蘇北地區(qū)海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究

文/張　元

蘇北地區(qū)海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究

文/張?jiān)?/p>

引言

海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展興起于上世紀(jì)七八十年代。一般來(lái)說(shuō)，海洋文化產(chǎn)業(yè)是指從事涉海文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供涉海文化服務(wù)的行業(yè)?！昂Ｑ笪幕a(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)范圍和行業(yè)分類，可以劃分為濱海旅游業(yè)、涉海休閑漁業(yè)、涉海休閑體育業(yè)、涉海慶典會(huì)展業(yè)、涉海歷史文化和民俗文化業(yè)、涉海工藝品業(yè)、涉海對(duì)策研究與新聞業(yè)、涉海藝術(shù)業(yè)。”本世紀(jì)初以后，海洋文化產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展傾向顯現(xiàn)，已經(jīng)形成海洋旅游休閑、海洋影視、漁文化、節(jié)慶會(huì)展、文化創(chuàng)意等區(qū)域特色鮮明的集群化海洋文化產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的深度融合優(yōu)勢(shì)，制定、出臺(tái)有利于江蘇省蘇北地區(qū)海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策支持，培育蘇北地區(qū)未來(lái)文化產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，探索具有高產(chǎn)品附加值特征的海洋文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展模式。處于東海與皖北、魯東南、豫東南交結(jié)地帶的蘇北地區(qū)應(yīng)充分利用和發(fā)揮其獨(dú)特的依山傍海的海洋區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)蘇北地區(qū)新興的海洋文化產(chǎn)業(yè)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、科技等產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)交融?；谔K北地區(qū)海洋文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展態(tài)勢(shì)，本研究從戰(zhàn)略角度提出依山傍海，海陸聯(lián)動(dòng)，勾連蘇魯皖豫腹地，挖掘和弘揚(yáng)連云港本土海洋文化資源，建設(shè)“一帶一路”沿線東方橋頭堡國(guó)際化海洋港口城市，倡導(dǎo)和強(qiáng)化“物權(quán)生態(tài)化”理念，重視海域環(huán)境保護(hù)和治理，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，深化政府行政體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，優(yōu)化整合社會(huì)資源，促進(jìn)蘇北地區(qū)海洋文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

海陸聯(lián)動(dòng)，勾連蘇魯皖豫腹地

新興海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與海洋世紀(jì)背景下海洋經(jīng)濟(jì)作用的凸顯、文化產(chǎn)業(yè)地位的上升密不可分，日益成為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要力量。海洋文化產(chǎn)業(yè)籍由網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的承載與托舉，使現(xiàn)代科技與海洋文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)和貫通，實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)式”和“離場(chǎng)體驗(yàn)式”的交叉融合，形成海洋文化產(chǎn)業(yè)“集成創(chuàng)新”效應(yīng)。中國(guó)海洋文化產(chǎn)業(yè)（含旅游業(yè)）在2010年的增加值約為8 093.33億元，增速約為12％，在“十二五”末產(chǎn)值可逼近1萬(wàn)億元，是極具可持續(xù)發(fā)展?jié)摿土己冒l(fā)展前景的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

