基層監(jiān)測站存在的問題和發(fā)展思路

鄭永琴

（宜賓市高縣環(huán)境監(jiān)測站，四川 宜賓 645154）

基層監(jiān)測站存在的問題和發(fā)展思路

鄭永琴

（宜賓市高縣環(huán)境監(jiān)測站，四川 宜賓 645154）

隨著我國社會經(jīng)濟不斷地發(fā)展，對于環(huán)境保護意識，也逐漸地加強，而環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護的基礎，工作的質(zhì)量，直接關(guān)系到環(huán)境狀況。但是環(huán)境監(jiān)測是一項復雜且繁瑣的過程，工作中難度會遇到一系列的問題，影響其環(huán)境監(jiān)測工作的發(fā)展；對此本文就基層監(jiān)測站存在的問題和發(fā)展，結(jié)合其環(huán)境監(jiān)測的意義進行分析，希望對于我國基層監(jiān)測站的改善、優(yōu)化發(fā)展，有著積極促進的意義。

基層監(jiān)測站；問題；發(fā)展

環(huán)境治理，是全球都在關(guān)注的問題，尤其我國是工業(yè)大國，污染物的排放，對于環(huán)境的影響，是非常大的；但是我國基層環(huán)境監(jiān)測站的工作水平，與環(huán)境污染的速度比較，相對要落后很多，同時更不能保證環(huán)境保護措施的時效性，這與國家監(jiān)督力度、監(jiān)測人員技術(shù)水平以及資金等有一定的關(guān)系，對此加強此方面的研究，合理的健全法律、提高工作人員的工作能力、增加資金投入是非常有必要的，為居民打造健康良好的生存環(huán)境。

1. 環(huán)境檢測的意義

1.1 環(huán)境監(jiān)測工作的開展，最初是為了監(jiān)測核工業(yè)發(fā)展，使其核物質(zhì)，降低對于居民的生存影響，對此開展了一系列的核設施強度監(jiān)測工作。但是國家在經(jīng)濟發(fā)展的同時，環(huán)境污染而言日益嚴重，對此環(huán)境監(jiān)測工作的范圍、種類、難度也逐漸地提升了。所以當今時代環(huán)境監(jiān)測工作，所指的不僅僅是工業(yè)污染源的監(jiān)測，更是對于大環(huán)境保護，而做出的監(jiān)測。

1.2 環(huán)境監(jiān)測工作的開展，需要不斷地借助先進的科學技術(shù)，對其影響社會群眾的環(huán)境因子進行測定、分析。但是站在執(zhí)法監(jiān)督的角度分析，環(huán)境監(jiān)測，就是指利用先進的科學技術(shù)、方法，對其能夠代表環(huán)境變化的數(shù)據(jù)，實施全過程的監(jiān)視、檢測。

1.3 環(huán)境監(jiān)測工作，能夠為其環(huán)境保護工作的開展，以及環(huán)境科學研究工作的開展，提供規(guī)定的數(shù)據(jù)依據(jù)，是不同區(qū)域政府，制定環(huán)境保護政策、法律、管理規(guī)定、質(zhì)量標準的基礎。同時自身也具備一定的監(jiān)督功能，與法律、環(huán)境指標等，共同保護環(huán)境的質(zhì)量。

2. 環(huán)境監(jiān)測工作發(fā)展的趨勢

在我國社會經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，監(jiān)測工作的內(nèi)容，也逐漸地擴大；不僅僅是為其關(guān)于環(huán)境的各項指標實施的監(jiān)測，進行提供數(shù)據(jù)依據(jù)，而是逐漸地向著環(huán)境污染服務趨勢發(fā)展。

2.1 首先注重環(huán)境監(jiān)測工作效率、質(zhì)量的提升，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，不能忽視環(huán)境污染領域服務，尤其我國注重生態(tài)保護，環(huán)境領域發(fā)展的目標，是最高效益最低污染的結(jié)合，對此就要保證環(huán)境的高質(zhì)量。本著這一環(huán)境水平發(fā)展任務，我國的環(huán)境監(jiān)測站，也積極做出調(diào)整，努力地向著工作優(yōu)化發(fā)展，使其生態(tài)環(huán)境跟蹤評價，與事后污染控制同樣重視，從而更好地保證環(huán)境質(zhì)量。

