中不同交通方式之間或同一交通方式不同線路之間客流銜接與轉(zhuǎn)換的空間綜合體，但由于樞紐內(nèi)各種交通方式的管理理念、投資體制、運(yùn)營模式等不盡相同，極大地阻礙了樞紐交通銜接一體化的實現(xiàn)。通過對日本綜合客運(yùn)樞紐典型案例的分析可以發(fā)現(xiàn)，良好的交通銜接主要是通過提高樞紐的換乘便利性，以及樞紐與城市功能有機(jī)融合兩方面實現(xiàn)。

2.1 提高樞紐換乘便利性

當(dāng)前，日本綜合客運(yùn)樞紐良好的交通銜接是通過對阻礙公共交通一體化的四大因素進(jìn)行改善而實現(xiàn)的。

1）緩解物理性抵觸。

換乘中的物理性抵觸主要是因站內(nèi)乘客移動距離長、上下移動較多等造成阻礙。它與交通設(shè)施的布局關(guān)系密切。因此，在樞紐的建設(shè)或改造階段，應(yīng)以就近布局交通設(shè)施為原則，從而縮短換乘距離。同時，從確保換乘暢通角度考慮，還應(yīng)注意交通流線的交織和疏導(dǎo)，做好乘客滯留空間的預(yù)留規(guī)劃。

2）緩解心理性抵觸。

乘客換乘的心理性抵觸主要是由于線網(wǎng)、車站設(shè)施結(jié)構(gòu)布局復(fù)雜，信息服務(wù)不完善，信息可讀性差或難以理解以及乘客對換乘地點或方向的不確定而產(chǎn)生的心理不安情緒。為減少心理性抵觸，應(yīng)重點簡化車站設(shè)施布局和優(yōu)化換乘流線，以便乘客把握車站設(shè)施的結(jié)構(gòu)布局，并根據(jù)具體情況設(shè)置可成為地標(biāo)的雕刻品或藝術(shù)品，以利于乘客掌握位置方向。當(dāng)換乘距離較長時，為減輕乘客的心理負(fù)擔(dān)，在換乘通道的設(shè)計中引入藝術(shù)元素、賦予換乘通道適當(dāng)變化等也非常重要。

3）緩解費(fèi)用性抵觸。

費(fèi)用性抵觸主要包括因換乘而增加費(fèi)用或購票付費(fèi)手續(xù)等的煩瑣。為減少費(fèi)用性抵觸，通過聯(lián)合不同運(yùn)輸企業(yè)的收費(fèi)制度，考慮優(yōu)惠折扣、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等是有效之舉。通過靈活運(yùn)用IC卡，可較為容易地設(shè)定多樣化的優(yōu)惠折扣。為滿足乘客多樣化、跨區(qū)域的出行需求，不同城市之間、不同交通系統(tǒng)之間的IC卡通用化對提高乘客的出行便利性非常有效。

4）緩解時間性抵觸。

圖9 榮站設(shè)施布局示意Fig.9 Facilities layout at Sakae Station

時間性抵觸主要來自換乘時的等候時間、因換乘流線擁堵產(chǎn)生的等待時間等。為減少時間性抵觸，合理調(diào)整不同交通系統(tǒng)之間的運(yùn)行計劃以縮短換乘時間尤為重要。此外，應(yīng)努力提高公共交通運(yùn)行的準(zhǔn)點率，在發(fā)生晚點時，應(yīng)提供實時、動態(tài)、準(zhǔn)確的晚點變更信息，使乘客有效利用等候時間，緩解乘客焦躁不安的情緒，減少換乘過程中的時間性抵觸。

2.2 樞紐與城市功能有機(jī)融合

1）提高樞紐至周邊地區(qū)的交通銜接便利性。

清除樞紐與周邊地區(qū)之間的物理性障礙，如縮短步行距離、減少乘客在站內(nèi)的上下移動、減少乘客與機(jī)動車交通的交織等，對于提高樞紐至周邊地區(qū)的交通銜接便利性尤為重要。通過建設(shè)人行地道、人行天橋等，使乘客與機(jī)動車完全分離、為乘客提供安全舒適的聯(lián)絡(luò)通道。同時，為吸引更多乘客、促進(jìn)車站周邊地區(qū)的發(fā)展，應(yīng)將不同方向的客流流線整合，使其與城市功能的主要布局方向保持一致。