蘇北地區(qū)應(yīng)最大限度地利用其“依山傍?！钡难睾^(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托豐富的海洋文化資源，優(yōu)化和發(fā)展具有高產(chǎn)品附加值特質(zhì)的海洋文化產(chǎn)業(yè)。1995年，江蘇省提出建設(shè)“海上蘇東”發(fā)展計(jì)劃，沿海進(jìn)入“四沿”（沿江、沿滬寧線、沿東隴海線、沿海）生產(chǎn)力布局，涉及連云港、鹽城、南通三個(gè)位于蘇東地區(qū)的沿海地市，蘇東地區(qū)的開發(fā)層次與力度不斷升級(jí)?！昂Ｉ咸K東”發(fā)展計(jì)劃“確立了海洋產(chǎn)業(yè)在江蘇沿海經(jīng)濟(jì)帶中的主體地位，提高海洋第三產(chǎn)業(yè)的比重，大力發(fā)展海洋旅游產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。”2004年3月，《江蘇省沿海開發(fā)總體規(guī)劃》編制啟動(dòng)。2006年10月，由原全國(guó)政協(xié)副主席錢正英院士牽頭，中國(guó)工程院、國(guó)家開發(fā)銀行與江蘇省政府聯(lián)合開展專項(xiàng)研究，最終完成了《江蘇沿海地區(qū)綜合開發(fā)戰(zhàn)略研究綜合報(bào)告》和11個(gè)課題研究報(bào)告。2007年元旦，溫家寶總理到連云港視察，對(duì)連云港的規(guī)劃和發(fā)展以及沿海開發(fā)提出了明確要求；4月，江蘇省再次明確提出發(fā)展江蘇東部沿海經(jīng)濟(jì)帶的東區(qū)沿海開發(fā)方略，省委、省政府召開沿海開發(fā)工作會(huì)議，全面啟動(dòng)新一輪沿海開發(fā)，會(huì)后省政府批準(zhǔn)下發(fā)了《江蘇沿海開發(fā)總體規(guī)劃》。2008年1月至2月，《江蘇沿海地區(qū)綜合開發(fā)戰(zhàn)略研究綜合報(bào)告》完成，并呈送國(guó)務(wù)院；8月，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同19個(gè)部委組成聯(lián)合調(diào)研組赴江蘇省沿海地區(qū)調(diào)研，之后與江蘇省政府共同完成了《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的編制。2009年6月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，江蘇沿海大開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，至此，藍(lán)色夢(mèng)想一步步得以升級(jí)。因此，蘇北地區(qū)應(yīng)把握機(jī)會(huì)，迎難而上，乘上“海上蘇東”的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，從蘇北地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，依靠和發(fā)揮“靠山靠海、山海協(xié)調(diào)”和“一帶一路”交匯點(diǎn)的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“陸海聯(lián)動(dòng)”的戰(zhàn)略，推進(jìn)蘇北地區(qū)的連云港市國(guó)際化海洋港口城市建設(shè)。同時(shí)，以大城市建設(shè)為中心，輻射和帶動(dòng)蘇北地區(qū)的中小型城市發(fā)展，創(chuàng)造與蘇北腹地市區(qū)互動(dòng)合作的溢出效應(yīng)和輻射發(fā)展機(jī)會(huì)。

蘇北地區(qū)的“依山靠?！薄ⅰ吧胶Ｂ?lián)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，使其吸引了一些重要的涉海項(xiàng)目落戶，1991年，連云港市政府進(jìn)行規(guī)劃研究的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了連云港與徐州、蘇中在空間上的對(duì)接，加快了連云港接軌徐州和蘇中、蘇南地區(qū)的步伐。通過(guò)“山海聯(lián)動(dòng)”、“海陸聯(lián)動(dòng)”等開發(fā)戰(zhàn)略，優(yōu)化地區(qū)資源整合力度，形成規(guī)?；_發(fā)優(yōu)勢(shì)，凸顯蘇北地區(qū)的臨海產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。同時(shí)，借助長(zhǎng)三角整體區(qū)位和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極融入蘇中和蘇南地區(qū)城市群的發(fā)展建設(shè)，建立長(zhǎng)效的合作機(jī)制，以增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。

挖掘弘揚(yáng)本土海洋文化，建設(shè)國(guó)際化海洋港口城市

為積極響應(yīng)“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，各省市自治區(qū)都相應(yīng)地制定了其區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，形成了當(dāng)前一種特色各異、色彩紛呈的“海洋中國(guó)”競(jìng)爭(zhēng)格局，主要有：上?！昂Ｉ仙虾！?；廣東海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省；江蘇“海上蘇東”；浙江“海上浙江”、“浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶”；天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)；福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)；山東“海上山東”、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲；河北“沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶”、“環(huán)渤?！?；遼寧“海上遼寧”；廣西“藍(lán)色計(jì)劃”；海南海洋強(qiáng)省，等等。這些省市自治區(qū)大都積極挖掘和弘揚(yáng)其地區(qū)的海洋文化資源，為創(chuàng)建具有地域特色的國(guó)際化海洋港口城市作思想引領(lǐng)和文化支撐。