2.2 其次注重公共利益的維護。環(huán)境污染持續(xù)增加，嚴重地影響著人們生命安全，為了更好地保障居民的生活，以及公共利益，我國也落實一系列的相關(guān)規(guī)定，像《室內(nèi)空氣質(zhì)量標準》，就是對于室內(nèi)裝修，環(huán)境污染的規(guī)范約束，也讓人們認識到健康裝修、綠色裝修的重要性；對此我們就要不斷地掌握行之有效、科學的監(jiān)測技術(shù)、業(yè)務知識，加強對于有害室內(nèi)、室外污染物的監(jiān)測，從而更好地降低事故的發(fā)生。

2.3 最后注重健康社會氛圍的構(gòu)建?；鶎迎h(huán)境監(jiān)測站的業(yè)務能力、操作知識、技能等綜合能力，直接影響著環(huán)境危害的科學評估，以及技術(shù)報告的質(zhì)量，建議的針對性、有效性，對此加強監(jiān)測人員的綜合能力，保證和提高環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、危害后果評估、環(huán)境質(zhì)量報告、改進措施的質(zhì)量，從而更好地服務于相關(guān)部門、社會大眾，提高社會群眾環(huán)境保護的意識，從而更好地構(gòu)建健康良好的社會氛圍。

3. 存在的問題

3.1 監(jiān)測能力落后

基層檢測站發(fā)展落后，沒有一定法律地位的原因，與其政府的關(guān)注、資金支持，有一定的關(guān)系；政府對于環(huán)境監(jiān)測能力建設的關(guān)注、資金投入，雖然比以前增加了，但是監(jiān)測能力的形成、提升，是一個繁瑣且復雜的過程，還需要一定的時間、資金建立強大的后盾。目前我國環(huán)境管理體系的發(fā)展，與監(jiān)測工作能力、水平之間的差距，逐漸地增加，使其環(huán)境監(jiān)測，并不能有效地被利用，價值和作用發(fā)揮意義不大。加上我國環(huán)境污染問題日益嚴重，逐漸落后的環(huán)境監(jiān)測工作數(shù)據(jù)并不能滿足環(huán)境污染領域服務的需求，加上人員素質(zhì)不高、技術(shù)落后、設備不完善、經(jīng)費緊張等方面的原因，嚴重阻礙了我國基層站的健康發(fā)展。由此可見，我國基層檢測站檢監(jiān)測的能力，還需要通過不斷地研究來提升。

3.2 監(jiān)測隊伍不穩(wěn)定

基層監(jiān)測站隊伍的建設，以及專業(yè)人員的配置，對于監(jiān)測能力的提升，有著直接的關(guān)系；但是實際上，環(huán)境監(jiān)測工作，是一項非常繁瑣地工作，一般環(huán)境監(jiān)測的首要環(huán)節(jié)，是現(xiàn)場取樣；一般現(xiàn)場環(huán)境非常惡劣，同時很多的作業(yè)操作，對于檢測人員的健康，影響非常大，易造成身體損傷；加上政府資金投入緊張，薪資待遇并不是很理想，業(yè)務難度、工作強度較大，專業(yè)性較高的監(jiān)測人員會選擇到機關(guān)單位工作，導致人才流失，監(jiān)測隊伍建設不穩(wěn)定，人員素質(zhì)不高，直接導致環(huán)境監(jiān)測能力落后，嚴重地阻礙監(jiān)測業(yè)務的拓展。

3.3 監(jiān)測人員壓力較大

基層監(jiān)測站檢測人員，由于數(shù)量不多，很多的工作人員會身兼多職。但是在監(jiān)測能力落后的條件下，任務量逐年增加的基礎上，很多的檢測人員會感到力不從心，工作壓力較大，使基層監(jiān)測站并不能承受這些業(yè)務。這嚴重制約了基層環(huán)境監(jiān)測站的發(fā)展。

3.4 監(jiān)測人員素質(zhì)較低

人力資源，是企業(yè)發(fā)展的重要因素，對此工作人員的專業(yè)素質(zhì)，直接影響儀器的操作質(zhì)量、以及工作的效率；基層環(huán)境監(jiān)測站工作人員操作水平、專業(yè)素質(zhì)不夠，隊伍不穩(wěn)定，是普遍存在的問題；加上管理落后，很多員工意識不到自身素質(zhì)提升的重要性，使其出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯誤、丟失等情況；加上員工基礎理論知識、操作水平不同，短期培訓工作的開展，并不能達到理想的效果。對此完善管理制度，落實責任，使其員工明確自身崗位職責，規(guī)范操作，是非常有必要的。

