大別山區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)基本指標(biāo)及實(shí)踐研究

鮑宏禮++魯麗榮

摘要：以黃岡市為例，分析了大別山區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本指標(biāo)要求，以及落實(shí)大別山區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)基本指標(biāo)必須采取的具體措施。

關(guān)鍵詞：大別山；黃岡；生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)基本指標(biāo)

中圖分類號(hào)：F299.27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2016）18-4878-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2016.18.060

2015年6月1日，國務(wù)院正式批復(fù)《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，將大別山革命老區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略。《規(guī)劃》指出，“要努力把大別山革命老區(qū)建設(shè)成為長江中下游地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障?！秉S岡市是農(nóng)業(yè)大市，是大別山革命老區(qū)的主體，通過構(gòu)建黃岡區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)指標(biāo)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)對(duì)于構(gòu)建大別山革命老區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，推動(dòng)建立綠色低碳農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)長江中下游的生態(tài)安全屏障具有重要意義。

1 研究依據(jù)

1.1 研究現(xiàn)狀

“十二五”以來，黃岡區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)生了巨大變化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不斷向經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)生態(tài)效益及產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐也明顯加快，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱的勢頭得到遏制，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶逐步形成，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，生態(tài)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用不斷普及。盡管“十二五”期間黃岡生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了較大成績，但仍處于初級(jí)階段，尚存在一些問題亟待解決。

1）支持生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的科學(xué)研究不夠深入。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它需要包括農(nóng)學(xué)、林學(xué)、畜牧學(xué)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)學(xué)、資源科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、加工技術(shù)以及社會(huì)科學(xué)在內(nèi)的多種學(xué)科技術(shù)支持。以往的研究大多專注于單一學(xué)科，可能對(duì)這一復(fù)雜系統(tǒng)中的某一方面有所了解，但是對(duì)于這些學(xué)科之間的相互作用還知之甚少。因此，需要進(jìn)一步從系統(tǒng)、綜合的角度，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行更加深入的科學(xué)研究，可從要素之間的耦合規(guī)律、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計(jì)、科學(xué)的分類體系、客觀的評(píng)價(jià)方法等方面入手。

2）支持生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的資金投入不足。隨著中央在增加農(nóng)業(yè)投入方面做出的系列重大部署，黃岡農(nóng)業(yè)投入不足的矛盾得到很大緩解，然而資金缺乏仍然是困擾黃岡生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的最大問題。主要有以下原因：一是政府公共財(cái)政資金投入不足。據(jù)有關(guān)部門初步預(yù)算，就全國而言，到2010年，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)需要新增資金8萬億元至10萬億元，但是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力不強(qiáng)，市縣兩級(jí)財(cái)政較為困難，資金空缺約為1/2，黃岡地區(qū)更為嚴(yán)重，資金空缺接近3/4。二是金融支持力度不夠，需要貸款的人貸不到款。據(jù)銀監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)村只有不到1/3的農(nóng)戶能貸到款；農(nóng)戶的土地、房屋不能作為信貸抵押，農(nóng)戶和中小企業(yè)信貸覆蓋面窄，農(nóng)村金融服務(wù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

3）支持生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的技術(shù)普及有限。主要表現(xiàn)在農(nóng)技隊(duì)伍老化，新技術(shù)、新品種、新農(nóng)藝推廣難度較大；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者老齡化，對(duì)新技術(shù)的接受和應(yīng)用能力較弱，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)內(nèi)源發(fā)展動(dòng)力不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次偏低。另外，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系不健全、農(nóng)業(yè)科研成果儲(chǔ)備不足，缺乏像薪柴、沼氣、小水電以及太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿仍趦?nèi)的農(nóng)村能源綜合利用技術(shù)?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系還不完善，存在著人員缺乏、管理體制不順、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、服務(wù)手段落后等問題。

4）支持生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施落后。黃岡農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施多建于20世紀(jì)80年代，多半已老化，根本不能達(dá)到澇能排、旱能灌的要求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常年受災(zāi)復(fù)種面積近7萬hm2，成災(zāi)面積近3萬hm2[1]，救災(zāi)儲(chǔ)備功能基本不具備，給生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成了很大的局限，大量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及項(xiàng)目由于無信息、無交通而流產(chǎn)；農(nóng)田機(jī)電排灌面積比重低，水土流失嚴(yán)重，土壤肥力不高，有機(jī)質(zhì)含量下降，中低產(chǎn)田面積大，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不強(qiáng)；農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套較差，有“大動(dòng)脈”而缺“毛細(xì)血管”，常常是“有機(jī)械沒路走、有渠道無水灌、有良種無田用”，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的落后，使生態(tài)環(huán)境得不到應(yīng)有的保護(hù)，并伴有惡化的趨勢。

