應(yīng)對有感地震后的思考

劉仲達 潘震宇 丁俊芳

應(yīng)對有感地震后的思考

劉仲達 潘震宇 丁俊芳

2016年02月06日03時57分在臺灣高雄市（北緯22.94度，東經(jīng)120.54度）發(fā)生6.7級地震，震源深度15公里。這次地震破壞較嚴重，多處樓房倒塌，臺南新化京城銀行大樓、臺南永大路二段2棟建筑物倒塌。造成116人罹難，500多人受傷和重大財產(chǎn)損失。此次地震震中鄰近南部的旗山、潮州、左鎮(zhèn)3條斷裂帶，威力相當于兩顆原子彈。福建廣東等震感強烈。震中距離廈門約302公里。廈門市地震局立即啟動 《廈門市地震應(yīng)急預(yù)案》，及時開展地震應(yīng)急工作，安定民心、保持社會穩(wěn)定。此次有感地震應(yīng)急處置的經(jīng)歷與體會使我們深感到，為了應(yīng)對城市或附近發(fā)生有感地震，必須制定有效的地震應(yīng)急預(yù)案和方案，建立起監(jiān)測臺網(wǎng)速報、信息快速傳遞、專家趨勢預(yù)測與現(xiàn)場應(yīng)急、震情發(fā)布多方面暢通的工作鏈接，充分發(fā)揮臺網(wǎng)在地震監(jiān)測預(yù)報與地震應(yīng)急工作機制的真正實效，這也是新形勢下我國未來防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的需要。

臺網(wǎng)地震速報

2016年02月06日03時57分在臺灣高雄市（北緯22.94度，東經(jīng)120.54度）發(fā)生6.7級地震，震源深度15公里。臺網(wǎng)清晰記錄了這次地震的完整波形（圖1）。值班人員立即進入工作崗位，通過計算機進行地震數(shù)據(jù)處理，給出較準確的地震三要素（震中、震級、發(fā)震時刻）和參考震源深度，并迅速上報單位領(lǐng)導(dǎo)。臺網(wǎng)快速準確的速報，為后續(xù)的震情趨勢會商、現(xiàn)場應(yīng)急等工作開展提供了準確數(shù)據(jù)和判斷依據(jù)。

圖1 02月06日臺灣高雄市6.7級地震波形

地震應(yīng)急工作

廈門市地震局根據(jù)《廈門地震應(yīng)急預(yù)案》立即啟動V級地震應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)布局內(nèi)部短信，通知所有工作人員迅速到崗展開地震應(yīng)急工作。黨支部書記毛松林組織內(nèi)部會商，分析震情，部署臺灣高雄6.7級地震應(yīng)急工作：

①迅速將此次地震震情專報市委市政府和上級部門；

②及時將臺灣地震信息通過市地震局網(wǎng)頁、市地震局微信公眾號（xmdtsc）等向社會發(fā)布；

③接聽民眾電話，為群眾答疑解惑，保障社會穩(wěn)定；

④密切關(guān)注震情發(fā)展，及時做好災(zāi)情信息收集工作；

⑤繼續(xù)做好震情會商和信息分析工作，細致調(diào)查和收集此次地震對廈門市的影響；

⑥監(jiān)控輿情，積極開展科普宣傳工作，隨時做好平息地震謠傳的準備。

地震信息通過直連電話、傳真迅速上報給廈門市政府，并通知110等聯(lián)動單位配合開展相關(guān)工作。臺網(wǎng)快速準確的速報，通過網(wǎng)站、微信公眾號等多種渠道的地震信息迅速發(fā)布，對廈門城市及周邊地區(qū)安定民心、穩(wěn)定社會起了積極作用。臺網(wǎng)值班人員高度的責(zé)任心和較熟練的操作技能為這次準確地震速報打下了堅實的基礎(chǔ)。震情來了，震情就是命令。臺網(wǎng)其他工作人員在第一時間趕到臺網(wǎng)中心震情值班室，協(xié)助值班人員開展工作，緊密配合、注視和監(jiān)視震后的余震、地震序列發(fā)展，一有震情立即報告，為地震趨勢會商和震情發(fā)展預(yù)測提供了準確數(shù)據(jù)。