精神文化因素是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展的巨大推力，為區(qū)域轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供良好的人文條件支撐，其對(duì)人們的精神思想和社會(huì)生活也有著潛移默化的影響作用。蘇北地區(qū)本土的海洋文化資源極其豐富，挖掘并弘揚(yáng)蘇北地區(qū)積蘊(yùn)的海洋文化資源和人文價(jià)值理念，“發(fā)展以涉海影視業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、出版發(fā)行業(yè)、濱海演藝業(yè)、濱海文化旅游、休閑漁業(yè)、海洋節(jié)慶、海洋民俗、海洋主題公園、濱海娛樂業(yè)、海洋工藝品業(yè)等為主體的海洋文化產(chǎn)業(yè)”，將其轉(zhuǎn)化為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的促動(dòng)劑，并內(nèi)化為蘇北地區(qū)建設(shè)智慧城市過(guò)程中最核心、最有效、最持久的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，形成蘇北地區(qū)建設(shè)智慧城市群的科學(xué)、快速、健康發(fā)展的動(dòng)力和保障機(jī)制。

發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)對(duì)蘇北地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不僅在于創(chuàng)造自身產(chǎn)值，還能對(duì)蘇北地區(qū)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有重要的促動(dòng)作用。如“海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以促進(jìn)和帶動(dòng)當(dāng)?shù)夭惋嫛①e館、交通、手工藝品加工業(yè)、旅行社等產(chǎn)品及服務(wù)市場(chǎng)，海洋文藝產(chǎn)業(yè)也將帶動(dòng)音像、影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，海洋節(jié)慶會(huì)展業(yè)可以推動(dòng)廣告業(yè)、通訊產(chǎn)業(yè)等延伸產(chǎn)品的市場(chǎng)”，海洋體育產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)則會(huì)帶來(lái)相關(guān)體育產(chǎn)品制造市場(chǎng)的擴(kuò)大和發(fā)展。因此，蘇北沿海城市應(yīng)著力建設(shè)海洋特色的文化強(qiáng)市，打造知名的海洋文化產(chǎn)業(yè)品牌，促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)向科學(xué)化、現(xiàn)代化、集群化轉(zhuǎn)變，推助海洋文化、文藝、旅游、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)的不斷變革、發(fā)展和突破。同時(shí)，連云港政府部門應(yīng)重視加強(qiáng)本市的公民道德建設(shè)，擴(kuò)大先進(jìn)典型的群體效應(yīng)，由點(diǎn)到面地推動(dòng)全體市民的道德實(shí)踐，形成一種體現(xiàn)著民族精神和時(shí)代精神的先進(jìn)城市文化。

強(qiáng)化“物權(quán)生態(tài)化”理念，重視海域環(huán)境保護(hù)和開發(fā)治理

海域使用權(quán)，一般是指“權(quán)利人依法占有特定的海域并利用海域進(jìn)行養(yǎng)殖、旅游、運(yùn)輸、采礦、修建港口和各種設(shè)施等并獲取收益的權(quán)利。在我國(guó)，海域?qū)儆趪?guó)家所有，且是國(guó)家領(lǐng)土的重要組成部分，涉及國(guó)家主權(quán)問(wèn)題。海域所有權(quán)屬于國(guó)家專有的財(cái)產(chǎn)，任何集體和個(gè)人都不能享有海域所有權(quán)。因此，海域所有權(quán)不能通過(guò)交易而轉(zhuǎn)讓。海域雖歸國(guó)家所有，但為了發(fā)揮海域的使用價(jià)值和提高利用效率，國(guó)家需要在海域之上創(chuàng)設(shè)各種權(quán)利，如海域使用權(quán)，以提高對(duì)海域的綜合利用能力，在最大范圍內(nèi)使國(guó)有資產(chǎn)保值增值。由國(guó)家將特定海域的使用收益權(quán)轉(zhuǎn)讓給公民、法人，從而產(chǎn)生了海域使用權(quán)?！彼^海域“物權(quán)生態(tài)化”，就是“以生態(tài)化理念指導(dǎo)海域物權(quán)人對(duì)海域的占有、使用、收益與處分，平衡海域物權(quán)的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益，在海域物權(quán)人依據(jù)海域物權(quán)利用海域時(shí)，尚需承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的義務(wù)。海域物權(quán)生態(tài)化是海域物權(quán)自身包含的基本屬性。海域作為一項(xiàng)重要的公共資源負(fù)擔(dān)著雙重利益，即開發(fā)利用海域蘊(yùn)含的巨大經(jīng)濟(jì)利益和維持人類可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)利益?！比欢?，蘇北地區(qū)沿海城市（連云港、鹽城）的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致沿海地域的海洋資源被消耗破壞，加劇了近海海域生態(tài)環(huán)境污染，這就要求在全社會(huì)樹立一種可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)化理念，摒棄那種以破壞生態(tài)環(huán)境和犧牲自然資源來(lái)?yè)Q取短時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短平快”理念，這就需要政策法規(guī)制定者統(tǒng)籌全局、科學(xué)規(guī)劃，通過(guò)頂層制度設(shè)計(jì)和建立科學(xué)全面的管理系統(tǒng)，才能實(shí)現(xiàn)蘇北地區(qū)海域資源科學(xué)開發(fā)與和諧發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

