電網(wǎng)調(diào)度檢修計(jì)劃全流程體系建設(shè)及風(fēng)險(xiǎn)防控

仝新宇　楊喬川　吳杰　李曉永

（國(guó)網(wǎng)天津市電力公司城西供電分公司天津300190）

電網(wǎng)調(diào)度檢修計(jì)劃全流程體系建設(shè)及風(fēng)險(xiǎn)防控

仝新宇楊喬川吳杰李曉永

（國(guó)網(wǎng)天津市電力公司城西供電分公司天津300190）

國(guó)網(wǎng)天津城西公司調(diào)度計(jì)劃專業(yè)，緊緊抓住流程管控主線，按照“一條主線、四個(gè)融入、兩項(xiàng)對(duì)接、全面管控”的思路開展工作，即以檢修計(jì)劃管理全流程為主線，完成職責(zé)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核四大要素與流程的深度融入,通過流程與流程、流程與信息系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)專業(yè)工作風(fēng)險(xiǎn)的全面管控。圍繞安全生產(chǎn)、規(guī)范管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、強(qiáng)化執(zhí)行等方面，積極探索管理新思路，在計(jì)劃編制階段，應(yīng)用大數(shù)據(jù)工具打造多維度“檢修計(jì)劃任務(wù)池”，將電網(wǎng)檢修風(fēng)險(xiǎn)在源頭進(jìn)行管控。在計(jì)劃執(zhí)行階段，提出“全過程、強(qiáng)管控、重評(píng)估、嚴(yán)把關(guān)”的管理機(jī)制，通過機(jī)制的建立，進(jìn)一步規(guī)范檢修、技改、基建、業(yè)擴(kuò)等重大工程檢修計(jì)劃安排，大大提升了專業(yè)管理效能，確保了電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控全方位提升，逐漸形成節(jié)奏有控、安排有序、工作有效的安全生產(chǎn)新秩序。

檢修計(jì)劃；流程管理；大數(shù)據(jù)；橫向協(xié)同；風(fēng)險(xiǎn)管控

1　引言

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，電網(wǎng)企業(yè)所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任愈發(fā)重大，當(dāng)前電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大、智能化程度逐漸增強(qiáng)的同時(shí)，也面臨著建設(shè)任務(wù)繁重、設(shè)備老化、負(fù)荷增長(zhǎng)過快、外力破壞、自然氣候惡劣等問題，這些都對(duì)電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行造成威脅。電網(wǎng)檢修計(jì)劃專業(yè)要通過安排合理的停、送電檢修計(jì)劃完成基建項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備檢修處缺、用戶報(bào)裝送電等，達(dá)到改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高設(shè)備運(yùn)行健康水平、滿足用戶可靠用電的目的。

之前，城西公司檢修計(jì)劃管理更多地依賴人為經(jīng)驗(yàn)，與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)不足，沒有標(biāo)準(zhǔn)的核心流程，無法滿足企業(yè)及電網(wǎng)的發(fā)展要求，難以為繼。

2　存在的問題

2.1專業(yè)管理職能化，缺少核心流程固化

本檢修計(jì)劃涉及需求申請(qǐng)搜集，邊界條件校驗(yàn)，申請(qǐng)、圖紙、設(shè)備參數(shù)等資料上報(bào)，確定施工方案、發(fā)布檢修計(jì)劃并最終執(zhí)行。整個(gè)過程周期長(zhǎng)、節(jié)點(diǎn)多，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都將影響計(jì)劃實(shí)施。由于流程涉及調(diào)控、運(yùn)檢、基建、營(yíng)銷等多個(gè)部門，往往都是各自負(fù)責(zé)、自成體系，各業(yè)務(wù)流程無法全面對(duì)接，管理制度及標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，這直接造成了檢修計(jì)劃安排的多頭管理，界面不清，出現(xiàn)管理空白點(diǎn)。

2.2專業(yè)間存在信息壁壘，部門間橫向協(xié)同不足

各部門只對(duì)本專業(yè)的信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)維護(hù)，其他部門不能實(shí)時(shí)獲取，信息無法有效共享，容易出現(xiàn)一個(gè)部門的停電計(jì)劃執(zhí)行后不久另一部門又提出相同的檢修需求，往往因?yàn)榭煽啃灾笜?biāo)考核無法滿足，或者造成設(shè)備重復(fù)停電。此外，檢修申請(qǐng)需要經(jīng)過可靠性、重要用戶、保電任務(wù)、設(shè)備情況等多專業(yè)信息的校驗(yàn)，一時(shí)間獲取困難。

2.3基礎(chǔ)管理松動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)管控能力不強(qiáng)