3.5 經(jīng)費緊張

資金支持，是監(jiān)測能力建設必不可少的，同時也是業(yè)務拓展的關(guān)鍵因素。但是實際上，基層監(jiān)測站，存在嚴重的資金緊缺問題，甚至很多地方基礎環(huán)境監(jiān)測站，業(yè)務開展經(jīng)費，并不在地萬財政預算氛圍內(nèi)，使其嚴重地制約監(jiān)測工作的開展，先進儀器不能得到日常維護、合理地運行操作，使其監(jiān)測自動化水平、應急監(jiān)測能力逐漸地下降，直接影響了我國環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展。

4. 改善的對策

4.1 盡量完善的檢測管理制度

首先按照我國相關(guān)監(jiān)測法律規(guī)定，在根據(jù)實際情況，建立完善的環(huán)境監(jiān)測管理政策，加強環(huán)境監(jiān)測的法律地位，使其監(jiān)測行為、監(jiān)測管理更加規(guī)范、完善。其次完善檢測制度，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量。最后加強相關(guān)法律法規(guī)的落實、宣傳，提高社會公眾、環(huán)境管理部門，對于環(huán)境監(jiān)測的認識。

4.2 規(guī)范人員編制

環(huán)境監(jiān)測，是行政管理的重要組成部分，加強環(huán)境檢測的法律地位，有利于監(jiān)測人員責任意識的加強，完善、規(guī)范監(jiān)測人員的編制，提高對于檢測人員的待遇，通過人事制度管理，使其監(jiān)測隊伍建設更加的穩(wěn)定，為其檢測能力、業(yè)務拓展、工作質(zhì)量的提升，奠定良好的基礎。

4.3 增加資金支持力度

資金是環(huán)境監(jiān)測工作開展的主要后盾，只有足夠的資金，才能有效地落實政府基本公共服務工作。同時也能夠提高環(huán)境監(jiān)測能力建設、業(yè)務拓展能力的提升。還需將其活動經(jīng)費，納入到政府預算中，讓監(jiān)測人員，感受到工作的價值意義，促進環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡的科學構(gòu)建；但是資金的合理使用，還是要進行一系列的監(jiān)督，展開一系列的考核評估，從而更好地保證資金使用效率。

4.4 重視人才培養(yǎng)

首先制定長期的培訓計劃，從而更好地提升員工素質(zhì)。同時注重員工知識理論、觀念的更新；在實施的過程中，要不斷地注重其培訓的重點、關(guān)鍵；也可以請有關(guān)專家介入指導，使其員工快速的成為我國要求的專業(yè)人才；最后注重人才的合理配置，注重個人優(yōu)勢的發(fā)揮，從而更好地建設環(huán)境監(jiān)測能力，使其檢測工作展開，更加的創(chuàng)新、優(yōu)化、與時俱進。

結(jié)語

綜上所述，通過對于基層監(jiān)測站存在的問題和發(fā)展思路分析，發(fā)現(xiàn)我國基層站存在的問題還是比較多，但是總體講，問題的原因，在于監(jiān)測管理落后、資金支持不夠，使其基層站發(fā)展困難，對此采取針對性的措施，是非常有必要的，從而更好地保護環(huán)境。

［1］龔堅艱，辛紅云.基層環(huán)境監(jiān)測站能力現(xiàn)狀及發(fā)展思路——以新疆博州環(huán)境監(jiān)測體系為例［J］.綠色科技，2013（9）：171-173.

［2］吉軍凱.我國環(huán)境監(jiān)測中存在的問題及對策研究［D］.鄭州大學，2012.

［3］陳傳忠，王秀琴，趙岑，高鋒亮.優(yōu)化縣級環(huán)境監(jiān)測站發(fā)展思路和建設模式的思考［J］.中國環(huán)境監(jiān)測，2014（5）：145-148.

［4］梁文海.淺析基層監(jiān)測站發(fā)展中存在的問題與對策［J］.環(huán)境，2011（S2）：65.

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