地震工作探討

此次地震廈門地區(qū)普遍有感，且地震發(fā)生在凌晨03時57分，震感強烈。但未造成市民恐慌，未出現(xiàn)市民滯留戶外，未發(fā)生無謂的傷亡事件，未產(chǎn)生地震謠傳。工作人員能按廈門市地震局地震應(yīng)急預(yù)案的安排，有條不紊地展開地震應(yīng)急工作。這些都與廈門市地震局應(yīng)對地震的日常工作是分不開的。

1.加強同當?shù)刂髁餍侣劽襟w溝通合作

電視、報紙、廣播等主流媒體一直就是大眾獲取信息的主要渠道，每天有大量的信息通過這些媒體傳播開來。因此地震部門經(jīng)常與當?shù)刂髁餍侣劽襟w聯(lián)系，在科技活動周、地震宣傳日等不同時期，在官方新聞媒體上進行地震知識的科普宣傳，讓廣大群眾了解、學(xué)習(xí)地震知識。遇到有感地震時能第一時間聯(lián)系上當?shù)毓俜叫侣劽襟w，接受記者采訪，準確及時公布地震信息，安定民心，避免不必要的恐慌、無謂的地震謠傳。

在傳統(tǒng)的印象里，老牌國企有很多體制機制上的禁錮，容易被束縛，缺少發(fā)展動力，但是北人智能卻不然?！拔覀冊谄髽I(yè)內(nèi)部建立起一套市場化機制?！标惏钤O(shè)認為，印刷行業(yè)屬于完全競爭性行業(yè)，企業(yè)的經(jīng)營團隊要對市場有準確的把握。建立市場化的機制有利于讓更多人體驗到市場的冷與熱，讓更多人感受到市場的壓力，也讓員工能及時捕捉到市場帶來的機遇?！斑@些都是從多年經(jīng)營思考中凝練出的經(jīng)驗?！倍嗄陙?，北人智能不斷改革調(diào)整，最終形成了符合自身發(fā)展的市場化機制，以市場為導(dǎo)向、以業(yè)績?yōu)樵u價標準，讓員工既有壓力也有動力。

2．做好日常地震科普工作

廈門市地震局經(jīng)常進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進軍營、進村社開展形式多樣的地震知識宣傳工作，全面提高全民族防震減災(zāi)的意識和技能。廈門市地震局建有科普宣傳教育基地，還與廈門市科技館、集美誠意科技館合作，建有地震科普展館，有效發(fā)揮科學(xué)性、社會性、常態(tài)性的宣傳特點，為大眾展示防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展。通過合理的展廳板塊展示，不僅包括地震科普知識，還可以系統(tǒng)地介紹地震系統(tǒng)框架、工作體系、監(jiān)測能力以及取得的成績，幫助參觀者了解防震減災(zāi)的現(xiàn)狀。搭建模擬地震逃跑屋，通過模擬地震的發(fā)生讓參與者體驗一下地震，親歷逃生過程，提高自救、互救技能[1]。在那些對防震減災(zāi)工作比較重視的地區(qū)，同樣的地震，災(zāi)情卻相對輕一些;而那些掌握了一定地震知識的人，相對于其他的人，也往往能夠僥幸捕捉到死里逃生的機會。由此可見，地震科普宣傳工作對社會、對國家、對政府意義十分重大，對民眾、對家庭、對個人亦具有不可估量的實用價值。

3.建設(shè)地震微信公眾平臺、網(wǎng)站

在廈門市地震局開通網(wǎng)站、微信公眾平臺后，有感地震發(fā)生時，群眾的咨詢電話明顯少了。以往一發(fā)生有感地震，群眾獲取地震信息的最快形式就是打地震局電話咨詢，因此有感地震發(fā)生時，值班人員忙著分析震情的同時還得接聽群眾電話，耐心解答群眾疑問。特別是有感地震發(fā)生在夜晚的時候，在其他工作人員趕來之前，只有一人值班的情況下，因為有感地震剛發(fā)生，群眾的咨詢電話

最多，嚴重影響了值班人員地震分析工作。而且接聽慢了、電話打不進來了，群眾就有意見，甚至?xí)腥罕娡对V。自從廈門市地震局開通網(wǎng)站、微信公眾平臺后，群眾獲取地震信息的渠道多了，而且更加快捷了，減輕了有感地震時值班人員的工作壓力，減少了群眾的恐慌。特別是關(guān)注了廈門市地震局微信公眾號的群眾，能第一時間收到震情推送信息。公眾平臺功能正在不斷的完善中，目前的功能有：最新震情、避難場所查詢、避難路徑規(guī)劃、救援隊伍查詢、在線科普、知識競賽、地震目錄等，見圖2。微信平臺為民眾提供準確、快速的地震信息，建立的手機版地震科普知識庫，為市民提供了便捷的地震科普服務(wù)，將進一步提高市民防震減災(zāi)意識，提升市民應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