5）支持生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營主體素質(zhì)有待提升。目前，黃岡市農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)較低，致富能力不強(qiáng)。據(jù)農(nóng)業(yè)普查資料統(tǒng)計(jì)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口中，文化水平在小學(xué)以下程度的占58.9%，文化水平在高中及以上程度的僅占6.2%，平均每個(gè)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員受教育程度為6.9年[2]，只有初中一年級(jí)水平。在黃岡區(qū)域，許多有文化、有知識(shí)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的青壯年勞動(dòng)力都外出打工，這既阻礙了農(nóng)民就業(yè)致富的機(jī)會(huì)和途徑，也制約了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和生態(tài)農(nóng)業(yè)的深入發(fā)展。

1.2 理論依據(jù)

農(nóng)業(yè)生態(tài)必須遵循農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和一般生態(tài)系統(tǒng)一樣，是在一個(gè)同質(zhì)區(qū)域中或一個(gè)有限范圍內(nèi)，通過能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)把生物及其環(huán)境聯(lián)系起來的系統(tǒng)[3]。生態(tài)農(nóng)業(yè)既要有利于保護(hù)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，又離不開現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有效經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)用，其最終目標(biāo)是要獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)必須從農(nóng)業(yè)自身、生態(tài)安全、技術(shù)手段、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面進(jìn)行考察并確定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

1994年中國農(nóng)業(yè)部頒布了《生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)技術(shù)規(guī)范（試行）》。該技術(shù)規(guī)范提出了生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)，這套評(píng)價(jià)指標(biāo)在指導(dǎo)中國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)方面起到過積極的作用。2006年頒布的《全國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》基本上使中國生態(tài)農(nóng)業(yè)走上了制度化、規(guī)范化的軌道。確定了生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，對(duì)水、土壤、大氣、耕作制度、生物多樣性、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等各個(gè)方面進(jìn)行了明確界定和規(guī)范，要求生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)技術(shù)規(guī)范應(yīng)符合當(dāng)下生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢，特別要對(duì)其中的各種綠色認(rèn)證制度、規(guī)范進(jìn)行升級(jí)調(diào)整，既要結(jié)合國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)際，又要顧及世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大趨勢，使中國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中避免資源浪費(fèi)[4]。2012年頒布的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》明確規(guī)定，要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境[5]。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的評(píng)估指標(biāo)體系又有了進(jìn)一步的發(fā)展。新的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系突出了以下幾個(gè)方面的要求：①生態(tài)農(nóng)業(yè)的整體規(guī)劃；②針對(duì)生態(tài)安全問題的生態(tài)工程覆蓋；③建立生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)體系的模式覆蓋和能物流效率；④利用和保護(hù)生物多樣性的技術(shù)覆蓋；⑤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；⑥產(chǎn)品質(zhì)量；⑦人民生活水平等。新的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系充分考慮了中國農(nóng)業(yè)的區(qū)域自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件差異性，對(duì)于構(gòu)建大別山區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)基本指標(biāo)體系具有較好的指導(dǎo)作用。

2 黃岡生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)基本指標(biāo)的確定

2.1 基本原則

黃岡屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比落后。因此，實(shí)踐中制定黃岡生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，必須從自身實(shí)際情況出發(fā)，按照提升自身農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平，不斷改善提高自然資源與環(huán)境質(zhì)量，滿足生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三者協(xié)調(diào)發(fā)展要求三個(gè)方面來設(shè)計(jì)制定具體內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，不可好高騖遠(yuǎn)、攀比求全，否則不僅不能推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，還有可能破壞已有的生態(tài)環(huán)境。

2.2 主要內(nèi)容

按照上述原則，結(jié)合實(shí)際情況，黃岡農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)主要內(nèi)容可從以下幾個(gè)方面綜合考慮。

1）生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳教育。目前黃岡生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)較為重要的目標(biāo)之一就是要通過宣傳教育，提高廣大農(nóng)戶、基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)工作者，特別是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)農(nóng)業(yè)意識(shí)，最大限度地普及生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)。為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)打基礎(chǔ)，通過宣傳教育鼓勵(lì)符合生態(tài)要求的社會(huì)意識(shí)和行為習(xí)慣，努力形成有利于經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)機(jī)制。