2）樞紐交通功能與城市功能的一體化設(shè)計。

客運(yùn)樞紐的城市功能配套，主要是在樞紐中引進(jìn)商業(yè)、商務(wù)等城市功能，以實現(xiàn)樞紐交通功能和城市功能的一體化，促進(jìn)樞紐區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對于層次級別較高的客運(yùn)樞紐，應(yīng)有效利用樞紐聚集客流量大的優(yōu)勢，對樞紐進(jìn)行立體開發(fā)，積極引進(jìn)商業(yè)、商務(wù)和娛樂等設(shè)施。同時，在客運(yùn)樞紐至周邊地區(qū)的聯(lián)絡(luò)通道上融入城市景觀元素，為乘客提供舒適的通行環(huán)境。

3 綜合客運(yùn)樞紐交通銜接設(shè)計要點

通過對日本綜合客運(yùn)樞紐交通銜接典型案例的剖析，從客流組織角度出發(fā)，可總結(jié)得到綜合客運(yùn)樞紐交通銜接設(shè)計的五大關(guān)鍵要點。

3.1 換乘物理距離最短化

以盡可能縮短換乘客流量大的交通設(shè)施間的換乘距離為原則，并按各交通方式之間的換乘客流量和換乘距離之和最小規(guī)劃布局交通設(shè)施。換乘量大的交通設(shè)施間的換乘距離宜為200 m，換乘量小的交通設(shè)施間的換乘距離宜為300 m。交通設(shè)施換乘銜接的相互關(guān)系如圖10所示。在包含不同層次或級別交通聚集的客運(yùn)樞紐中，為縮短換乘的物理距離，應(yīng)采用交通設(shè)施的立體化布局，并結(jié)合交通設(shè)施的性質(zhì)進(jìn)行布局規(guī)劃，其中，交通設(shè)施的鄰接布局關(guān)系見圖11。

3.2 優(yōu)化信息服務(wù)和換乘空間

應(yīng)在行人軸的交叉、分岔、銜接交通設(shè)施等的交通要地配置信息服務(wù)設(shè)施，對于設(shè)置信息服務(wù)設(shè)施的場所，需考慮留出一定空間，確保行人查詢信息時的臨時滯留。此外，應(yīng)規(guī)劃即便無信息服務(wù)也可憑感覺到達(dá)目的地的簡明易懂的設(shè)施布局，緩解乘客由于導(dǎo)乘信息缺乏或難以理解而產(chǎn)生的心理焦慮。

樞紐內(nèi)的空間布局應(yīng)該與交通方式之間主要的換乘關(guān)系相適應(yīng)，換乘量大的交通方式之間應(yīng)配置較大的通行空間，反之則配置較小的通行空間。同時，主要的交通方式應(yīng)配置尺度適宜、環(huán)境舒適的人員集散空間，從而提高樞紐的換乘效率。在客流量大的客運(yùn)樞紐，為疏散大量行人、保障通行安全，應(yīng)規(guī)劃多條行人軸，并使客流流線與車流流線立體分離，形成安全的步行空間，并沿行人軸在不妨礙客流流線通行的位置上適當(dāng)布置滯留空間或休息設(shè)施。同時，在樞紐與周邊地區(qū)的聯(lián)絡(luò)通道上融入城市景觀和人文藝術(shù)元素，為乘客創(chuàng)造舒適的通行空間。

3.3 建立統(tǒng)一的票務(wù)支付系統(tǒng)