在檢修計(jì)劃管理過程中，存在一些較為普遍的基礎(chǔ)管理問題，例如計(jì)劃上報(bào)不及時(shí)，不規(guī)范，前期準(zhǔn)備不足，不確定因素較多；執(zhí)行過程中，相關(guān)資料報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性有待提高。部分業(yè)擴(kuò)、基建工作因?yàn)椤皶r(shí)間”和“現(xiàn)場(chǎng)”兩大因素的不確定性，不能嚴(yán)格把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，常出現(xiàn)趕進(jìn)度、趕工期的臨時(shí)性工作，對(duì)相關(guān)專業(yè)流程的正常流轉(zhuǎn)帶來壓力，專業(yè)承載力滿負(fù)荷。同時(shí)造成工作過于集中、工作量大，使得檢修人員應(yīng)接不暇，對(duì)安全生產(chǎn)埋下隱患，不利于風(fēng)險(xiǎn)管控。如何合理安排綜合停電檢修計(jì)劃，融入風(fēng)控措施，降低電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，如何在保證計(jì)劃剛性執(zhí)行的同時(shí)，把握檢修節(jié)奏，確保相關(guān)重點(diǎn)工程按期實(shí)施，是檢修計(jì)劃管控及風(fēng)險(xiǎn)防控面臨的形勢(shì)和主要解決的問題。

3　主要做法

針對(duì)以往檢修計(jì)劃工作中的問題，我們梳理優(yōu)化了檢修計(jì)劃管理核心業(yè)務(wù)流程，以信息化手段固化流程標(biāo)準(zhǔn)，將人員崗位與流程環(huán)節(jié)一一對(duì)應(yīng)，選定并監(jiān)控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，識(shí)別對(duì)應(yīng)績(jī)效指標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)跨專業(yè)的橫向協(xié)同的同時(shí)，推動(dòng)檢修計(jì)劃專業(yè)的縱向貫通。

3.1梳理核心業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)“四個(gè)融入”

按照“兩頭固化、中間優(yōu)化”的原則，城西調(diào)控中心對(duì)檢修計(jì)劃流程進(jìn)行了優(yōu)化，建立了城西公司“檢修計(jì)劃管理全流程”。以“檢修計(jì)劃管理全流程”為主線，充分融入崗位、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)及考核其他管理要素，將“檢修計(jì)劃安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”等23項(xiàng)職責(zé)、《國(guó)家電網(wǎng)公司調(diào)度計(jì)劃管理規(guī)定》等17項(xiàng)制度、《天津電網(wǎng)調(diào)度管理規(guī)程》10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)匹配至流程，提煉了“月度停電計(jì)劃完成率”等6項(xiàng)流程績(jī)效指標(biāo)，與相關(guān)業(yè)務(wù)部門的績(jī)效合約掛鉤，每月提供給人資部門月度考核建議，實(shí)現(xiàn)了以流程為主線的多管理要素的集成及融合。

3.2優(yōu)化檢修計(jì)劃管理全流程，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)對(duì)接”

3.2.1流程之間無縫銜接，建立流程管理新模式

通過端到端流程梳理，將檢修計(jì)劃管理全流程與相關(guān)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行銜接，完成了與生產(chǎn)設(shè)備大修管理流程、設(shè)備缺陷管理業(yè)務(wù)流程、業(yè)擴(kuò)全過程管理流程、基建工程綜合管理流程以及供電可靠性管理流程等5項(xiàng)其他專業(yè)核心業(yè)務(wù)流程的無縫連接，消除了專業(yè)管理的交叉點(diǎn)和空白點(diǎn)。

3.2.2流程對(duì)接信息系統(tǒng)，依托“大數(shù)據(jù)”打造“多維度”檢修計(jì)劃任務(wù)池

在檢修計(jì)劃制定階段，應(yīng)用“大數(shù)據(jù)”工具集成PMS、SG-186、配網(wǎng)搶修生產(chǎn)指揮平臺(tái)等各專業(yè)系統(tǒng)建立了多維度“檢修計(jì)劃任務(wù)池”，如圖1所示。“多維度”體現(xiàn)在各專業(yè)間的信息橫向協(xié)同共享。一方面，“任務(wù)池”將檢修需求來源細(xì)分為運(yùn)檢部電網(wǎng)檢修試驗(yàn)、設(shè)備缺陷，營(yíng)銷部業(yè)擴(kuò)申請(qǐng)，建設(shè)部基建項(xiàng)目等。從前，各部門的檢修需求無法及時(shí)共享，上報(bào)檢修計(jì)劃時(shí)也是各自為戰(zhàn)。有了“檢修計(jì)劃任務(wù)池”通過實(shí)時(shí)讀取各專業(yè)系統(tǒng)信息，第一時(shí)間將各類需求納入池內(nèi)實(shí)時(shí)滾動(dòng)，為調(diào)度部門及時(shí)了解檢修需求，捏合同類申請(qǐng)、優(yōu)化檢修計(jì)劃安排提供信息支撐。另一方面，每一項(xiàng)檢修申請(qǐng)都要經(jīng)過N-1、能否帶電、陪停、保電任務(wù)、重要用戶、重復(fù)停電、可靠性等信息校驗(yàn)，即在計(jì)劃編制階段通過對(duì)跨專業(yè)、多維度條件的校核，提前進(jìn)行電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不滿足條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)。此外，“任務(wù)池”通過數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)，考慮了班組、員工工作承載能力，對(duì)檢修計(jì)劃進(jìn)行智能優(yōu)化排程，從而將檢修造成的電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)在源頭進(jìn)行管控，為檢修計(jì)劃安全執(zhí)行打下基礎(chǔ)。

