一圖知稅情 一圖管稅事

周麗萍+柳洪安+潘沛津

隨著“金稅三期”和“智慧城市”建設(shè)的不斷推進(jìn)，以及“營(yíng)改增”的全面實(shí)施。如何更有效地加強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法保障和提高征管效率，如何更規(guī)范地為廣大納稅戶提供服務(wù)和防范納稅風(fēng)險(xiǎn)，如何更科學(xué)地實(shí)現(xiàn)政府行政職能的轉(zhuǎn)變，如何更快捷地提升領(lǐng)導(dǎo)決策的信息化支撐力度，已經(jīng)成為現(xiàn)階段稅務(wù)信息化建設(shè)的重要課題。

針對(duì)這一重要課題，麗水市實(shí)施了國(guó)稅稅情地圖項(xiàng)目系統(tǒng)，解決當(dāng)前稅收征管難題，實(shí)現(xiàn)“一圖知稅情， 一圖管稅事”的目的。

需求分析

業(yè)務(wù)需求：大數(shù)據(jù)在展現(xiàn)手段上需要數(shù)據(jù)的可視化分析和思維的可視化溝通（經(jīng)科學(xué)分析，人腦看完一段文字后記得的信息比例為20%，而看完一張圖片后記得的信息比例為90%，并且人腦接收?qǐng)D形化的數(shù)據(jù)時(shí)間為0.2秒，遠(yuǎn)低于文字接收時(shí)間的2秒）。而且國(guó)稅的應(yīng)用系統(tǒng)需要有較強(qiáng)的引導(dǎo)性和人性化。同時(shí)，社會(huì)化稅收征管保障的應(yīng)用需要構(gòu)建切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的載體和支撐。

功能需求：通過(guò)整體統(tǒng)計(jì)和基于空間、時(shí)間信息的統(tǒng)計(jì)分析進(jìn)一步深入了解功能需求。而且可以分行業(yè)分區(qū)域或者通過(guò)自定義的范圍，對(duì)納稅人某個(gè)時(shí)期的稅收情況進(jìn)行分析對(duì)比。

性能需求：存在響應(yīng)時(shí)間、可靠性時(shí)間、易用型、備份、擴(kuò)展性、界面友好性等要求。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是簡(jiǎn)單、好看、好用。

系統(tǒng)框架構(gòu)建

系統(tǒng)邏輯框架：由移動(dòng)智能終端、移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商提供的安全通道、移動(dòng)接入平臺(tái)、稅情地圖應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)和稅務(wù)部門各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)組成，在這個(gè)體系中每一部分都非常重要，都要確保高效、有序、正常、安全的運(yùn)轉(zhuǎn)。移動(dòng)智能終端提供了與客戶互動(dòng)交流的平臺(tái)、移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商為互動(dòng)平臺(tái)提供安全通道以確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的傳輸，稅情和稅務(wù)為平臺(tái)提供了數(shù)據(jù)信息。稅務(wù)部分的各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)緊密聯(lián)系著各級(jí)稅務(wù)部門的工作情況。

系統(tǒng)硬件框架：由稅務(wù)智能終端、移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商、移動(dòng)接入平臺(tái)、應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)、國(guó)稅內(nèi)部系統(tǒng)等幾個(gè)部分組成。由國(guó)稅內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù)提供數(shù)據(jù)信息通過(guò)安全網(wǎng)閘輸送到應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)再由應(yīng)用服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行接收與處理，再經(jīng)過(guò)移動(dòng)安全網(wǎng)關(guān)進(jìn)入移動(dòng)接入平臺(tái)。在移動(dòng)接入平臺(tái)時(shí)要進(jìn)行三個(gè)論證：設(shè)備合法性論證、用戶合法性認(rèn)證和訪問(wèn)權(quán)限認(rèn)證。然后再經(jīng)過(guò)防火墻進(jìn)入移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商，在這個(gè)環(huán)節(jié)要有APN入網(wǎng)許可，再經(jīng)過(guò)3G或4G信號(hào)進(jìn)行智能終端，在進(jìn)入過(guò)程中要做數(shù)據(jù)加密和設(shè)備綁定。

系統(tǒng)軟件框架：包括應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)工具和框架、地圖數(shù)據(jù)、圖表展示、數(shù)據(jù)庫(kù)、智能終端。應(yīng)用服務(wù)采用Java開發(fā)，并結(jié)合輕巧的應(yīng)用開發(fā)框架Nutz。地圖數(shù)據(jù)前期采用麗水市天地圖進(jìn)行開發(fā)測(cè)試，后期開發(fā)新的數(shù)據(jù)接口，銜接新的地圖信息。圖表展示目前初步考慮采用ECharts進(jìn)行開發(fā)。稅情地圖項(xiàng)目的本地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)采用MySQL，稅務(wù)征管數(shù)據(jù)存放在Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)中，內(nèi)部業(yè)務(wù)管理和稅收統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)存放在MS SQL Server中，需將各個(gè)不同的數(shù)據(jù)庫(kù)中的涉稅數(shù)據(jù)集中進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，并結(jié)合地理信息進(jìn)行展示。根據(jù)項(xiàng)目需求，需要開發(fā)基于Android系統(tǒng)的應(yīng)用APP，移動(dòng)辦公功能均通過(guò)APP實(shí)現(xiàn)。