采用區(qū)域通、地方通的策略，建立交通智能卡票務(wù)支付系統(tǒng)，發(fā)行區(qū)域統(tǒng)一、使用方便、經(jīng)濟(jì)實惠的公交一卡通，全面應(yīng)用于電車(含輕軌、鐵路)、地鐵、出租汽車、城際軌道交通、長途巴士及輪渡等公共交通方式，并擴(kuò)展到便利店、超市、路內(nèi)停車咪表及路外停車場等公共服務(wù)領(lǐng)域，最終實現(xiàn)區(qū)域與地方、地方與地方交通智能卡系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)互認(rèn)，為乘客提供最便利的公共交通出行服務(wù)。

3.4 提供可共享的公眾出行信息服務(wù)

通過整合交通系統(tǒng)信息資源和客運(yùn)站場管理信息資源，實現(xiàn)出行信息共享。利用互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)軟件、短信平臺、微博、咨詢中心、廣播電視車載終端、可變信息板、警示標(biāo)志、車載滾動顯示屏、分布在公共場所內(nèi)的大屏幕、觸摸屏等多種媒體方式，實時向公眾提供不同交通方式的票務(wù)、營運(yùn)、站務(wù)、換乘等出行信息服務(wù)，據(jù)此，旅客可提前安排出行計劃、變更出行路線，使出行更安全、更便捷、更可靠。

3.5 注重交通設(shè)施與城市功能融合

應(yīng)考慮客流量大的流線，將城市功能布設(shè)于客運(yùn)樞紐的交通設(shè)施之間以及客運(yùn)樞紐與周邊主要設(shè)施間。對樞紐進(jìn)行立體開發(fā)是一種有效的辦法，通過在樞紐內(nèi)引進(jìn)商業(yè)、商務(wù)和娛樂等設(shè)施，可實現(xiàn)樞紐交通功能與城市功能有機(jī)融合。

圖10 換乘設(shè)施的相互聯(lián)系Fig.10 Interconnection of transfer facilities

圖11 交通設(shè)施的鄰接布局關(guān)系Fig.11 Layout of neighboring transportation facilities

4 結(jié)語

綜合客運(yùn)樞紐是綜合客運(yùn)交通體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是強(qiáng)化城市職能、提升城市影響力和輻射力的重要支撐。中國城市綜合客運(yùn)樞紐的規(guī)劃建設(shè)起步比較晚，并且目前已規(guī)劃建設(shè)的客運(yùn)樞紐存在一系列的問題，如各種交通方式各行其政、方式間銜接不暢、車站布局不合理、換乘時間過長等?？v觀日本綜合客運(yùn)樞紐的發(fā)展經(jīng)驗，處理好樞紐內(nèi)各類交通資源的整合與利用、提高樞紐的換乘便利性、系統(tǒng)規(guī)劃布局客運(yùn)樞紐的交通設(shè)施并與城市功能有機(jī)結(jié)合，是提高綜合客運(yùn)樞紐運(yùn)轉(zhuǎn)效率、促進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

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Lessons from Designing Public Transit Terminals in Japan

Xie Zhiming,Chen Haiwei
(Guangzhou Transport Planning Research Institute,Guangzhou Guangdong 510030,China)

The lack of a coordinated planning and an inefficient management mechanism for multimodal operation have raised various issues of transportation connection in designing public transit terminals in Chinese cities.This paper aims to learn lessons from designing public transit terminals in Japan,specifically about layout of connected multi-modes.Those successful cases help us summary the valuable experiences of offering convenient transfer within terminals and integrating terminals with urban functional structure.Eventually,the paper provides suggestions to Chinese cities when designing public transit terminals,especially in terms of passenger flow organization,including shortening transfer walking distance,optimizing service information system and transfer space,enhancing ticket and fare system,and integrating transportation infrastructures with urban functional structure.

transportation planning;public transit terminals;transportation connection;transfer;urban functional structure;Japan

2014-03-04

謝志明(1976—)，男，江西大余人，碩士，高級工程師，軌道交通所副所長，主要研究方向：軌道交通與交通樞紐規(guī)劃設(shè)計。E-mail:25581646@qq.com