“多維度”體現(xiàn)在通過時(shí)間維度將檢修任務(wù)進(jìn)行縱向貫通?！叭蝿?wù)池”在細(xì)分檢修需求來源的同時(shí)，將正式的檢修計(jì)劃按時(shí)間分為年度、季度、月度檢修計(jì)劃任務(wù)池。每一級(jí)的檢修計(jì)劃都要從上級(jí)任務(wù)池內(nèi)關(guān)聯(lián)，嚴(yán)控隨意增減停電計(jì)劃，對(duì)于臨時(shí)增加的重要工作，履行相關(guān)審批流程后可納入任務(wù)池，實(shí)現(xiàn)檢修計(jì)劃剛性管理與靈活性管控兼顧。

圖1　檢修計(jì)劃任務(wù)池

圖2　檢修計(jì)劃“全、強(qiáng)、重、嚴(yán)”的管理策略

3.3突出“全、強(qiáng)、重、嚴(yán)”策略，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)全面管控

我們對(duì)“檢修計(jì)劃管理全流程”各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別，共梳理出包括“輸變電設(shè)備檢修計(jì)劃上報(bào)是否準(zhǔn)確”、“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書發(fā)布是否及時(shí)”等在內(nèi)的危險(xiǎn)源點(diǎn)18個(gè)，并有針對(duì)性的制定18項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，較“五位一體”應(yīng)用前增加10個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)，覆蓋了檢修計(jì)劃流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控。

對(duì)于重大輸變電工程，由于施工復(fù)雜，涉及專業(yè)多等造成基礎(chǔ)資料上報(bào)不及時(shí)、不準(zhǔn)確，卻又因時(shí)間節(jié)點(diǎn)考核臨近趕工期、趕進(jìn)度，無法做到電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)全方位防控，在計(jì)劃執(zhí)行過程中存在安全隱患。針對(duì)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，城西調(diào)控中心提出了“全過程、強(qiáng)管控、重評(píng)估、嚴(yán)把關(guān)”的管理策略。如圖2所示，明確專業(yè)管理要求，推行重大工程停送電標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)各專業(yè)全過程跟蹤；有效強(qiáng)化電網(wǎng)運(yùn)行各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控，建立“月分析、周預(yù)警、日校核”風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制,利用網(wǎng)頁、短信平臺(tái)、微信平臺(tái)及時(shí)發(fā)布預(yù)警通知，督促風(fēng)險(xiǎn)防控的落實(shí)；重點(diǎn)流程引入過程評(píng)估；嚴(yán)把資料審核關(guān)，重點(diǎn)針對(duì)施工方案、新投申請(qǐng)、檢修申請(qǐng)票的及時(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，確?；A(chǔ)資料的及時(shí)準(zhǔn)確。通過全過程管控機(jī)制的建立，進(jìn)一步規(guī)范檢修、技改、基建、業(yè)擴(kuò)等重大工程檢修計(jì)劃安排，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控全方位提升。通過明確崗位職責(zé)，優(yōu)化工作流程，發(fā)揮制度約束，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化指標(biāo)考核，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)檢修風(fēng)險(xiǎn)可控、能控、在控。

4　工作成效

以“流程”為核心，“職責(zé)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核”等管理要素深度融入的檢修計(jì)劃全流程體系建設(shè)，是城西公司針對(duì)日趨復(fù)雜的外界環(huán)境和提高內(nèi)部管理水平的角度，統(tǒng)籌考慮，創(chuàng)新探索出的全周期、全覆蓋、全集成的停電計(jì)劃管理理念。核心流程無縫對(duì)接多專業(yè)流程，依據(jù)不同崗位職責(zé)，將專業(yè)管理制度，標(biāo)準(zhǔn)深度融合，通過前期方案審查、方式安排、安全校核、預(yù)案編制，提前組織各部門細(xì)致審查施工方案，對(duì)施工準(zhǔn)備、施工要求、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、停電范圍、停電時(shí)序、方式安排、負(fù)荷轉(zhuǎn)移、事故預(yù)案、供電可靠等方面全面進(jìn)行審查，形成成熟方案落實(shí)執(zhí)行，大大提升了專業(yè)管理效能，確保了電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，逐漸形成節(jié)奏有控、安排有序、工作有效的安全生產(chǎn)新秩序。

通過檢修計(jì)劃的全流程管控，細(xì)化各部門、各專業(yè)、各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)、流程、措施和要求，深化風(fēng)險(xiǎn)管理，構(gòu)建全面覆蓋、縱向貫通、橫向協(xié)同、責(zé)任明確、閉環(huán)落實(shí)的電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控工作機(jī)制，對(duì)計(jì)劃性、短期性、預(yù)見性的運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)，制定采取相應(yīng)的預(yù)警和控制措施，有效防范了電網(wǎng)安全事故，全方位提升了電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。

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