海域物權(quán)生態(tài)化與法律生態(tài)化密切相聯(lián)，法律生態(tài)化可以說(shuō)是海域物權(quán)生態(tài)化的理論基石，“海域物權(quán)生態(tài)化的基本理念是以法律生態(tài)化理念為指導(dǎo)，以生態(tài)化的要求重新審視傳統(tǒng)物權(quán)制度以及物權(quán)權(quán)利。因此，海域物權(quán)作為物權(quán)法的制度，既不可能完全脫離傳統(tǒng)物權(quán)理論，又不能背離當(dāng)代生態(tài)倫理觀，它在物權(quán)生態(tài)化理論基礎(chǔ)上，對(duì)于傳統(tǒng)海域物權(quán)理念、架構(gòu)、權(quán)利義務(wù)分配等進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，將生態(tài)化理念融入海域物權(quán)制度當(dāng)中，解決人類目前所面臨的嚴(yán)重的海洋生態(tài)問(wèn)題?！碧K北地區(qū)的海洋文化資源開發(fā)只有堅(jiān)持生態(tài)與環(huán)保發(fā)展優(yōu)先，開發(fā)與保護(hù)并重等生態(tài)化理念，才能打造出完整的海洋文化產(chǎn)業(yè)鏈條，利用政府和民間的雙重力量來(lái)保護(hù)蘇北地區(qū)沿海海洋文化資源，培育和孵化出成熟的海洋文化產(chǎn)業(yè)主體。在海洋文化資源開發(fā)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，一是蘇北地區(qū)各級(jí)政府職能部門要暢通與社會(huì)、非政府組織、企業(yè)、民眾等多元主體之間的對(duì)話渠道，保持與社會(huì)各方的協(xié)同合作，促進(jìn)多元主體之間協(xié)調(diào)工作機(jī)制的形成，政府職能部門還應(yīng)通過(guò)撥付專項(xiàng)?？睿龊玫赜蛭幕Y源的考察調(diào)研工作，從民間發(fā)掘力量來(lái)挖掘、研究本土的海洋文化資源，并保護(hù)、修繕和傳承海洋文化遺產(chǎn)。二是蘇北地區(qū)應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌全局、科學(xué)規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)原則，既要注重對(duì)現(xiàn)存的海洋文化景點(diǎn)、歷史遺存風(fēng)貌、文化風(fēng)情、名人故居等加以保護(hù)、修復(fù)和宣傳，還要著力挖掘和弘揚(yáng)蘇北地區(qū)本土的海洋文化歷史資源，在此基礎(chǔ)上，建設(shè)和還原海洋文化歷史圖貌。三是嚴(yán)格海域土地資源的審批制度，做好海洋文化資源用途的管制、集約利用和效用評(píng)價(jià)機(jī)制，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳媒等多元手段來(lái)宣傳科學(xué)發(fā)展觀、海洋生態(tài)觀，使海洋文化資源和生態(tài)環(huán)境在物權(quán)所有者的綜合利用過(guò)程中保持良性循環(huán)，助推蘇北沿海地區(qū)海洋文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

