攜手共建生態(tài)文明廊坊
——廊坊地區(qū)大氣污染防治對(duì)策淺析

張雅娟 杜文麗 韓占坡(霸州市環(huán)境保護(hù)局 河北 霸州 065700)

攜手共建生態(tài)文明廊坊
——廊坊地區(qū)大氣污染防治對(duì)策淺析

張雅娟 杜文麗 韓占坡(霸州市環(huán)境保護(hù)局 河北 霸州 065700)

大氣污染對(duì)公眾健康有致命危害。從廊坊地區(qū)大氣污染現(xiàn)狀出發(fā)，在分析大氣污染影響因素的基礎(chǔ)上，分別提出了大氣污染防治的宏觀微觀對(duì)策，有效解決大氣環(huán)境污染問題，需要全社會(huì)共同投入智慧、資金、精力和時(shí)間。

環(huán)境空氣質(zhì)量；大氣污染；防治對(duì)策

廊坊地區(qū)，位于河北省中部偏東，地處北京、天津兩大城市之間，是河北省下轄的一個(gè)地級(jí)市，被譽(yù)為“京津走廊上的明珠”。距離北京市區(qū)和天津市區(qū)40km和60km，距離首都機(jī)場和天津港70km和100km，城市定位是京津冀城鎮(zhèn)群中重要區(qū)域中心城市，承接京津部分城市功能，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的生態(tài)宜居名城。但是，工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題，尤以大氣環(huán)境污染最為突出。

1 廊坊地區(qū)大氣污染現(xiàn)狀及特征

1.1 廊坊地區(qū)大氣污染現(xiàn)狀

表1 2014年與2013年市區(qū)空氣質(zhì)量與上年對(duì)比表

表2 2014年與2015年市區(qū)空氣質(zhì)量與上年對(duì)比表

廊坊地區(qū)大氣2015年SO2和CO濃度達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，PM10、PM2.5、NO2和O3濃度均超標(biāo)，分別超標(biāo)0.96倍、1.43倍、0.18倍和0.07倍?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)7.89，與上年相比下降了10.9％，見表1，表2。

主要污染物為PM10、SO2、NO2，其中2009到2011年三年P(guān)M10、SO2均呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，而NO2在2010年有一個(gè)小幅的上揚(yáng)，2013年和2014年再次上揚(yáng)，但是PM10最近三年大幅上揚(yáng)(見圖1)。觀察2009年到2011年的主要污染物指數(shù)均呈現(xiàn)降低趨勢，但是2013年大幅上升，2015年雖然小降，但是空氣污染指數(shù)仍高達(dá)7.89(見圖2)。

圖1 廊坊市區(qū)主要污染物年度空氣污染指數(shù)值

圖2 空氣綜合污染指數(shù)

2 廊坊地區(qū)大氣污染原因分析

(1)地形氣候因素?？v觀全市地勢，從北、西、南三面逐漸向天津海河下游低傾。這種特殊的地理?xiàng)l件，形成了廊坊地區(qū)一些城市群受不利于大氣擴(kuò)散的地理環(huán)境和氣象因素的影響。沙塵暴、靜風(fēng)、霧、霾等氣象條件是影響本區(qū)空氣質(zhì)量的首要因素。

(2)地區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局因素。從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，主要表現(xiàn)為南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，廊坊市北三縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)。高速發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，帶來嚴(yán)重的大氣污染。

(3)燃煤煙氣因素。本地區(qū)燃料結(jié)構(gòu)仍以煤炭為主，工業(yè)、民用等大量用煤，因此大氣污染物的構(gòu)成相應(yīng)是燃煤過程中產(chǎn)生的顆粒物、煤煙和二氧化硫。冬季取暖燃煤是造成污染的主要原因。

(4)機(jī)動(dòng)車尾氣排放因素。隨著城市機(jī)動(dòng)車數(shù)量逐年增加，汽車擁有量增多，機(jī)動(dòng)車尾氣造成的空氣污染正在加重。