圖2 廈門市地震局公眾服務(wù)平臺界面

4.加強遙測臺網(wǎng)建設(shè)

應(yīng)對有感地震的思考

經(jīng)歷過02月06日臺灣高雄6.7級有感地震，對我們今后在應(yīng)對和處置發(fā)生有感地震時，開展各項地震工作帶來一些新的思考。

1.地震科普宣傳常抓不懈

在地震預(yù)測預(yù)報尚不盡人意的今天，進一步重視和加強地震科普宣傳工作，引導(dǎo)普通民眾盡可能多地掌握有關(guān)地震的一些必要的知識、技能、技巧和方法，這將在防震減災(zāi)事業(yè)中發(fā)揮更加重要的作用。防震減災(zāi)科普宣傳就是平息謠言的有效舉措，是一項基礎(chǔ)性科普教育，不僅要堅持不懈的持續(xù)開展，更要創(chuàng)新地震科普宣傳方式，完善宣傳內(nèi)容，進一步提高宣傳質(zhì)量，最大程度的發(fā)揮其重要作用，增強整個社會的防震減災(zāi)科學(xué)理念，提高民眾的地震災(zāi)害認知與應(yīng)對能力，最大程度地

減輕地震災(zāi)害帶來的損失。面對突然發(fā)生的、無情的、甚至是毀滅性的地震災(zāi)難，掌握更加豐富、全面、扎實的地震知識和防震避震技能技巧是有百利而無一害的;而所有的地震科研人員盡其可能地利用一切機會進行這方面的普及宣傳工作，也一定會對防震減災(zāi)事業(yè)做出重大貢獻[2]。

2.臺網(wǎng)震情速報快速準確

震情速報必須以報告準確的地震信息為前提，它是啟動地震應(yīng)急預(yù)案、震情趨勢會商的依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，如何提高地震速報的速度，尤其是將準確的地震信息在第一時間報告給部門主要負責(zé)人和當?shù)卣?，這至關(guān)重要。地震速報既要按規(guī)定程序進行，但還需要更多的靈活性，既準確快速，又靈活有效，無論什么時候，速報工作必須滿足地震應(yīng)急、震情會商、領(lǐng)導(dǎo)決策需要。

3.地震信息發(fā)布及時、真實

一旦發(fā)生震情，地震部門要為政府提供準確、可信的趨勢判定意見，在政府應(yīng)急決策中當好參謀。應(yīng)通過微信公眾平臺、地震局網(wǎng)站等現(xiàn)代快捷方式在盡可能短的時間里，讓公眾社會及時了解、掌握更多他們所需要的真實的地震信息和震情。通過電視臺、電臺和各大報紙及時在媒體上滾動或重復(fù)報道、登載，為穩(wěn)定社會、安定民心起了有效作用。使市民通過每一次突發(fā)的地震事件的經(jīng)歷與鍛煉，知道如何去保護自己，讓社會知道怎樣主動去參與防震減災(zāi)工作。

4.與時俱進，科學(xué)創(chuàng)新

今天，人類已進入到信息時代，科學(xué)技術(shù)日新月異，新技術(shù)不斷涌現(xiàn)。地震工作者必須不斷學(xué)習(xí)進步，應(yīng)用新技術(shù)服務(wù)于地震工作。建立地震網(wǎng)站，開通微信公眾平臺，開發(fā)手機地震應(yīng)用等，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，手機應(yīng)用技術(shù)，提升地震監(jiān)測能力，提高地震速報的質(zhì)量，擴大地震宣傳力度，更好地服務(wù)于社會,更好地為地震事業(yè)做貢獻。

（作者單位：廈門市地震局）

[1]孫世瑞,白香玲.芻議創(chuàng)新性地震科普宣傳[J].高原地震, 2015,27(4):57-60

[2]單修政,高文長.論地震科普宣傳工作在防震減災(zāi)事業(yè)中的意義[J]．高原地震,2013,24(1):53-58