引入市場(chǎng)機(jī)制，深化行政體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府

改革開放以來(lái)，蘇北地區(qū)積極探索和深化政府行政體制改革，在爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)型政府過(guò)程中不斷轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，減少行政審批，努力由行政型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)連云港港城轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)竭盡所能。因此，蘇北地區(qū)應(yīng)全方位動(dòng)員各方力量聚合力量將沿海市區(qū)的海洋資源優(yōu)勢(shì)整合優(yōu)化，將其放置于全球化的平臺(tái)上加以優(yōu)化配置，既要大力健全和優(yōu)化社會(huì)生態(tài)、自然生態(tài)環(huán)境，做好招商引資工作，又要著力開發(fā)海洋文化資源，發(fā)展海洋港口經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，積極融入蘇東沿海地區(qū)和蘇南地區(qū)，凸顯整體優(yōu)勢(shì)以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，以其區(qū)位優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)與蘇北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)對(duì)接，吸引外資、民資，打造國(guó)際化海洋港口城市。

蘇北地區(qū)有豐富的灘涂資源，占江蘇省灘涂面積的3/4，占全國(guó)的1/5，其中，連云港市、鹽城市等有著蘇北地區(qū)其他市縣無(wú)法比擬的沿海城市資源。因此，要著力挖掘和發(fā)揮沿海地區(qū)得天獨(dú)厚的臨海地域和海洋資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化連云港市、鹽城市等沿海地區(qū)城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將連云港市打造成“一帶一路”戰(zhàn)略中的國(guó)際化港口城市，發(fā)展特色鮮明的海洋港口經(jīng)濟(jì)和海洋文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)連云港市、鹽城市等沿海城市的海洋資源優(yōu)勢(shì)與海域“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接互融。從經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級(jí)等方面入手，探索實(shí)現(xiàn)從外部投資驅(qū)動(dòng)向內(nèi)在可持續(xù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

政府相關(guān)職能部門應(yīng)在深入調(diào)研之基礎(chǔ)上，搭建蘇北沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)新蘇北沿海地區(qū)海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式和機(jī)制，構(gòu)筑海域“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、發(fā)展模式、創(chuàng)新機(jī)制，并對(duì)這種模式、機(jī)制的運(yùn)行效果作出科學(xué)評(píng)估、績(jī)效考核，優(yōu)化科技創(chuàng)新對(duì)蘇北沿海地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)和保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”科技創(chuàng)新與蘇北地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)的對(duì)接互融，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展注入活力、增添動(dòng)力，大力發(fā)展和建設(shè)海洋文化的服務(wù)業(yè)，“海洋文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)、海洋文化藝術(shù)服務(wù)業(yè)、海洋工藝美術(shù)品生產(chǎn)業(yè)、海洋文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服業(yè)、海洋文化信息傳輸服務(wù)業(yè)、涉海新聞出版發(fā)行服務(wù)、涉海廣播電視電影服務(wù)等。海洋文化產(chǎn)業(yè)屬于海洋服務(wù)業(yè)中的一種，它與海洋交通運(yùn)輸業(yè)、涉海金融服務(wù)業(yè)、海洋公共服務(wù)業(yè)共同構(gòu)成海洋服務(wù)業(yè)。”為創(chuàng)新蘇北沿海地區(qū)科技發(fā)展模式、區(qū)域戰(zhàn)略布局和社會(huì)建設(shè)資源優(yōu)化配置提供理論和技術(shù)支撐，為重構(gòu)蘇北區(qū)域經(jīng)濟(jì)和文化新生態(tài)，盤活做大蘇北沿海地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)，服務(wù)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”東方橋頭堡建設(shè)，為江蘇省的海洋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、文化繁榮和科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)力量，助推我國(guó)“海洋開發(fā)戰(zhàn)略”和“海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”的全面實(shí)施。

創(chuàng)建江蘇海洋大學(xué)：構(gòu)建海洋文化傳播載體和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力