(5)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素。以鋼鐵、裝備制造、石化、醫(yī)藥、建筑建材等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重狀況較突出，結(jié)構(gòu)性污染問題將在較長時(shí)期內(nèi)存在。

(6)工業(yè)結(jié)構(gòu)因素。主要污染物減排壓力大，個(gè)別行業(yè)、個(gè)別領(lǐng)域主要污染物排放量呈增長趨勢，加上本地區(qū)加快發(fā)展對(duì)資源能源的剛性需求，“控新治舊”任務(wù)繁重。

(7)各種揚(yáng)塵多發(fā)，二次揚(yáng)塵、建筑工地?fù)P塵有一定影響。

3 廊坊地區(qū)大氣污染防治對(duì)策

3.1 宏觀對(duì)策

(1)加強(qiáng)部門間橫向聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用土地監(jiān)管、工商登記、綠色金融、治安處罰、斷水?dāng)嚯姷榷喾N手段，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保決定和要求。強(qiáng)化省、市、縣三級(jí)環(huán)保部門縱向聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)，快速查處，形成運(yùn)行順暢、高效有序的環(huán)境執(zhí)法上下互動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)企業(yè)自我監(jiān)督機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員、農(nóng)村環(huán)保聯(lián)絡(luò)員、社會(huì)環(huán)保監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)。

(2)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，以整治非法排污、超標(biāo)排污、惡意排污為重點(diǎn)，鐵腕執(zhí)法，嚴(yán)查嚴(yán)管，開展環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法整治，從重從快打擊環(huán)境違法行為，讓污染企業(yè)切實(shí)付出高昂代價(jià)。采取督導(dǎo)檢查、環(huán)保后督察、稽查和紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)合督查等，做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。加大對(duì)環(huán)境違法行為的責(zé)任追究。

(3)啟動(dòng)“智慧環(huán)?！苯ㄔO(shè)，提高環(huán)境信息化建設(shè)水平，加快建設(shè)環(huán)境要素齊全、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完備、應(yīng)用系統(tǒng)信息集成度高的全區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)。加快建設(shè)和完善各類數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、宣教、信息和固廢管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管與應(yīng)急等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

(4)完成省級(jí)12369環(huán)境投訴受理中心基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)等環(huán)保業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，開展國家環(huán)境信息與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和運(yùn)行維護(hù)。

3.2 微觀對(duì)策

(1)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由局長任組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，廣陽、安次、廊坊開發(fā)區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)同志和市環(huán)保局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的空氣質(zhì)量保衛(wèi)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、宣傳報(bào)道、監(jiān)測預(yù)警、后勤保障等五個(gè)專項(xiàng)工作組。

(2)完善市區(qū)空氣污染綜合整治方案。對(duì)市區(qū)空氣污染綜合整治方案進(jìn)一步完善細(xì)化，明確近期和中遠(yuǎn)期重點(diǎn)目標(biāo)、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位和責(zé)任人，確保措施可行、有效，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。

(3)組織嚴(yán)查空氣污染源。組織對(duì)所有市區(qū)燃煤設(shè)施、工業(yè)廢氣和飲食服務(wù)業(yè)油煙排放情況進(jìn)行拉網(wǎng)式嚴(yán)查，建立臺(tái)帳，依法對(duì)沒有治污設(shè)施或治污設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn)的進(jìn)行嚴(yán)打，該治理的治理，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該關(guān)閉的關(guān)閉，切實(shí)降低污染物排放。加強(qiáng)與建設(shè)、綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)等部門的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)控二次揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)與公安交警部門的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣治理，采取機(jī)動(dòng)車禁限行措施。

(4)加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)警。建立空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測24小時(shí)值守制度，隨時(shí)對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析研判，實(shí)時(shí)向社會(huì)發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，提早對(duì)重污染天氣進(jìn)行預(yù)警。及時(shí)掌握分析周邊區(qū)域城市空氣質(zhì)量狀況，為市區(qū)采取空氣質(zhì)量應(yīng)急措施提供支撐。

(5)完善空氣污染應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)霧霾天氣特點(diǎn)和主要污染源情況，在霧霾天氣啟動(dòng)應(yīng)急措施基礎(chǔ)上，參考先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本市具體情況，迅速完善空氣污染應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案可操作性和實(shí)用性，建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