2）生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃。生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃就是把“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-農(nóng)業(yè)-環(huán)境”作為一個(gè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、生態(tài)規(guī)律和地學(xué)原理，對(duì)人類自身活動(dòng)和環(huán)境所作的時(shí)間和空間的合理安排[6]。黃岡農(nóng)業(yè)資源豐富，區(qū)域地理及生態(tài)特征比較復(fù)雜，只有通過生態(tài)規(guī)劃與生態(tài)技術(shù)實(shí)施，才能實(shí)現(xiàn)揚(yáng)長避短，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益最大化。

3）農(nóng)業(yè)資源的合理開發(fā)與利用。由于黃岡地區(qū)地理環(huán)境復(fù)雜，農(nóng)業(yè)資源特色鮮明，只有因地制宜地發(fā)揮不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢與特色，才能形成有利于經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稀缺資源的替代和彌補(bǔ)，從而充分挖掘系統(tǒng)內(nèi)部資源活力，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4）農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。生態(tài)農(nóng)業(yè)不是原始農(nóng)業(yè)，它是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容之一，離不開先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)支持。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)就是要利用科技進(jìn)步推動(dòng)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，開發(fā)符合農(nóng)業(yè)生態(tài)要求的環(huán)保技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)地位，通過農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化系列產(chǎn)品深度加工，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增值、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，降低成本，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)水平。

5）農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)污染種類繁多、產(chǎn)生量大、分布面廣，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村垃圾、人畜糞便及生活污水、化肥、農(nóng)藥使用等非常普遍[7]。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)首先要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，即適度科學(xué)消費(fèi)，集約利用資源，有效地保護(hù)資源，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，提高林木覆蓋率，減少水土流失，有效控制工業(yè)“三廢”和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的污染，積極發(fā)展綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性質(zhì)量。

6）人均收入水平。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相統(tǒng)一。通過生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)不斷提高農(nóng)村農(nóng)民的人均收入水平是生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要目標(biāo)之一，因此生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)指標(biāo)不能夠忽視農(nóng)民人均純收入水平的增長指數(shù)。

2.3 基本指標(biāo)

根據(jù)黃岡生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)指標(biāo)確定的原則與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容，黃岡生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本指標(biāo)設(shè)定如表1所示。

以上20個(gè)指標(biāo)分別反映了黃岡農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)中的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，并根據(jù)不同建設(shè)要求確定了各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，可以作為大別山區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本指標(biāo)要求。其中，生態(tài)農(nóng)業(yè)宣傳教育、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃、工農(nóng)業(yè)“三廢”處理、森林覆蓋率、優(yōu)質(zhì)良種技術(shù)應(yīng)用、高產(chǎn)高效生產(chǎn)模式應(yīng)用等的指標(biāo)權(quán)重較高，這些指標(biāo)也是目前黃岡生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重中之重。

3 實(shí)踐生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)基本指標(biāo)的主要措施

生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)的是一種完全不用或基本不用人工合成的化肥、農(nóng)藥、動(dòng)植物生長調(diào)節(jié)劑和飼料添加劑的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。2016年中共湖北省委、湖北省人民政府1號(hào)文件明確提出了關(guān)于大力推進(jìn)綠色發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的相關(guān)意見[8]，內(nèi)容包括：大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品、廢棄物資源化利用；加大農(nóng)業(yè)污染防治力度，全面實(shí)施測土配方精準(zhǔn)施肥，推動(dòng)有機(jī)肥替代化肥，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，將生態(tài)保護(hù)和修復(fù)納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體規(guī)劃，力爭到2020年全省森林覆蓋率提高到43%以上；嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核指標(biāo)體系。這些意見對(duì)于黃岡生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐具有非常重要的指導(dǎo)意義。

1）大力推行綠色食品認(rèn)證制度。黃岡特色農(nóng)產(chǎn)品非常豐富，發(fā)展前景十分廣闊，目前黃岡市有30多個(gè)國家地理標(biāo)志特色農(nóng)產(chǎn)品，在全國地級(jí)市中名列前茅，居湖北省之首[9]，但在有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證等方面仍然比較落后。有機(jī)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過程中不允許使用合成的化學(xué)肥料、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑和激素，通過制定生態(tài)標(biāo)簽發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，減少化肥、農(nóng)藥的施用以及其他農(nóng)業(yè)廢棄物所造成的污染，對(duì)于落實(shí)黃岡生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)指標(biāo)具有重要作用。