（1）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。創(chuàng)建江蘇海洋大學(xué)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，以連云港市“淮海工學(xué)院”為基礎(chǔ)，整合利用政府、社會(huì)、非政府組織等多元化的力量，發(fā)揮資源優(yōu)化配置和聚合效應(yīng)，形成發(fā)展合力，創(chuàng)建創(chuàng)辦海洋大學(xué)的工作領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，對(duì)創(chuàng)建大學(xué)的重點(diǎn)工作進(jìn)行分解和科學(xué)合理布置，制定目標(biāo)管理、考核和獎(jiǎng)懲辦法，強(qiáng)化工作推進(jìn)的過(guò)程監(jiān)督與管理，穩(wěn)步推進(jìn)江蘇海洋大學(xué)的創(chuàng)建工作。2016年上半年，學(xué)?；I備召開了“海峽兩岸海洋海事大學(xué)藍(lán)海策略校長(zhǎng)論壇”，以及“一帶一路”中哈物流學(xué)術(shù)論壇，制定出臺(tái)了《淮海工學(xué)院加快建成江蘇海洋大學(xué)行動(dòng)綱要》。

（2）整合凝練海洋學(xué)科資源和方向。為整合“淮海工學(xué)院”的海洋學(xué)科資源，凝練學(xué)科方向，彰顯創(chuàng)建海洋大學(xué)的辦學(xué)理念和特色，強(qiáng)化“產(chǎn)學(xué)研”合作發(fā)展，促進(jìn)高校與地方海洋產(chǎn)業(yè)融合，助推涉海學(xué)科快速發(fā)展，加快推進(jìn)學(xué)校轉(zhuǎn)型升級(jí)?；春９W(xué)院校黨委、校行政在多次召開研討會(huì)、論證會(huì)，充分醞釀和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，作出二級(jí)學(xué)院更名的重大決策，將三個(gè)二級(jí)學(xué)院正式更名，“海洋學(xué)院”更名為“海洋生命與水產(chǎn)學(xué)院”，“土木工程學(xué)院”更名為“土木與港海工程學(xué)院”，“測(cè)繪工程學(xué)院”更名為“測(cè)繪與海洋信息學(xué)院”。此舉為高校在服務(wù)蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、江蘇沿海開發(fā)和國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)和做出積極貢獻(xiàn)。

（3）建設(shè)涉海平臺(tái)。創(chuàng)建江蘇海洋大學(xué)離不開涉海平臺(tái)的強(qiáng)力支撐，淮海工學(xué)院由副校長(zhǎng)牽頭，會(huì)同科技與產(chǎn)業(yè)處、人事處等相關(guān)部門，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，擬訂涉海平臺(tái)建設(shè)方案，堅(jiān)持以打造海洋科學(xué)與技術(shù)、海洋資源與環(huán)境、海洋工程與裝備、海洋經(jīng)濟(jì)與文化等學(xué)科平臺(tái)為基礎(chǔ)，推進(jìn)體制機(jī)制改革，推進(jìn)平臺(tái)實(shí)化建設(shè)，打造學(xué)科平臺(tái)建設(shè)特區(qū)。同時(shí)，淮海工學(xué)院著力從人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、師資隊(duì)伍建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面全面彰顯學(xué)校辦學(xué)特色。

優(yōu)化整合社會(huì)資源，促進(jìn)海洋文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