內(nèi)外網(wǎng)安全框架：需要在國(guó)稅內(nèi)網(wǎng)與外部服務(wù)網(wǎng)絡(luò)間部署安全隔離與信息交換系統(tǒng)（網(wǎng)閘）。隔離平臺(tái)提供完整的安全審計(jì)功能，能夠詳細(xì)記錄、快速查詢內(nèi)外網(wǎng)間的訪問(wèn)行為和安全事件，以及數(shù)據(jù)傳輸?shù)脑敿?xì)記錄。

系統(tǒng)設(shè)計(jì)

系統(tǒng)設(shè)計(jì)包括基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層、應(yīng)用支撐層、應(yīng)用實(shí)例層、應(yīng)用展現(xiàn)層。

基礎(chǔ)設(shè)施層：基礎(chǔ)設(shè)施層是項(xiàng)目建設(shè)的底層基礎(chǔ)設(shè)施，包括運(yùn)行監(jiān)控指揮中心、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、服務(wù)器以及操作系統(tǒng)等。

數(shù)據(jù)資源層：用于存儲(chǔ)及管理本項(xiàng)的相關(guān)數(shù)據(jù)資源，在本項(xiàng)中包括涉稅交換信息數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等。

應(yīng)用支撐層：為本項(xiàng)系統(tǒng)的正常運(yùn)行提供必要的支撐組件，如用戶管理、圖像管理等組件。

應(yīng)用實(shí)例層：是面向國(guó)稅稅情地圖相關(guān)用戶提供服務(wù)的具體應(yīng)用系統(tǒng)。

應(yīng)用展現(xiàn)層：是直接為國(guó)稅稅情地圖相關(guān)用戶提供應(yīng)用的具體展現(xiàn)形式，包括PC端的展示以及智能移動(dòng)設(shè)備端的展示。

功能設(shè)計(jì)

稅情地圖系統(tǒng)的功能模塊設(shè)置主要包括稅源地理信息子系統(tǒng)、外部涉稅信息利用子系統(tǒng)、納稅人評(píng)估子系統(tǒng)、移動(dòng)應(yīng)用子系統(tǒng)等幾大子系統(tǒng)。

稅源地理信息子系統(tǒng)：在地理空間地圖上進(jìn)行稅源信息的展現(xiàn)、挖掘和分析，提供相關(guān)稅收業(yè)務(wù)類GIS應(yīng)用功能實(shí)現(xiàn)，使數(shù)字麗水的GIS平臺(tái)能夠通過(guò)這些應(yīng)用功能服務(wù)于稅收業(yè)務(wù)管理； GIS輔助應(yīng)用，提供街景展現(xiàn)、企業(yè)地址查詢定位等GIS輔助服務(wù)功能。

外部涉稅信息利用子系統(tǒng)：統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，一是制定信息資源采集、處理、交換、共享、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)的機(jī)制和規(guī)范；二是借助云計(jì)算和大數(shù)據(jù)處理等新一代信息技術(shù)，建設(shè)一個(gè)完整、準(zhǔn)確、權(quán)威的身份認(rèn)證體系和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)；三是逐步構(gòu)建全市可共享的稅情數(shù)據(jù)庫(kù)，將分布在各地的稅情信息資源進(jìn)行有效采集、交換、共享和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息資源共享和動(dòng)態(tài)更新等，不僅僅對(duì)外部涉稅信息進(jìn)行利用，同時(shí)對(duì)內(nèi)部信息也進(jìn)行一體化的利用；完整的數(shù)據(jù)管理流程，通過(guò)外部涉稅信息采集、涉稅信息處理和關(guān)聯(lián)匹配、任務(wù)推送、結(jié)果反饋等過(guò)程構(gòu)建完整的管理業(yè)務(wù)流程，同時(shí)通過(guò)過(guò)程監(jiān)控、成效分析等對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)一管理、對(duì)管理成效提供及時(shí)展現(xiàn)。

移動(dòng)應(yīng)用子系統(tǒng)：通過(guò)開發(fā)基于移動(dòng)終端（安卓、蘋果）的應(yīng)用功能，用戶可以在個(gè)人的移動(dòng)終端上實(shí)現(xiàn)掃描、拍照、查找定位、路徑導(dǎo)航、在線納稅服務(wù)支持、實(shí)時(shí)查詢等功能。其主要模塊分為移動(dòng)客戶端、統(tǒng)一認(rèn)證平臺(tái)、統(tǒng)一安全平臺(tái)。

麗水市推出的信息管稅創(chuàng)新項(xiàng)目“稅情地圖”，以信息化平臺(tái)為依托、以大數(shù)據(jù)系統(tǒng)為架構(gòu)、以移動(dòng)辦公技術(shù)為導(dǎo)向、以可視化展現(xiàn)為載體，促進(jìn)稅源管理專業(yè)化，提升納稅服務(wù)水平，助力領(lǐng)導(dǎo)高效決策。

（作者單位：浙江省麗水市國(guó)家稅務(wù)局信息中心、浙江省麗水市松陽(yáng)縣國(guó)家稅務(wù)局信息中心）