2）建立發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制和保障體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)以及其他資源的可持續(xù)利用?？沙掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵是資源的可持續(xù)利用，而農(nóng)業(yè)是進(jìn)行生物生產(chǎn)以獲得農(nóng)產(chǎn)品的社會(huì)生產(chǎn)部門，是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程的交織，資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的特殊作用和地位不言而喻，沒有農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，就沒有農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，要落實(shí)黃岡生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)基本指標(biāo)就必須管理和保護(hù)好黃岡區(qū)域內(nèi)自然資源基礎(chǔ)，調(diào)整好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3）加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)研究、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)與貿(mào)易。目前，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科學(xué)技術(shù)研究、加快生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展已成為黃岡生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。同時(shí)，由于生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)率有一個(gè)上限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)必須在生態(tài)的可持續(xù)水平上達(dá)到平衡，在這種情況下，科學(xué)技術(shù)和生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展顯得更為重要。從這個(gè)意義上講，生態(tài)農(nóng)業(yè)就是科學(xué)技術(shù)農(nóng)業(yè)，就是一種幫助農(nóng)民科學(xué)地選擇優(yōu)良品種、土肥措施、排灌方式、病蟲草害綜合防治措施、栽培技術(shù)、作物輪作制度、農(nóng)業(yè)與相應(yīng)工業(yè)的合理配置等，以降低生產(chǎn)和經(jīng)營成本，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，以及永續(xù)利用資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)[2]。

4）大力宣傳和推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)科學(xué)知識(shí)，健全和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關(guān)法律、法規(guī)，編制生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)包含“軟件”和“硬件”兩大因素，軟件主要是指可持續(xù)農(nóng)業(yè)的外部環(huán)境，尤其是人們的觀念、相應(yīng)的知識(shí)、政策、法規(guī)、體制和機(jī)制等，硬件主要是指技術(shù)上的創(chuàng)新、設(shè)備等。要實(shí)現(xiàn)黃岡生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)指標(biāo)，除了對(duì)常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行不斷地創(chuàng)新和突破外，如果沒有人們觀念上的改變、知識(shí)上的更新，沒有相應(yīng)的法律、法規(guī)以及適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)就可能永遠(yuǎn)停留在理想化和概念化的階段。

5）加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增加對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入，完善和強(qiáng)化對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的扶持政策。目前，黃岡生態(tài)農(nóng)業(yè)才剛剛起步，生態(tài)農(nóng)業(yè)的綠色食品在市場上獲得的利益不明顯，企業(yè)的利潤率不高。在這種情況下，政府應(yīng)該給予足夠的重視和政策支持、資金扶持、稅收優(yōu)惠，實(shí)行生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，開發(fā)綠色通道，實(shí)行各項(xiàng)綠色優(yōu)惠政策，只有這樣才能使生態(tài)農(nóng)業(yè)得到大力發(fā)展。

6）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，倡導(dǎo)消費(fèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的時(shí)尚，提高生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)值。近幾年，美國生態(tài)食品的銷售量每年以20%的速度增長，年均近180億美元，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和發(fā)展保證了美國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭優(yōu)勢。黃岡必須學(xué)習(xí)西方國家生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理模式，也可以仿效西方發(fā)達(dá)國家生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的銷售體制，實(shí)行生態(tài)產(chǎn)品與傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品同種、同價(jià)直接進(jìn)入城市超市銷售，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品的貿(mào)易。同時(shí)，創(chuàng)造普通百姓對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需求，培養(yǎng)消費(fèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的時(shí)尚，也是推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

7）全面禁止高毒和高殘留農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用，建立病蟲害預(yù)防控制社會(huì)化服務(wù)體系。目前黃岡許多地方仍然在使用國家已全面禁止的一些農(nóng)藥，盡管政府已眀令禁止，但農(nóng)民仍能夠買到并使用這些農(nóng)藥。因此應(yīng)通過立法來全面禁止高毒、高殘留農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用。為提高農(nóng)藥的使用效率，必須建立病蟲害預(yù)防控制的社會(huì)化服務(wù)體系，統(tǒng)一進(jìn)行病蟲測報(bào)，統(tǒng)一時(shí)間集中控制病蟲害，使用低毒、低殘留農(nóng)藥，提高農(nóng)藥使用效率，減少環(huán)境污染。

總之，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)黃岡農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是解決黃岡“三農(nóng)”問題的重要途徑。

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