一般而言，“文化產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展模式是指“在集群產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程中所固有的內(nèi)在聯(lián)系和形成機(jī)制，以及相應(yīng)的集群形成的方法、特征和路徑等，在本質(zhì)上是一種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的組織形式。從文化生態(tài)學(xué)的角度來(lái)看，社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性和連續(xù)性，決定著文化的發(fā)展軌跡也具有連續(xù)性和歷史繼承性。據(jù)此可以認(rèn)為，海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及海洋文化產(chǎn)業(yè)集群的形成是一種生態(tài)演化和發(fā)展過(guò)程，可以從縱向的時(shí)間維度（形成機(jī)理）和橫向的空間維度（空間結(jié)構(gòu)/存在方式），以及時(shí)空間相結(jié)合的維度（發(fā)展趨勢(shì)）等方面對(duì)海洋文化產(chǎn)業(yè)集群的形成、發(fā)展和現(xiàn)狀進(jìn)行審視和考察?！碧K北地區(qū)海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限于資源短缺和區(qū)位偏北等約束性因素，導(dǎo)致其海洋文化產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展呈現(xiàn)為一種“根植性”生存形態(tài)。從這種“根植性”存在形態(tài)來(lái)看，蘇北地區(qū)海洋文化資源的空間分布格局使得海洋文化產(chǎn)業(yè)集群空間分布與海洋文化資源重疊，多分布于沿海、島嶼等內(nèi)涵海洋文化資源的密集型區(qū)域空間。因此，建基于海洋文化資源基礎(chǔ)上的海洋文化產(chǎn)品的生產(chǎn)只能以異質(zhì)性的海洋文化資源作為衍生的基質(zhì)和題材，集聚效應(yīng)使得海洋文化資源從散點(diǎn)式的空間布局演變?yōu)橐环N“點(diǎn)—軸”式布局模式。蘇北地區(qū)海洋文化產(chǎn)業(yè)具有鮮明的海洋與內(nèi)陸、沿海與腹地等區(qū)域聯(lián)動(dòng)融合的特征和發(fā)展趨勢(shì)，未來(lái)蘇北地區(qū)海洋文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展主要有以下幾種推進(jìn)模式。

（1）發(fā)展與蘇北歐亞大陸橋沿線成文化帶狀的區(qū)域聯(lián)盟集聚模式。區(qū)域聯(lián)盟集聚模式，通常指“處在相鄰區(qū)域有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展環(huán)境的沿海城市的海洋文化產(chǎn)業(yè)集群，彼此自然和人文環(huán)境有一定的相似性，可對(duì)資源進(jìn)行整合，以加強(qiáng)跨區(qū)域之間聯(lián)合，發(fā)揮海洋文化產(chǎn)業(yè)這一區(qū)域文化特色的整體優(yōu)勢(shì)?！痹谡麄€(gè)歐亞大陸橋沿線文化圈內(nèi)，因自然生態(tài)、風(fēng)土人情、生活習(xí)慣、人文環(huán)境等具有極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性和相似性，可以通過(guò)路橋區(qū)域內(nèi)海洋文化產(chǎn)業(yè)的聚合優(yōu)化和輻射擴(kuò)散效應(yīng)，以蘇北地區(qū)的連云港、鹽城、徐州為中心，形成蘇北地區(qū)海洋文化產(chǎn)業(yè)的核心集群帶，以此為基礎(chǔ)，再建設(shè)以徐連高鐵和高速公路為軸線的蘇東沿海海洋文化服務(wù)業(yè)帶，以形成海洋文化產(chǎn)業(yè)的外圍集群帶和邊緣集群帶等。

（2）向蘇北內(nèi)陸和路橋沿線帶輻射的階梯式集聚發(fā)展模式。此種模式通過(guò)“陸海合作”、“山海協(xié)作”、“區(qū)域勾連”等多元化的合作途徑，以徐連線、連淮鎮(zhèn)鐵路線和鄭徐高鐵為軸，實(shí)現(xiàn)包括南線鹽城、南通，西線徐州、鄭州（途徑豫皖蘇三省的鄭徐高鐵線），北線以日照為中心的魯西南城市群等地區(qū)在內(nèi)的歐亞大陸橋沿線東部海洋文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的互助聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)蘇北和蘇東沿海地區(qū)的海洋文化產(chǎn)業(yè)與徐州、淮安、鄭州等內(nèi)陸地區(qū)的文化、市場(chǎng)等資源實(shí)現(xiàn)對(duì)接發(fā)展和優(yōu)化配置。

（江蘇省社科應(yīng)用研究精品工程課題“‘互聯(lián)網(wǎng)+’海洋文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展模式與創(chuàng)新機(jī)制研究”(編號(hào)：16SYB—130) ；江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)研究中心開放基金課題“江蘇省海洋文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制研究”（編號(hào)：JPRME201604））
（作者系江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)研究中心研究員，淮海工學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授、法學(xué)博士）