(6)加大對(duì)市民的宣傳引導(dǎo)。繼續(xù)與市主要媒體密切協(xié)作，播發(fā)環(huán)保公益廣告，向市民群發(fā)環(huán)保公益短信，在市環(huán)保局門戶網(wǎng)站開辟空氣污染防治科普專欄。同時(shí)，加大社區(qū)、學(xué)校等處環(huán)保宣傳力度。倡導(dǎo)“減少空氣污染，從我做起”的理念，提倡綠色生活方式，少開機(jī)動(dòng)車，盡量乘坐公共交通工具，少燃放或不燃放煙花爆竹，不焚燒垃圾，自覺減少污染。

(7)把科技創(chuàng)新作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，力促經(jīng)濟(jì)更“高”更“綠”。按照制定實(shí)施的《加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的協(xié)調(diào)推動(dòng)，充分利用京津科技、人才資源，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的積極性、主動(dòng)性。同時(shí)，提升廊坊科技谷、清華科技園、新奧研究院、中石油勘探開發(fā)研究院等平臺(tái)的創(chuàng)新能力，打造科技創(chuàng)新的示范點(diǎn)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。并將實(shí)施“三百工程”，組織百家重點(diǎn)企業(yè)、百家京津高校院所、百家融資機(jī)構(gòu)開展合作對(duì)接，促進(jìn)科技成果加速轉(zhuǎn)化。

4 結(jié)論

有效解決大氣環(huán)境污染問題，不是靠一個(gè)部門的努力就能夠?qū)崿F(xiàn)的。如何改善環(huán)境質(zhì)量，確保環(huán)境安全，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，是我們環(huán)保領(lǐng)域面臨的重大考驗(yàn)。環(huán)境保護(hù)，人人有責(zé)，公眾參與，從我做起。讓我們攜起手來，為建設(shè)生態(tài)文明，美麗廊坊做出更切實(shí)的努力。

〔1〕曹國良，張小曳等.中國區(qū)域主要顆粒物及污染氣體的排放源清單〔J〕.中國科學(xué)-科學(xué)通報(bào)，2011，56(3)，261-268.

〔2〕魏復(fù)盛，胡偉等.空氣污染對(duì)人體健康影響研究的進(jìn)展〔J〕.世界科技研究與進(jìn)展，院士論壇，22(3)，14-18.

〔3〕邊紅楓，劉靜玲.我國城市大氣污染及其生物防治對(duì)策研究〔J〕.東北師大學(xué)報(bào)自然科學(xué)版，2001，33(1)，79-83.

〔4〕袁東.我國大氣污染現(xiàn)狀、危害與防治對(duì)策〔J〕.商品與質(zhì)量，理論研究，2011，12，160.

〔5〕尹洧.大氣顆粒物及其組成研究進(jìn)展〔J〕.現(xiàn)代儀器，2012，18(2)，1-5.

〔6〕人民共和國環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3095-2012.環(huán)境保護(hù)部，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布.2012-02-29發(fā)布，2016-01-01實(shí)施.

〔7〕馮海波，張婷婷，商釗敏，胡文慶.石家莊市大氣污染防治對(duì)策〔J〕.河北環(huán)境科學(xué)，學(xué)術(shù)論壇，2013，1(96)，16-21.

Prevention and Control Measures of Atmospheric Pollution in LangFang Area

ZhangYajuan(Environmental Protection Bureau of BaZhou City BaZhou HeBei 065700)

Atmospheric pollution makes fatal harm to human health in lingering haze weather.This article analyses impact factors of atmospheric pollution in LangFang area and puts forward countermeasures of prevention and control of atmospheric pollution which needs the whole society to devote wisdom，money，time and energy.

Ambient air quality Atmospheric pollution Prevention countermeasure

X-01

A

1674-263X(2016)03-0012-03

2016-09-15

張雅娟(1979-)，女，工程師，在讀博士，現(xiàn)在河北省霸州市環(huán)保局工作。