高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定問題初探

馮成勝++張繼圣?オ?

摘要：

國家高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助問題，近年來采取了一系列措施，對普通高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生設(shè)立助學(xué)獎學(xué)金，實(shí)施國家助學(xué)貸款等政策，使絕大部分家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生有學(xué)可上、有學(xué)能上。改進(jìn)和完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格認(rèn)定工作是公平、公正、合理地分配資助資源，切實(shí)保證國家制定的各項(xiàng)高等學(xué)校資助政策和措施真正落實(shí)到家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生身上的重要保障。

關(guān)鍵詞：家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生；認(rèn)定問題；應(yīng)對措施

國家高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助問題，近年來采取了一系列措施，對普通高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生設(shè)立助學(xué)獎學(xué)金，實(shí)施國家助學(xué)貸款等政策，使絕大部分家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生有學(xué)可上、有學(xué)能上。教育部、財政部《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（教財〔2007〕8號）中明確指出了高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的概念、認(rèn)定材料、認(rèn)定程序和認(rèn)定方法。

高校在開展家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生資格認(rèn)定工作中也存在一些問題，改進(jìn)和完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格認(rèn)定工作是公平、公正、合理地分配資助資源，切實(shí)保證國家制定的各項(xiàng)高等學(xué)校資助政策和措施真正落實(shí)到家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生身上的重要保障?，F(xiàn)從以下幾點(diǎn)談一下高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定方面存在的問題和措施：

一、認(rèn)定材料不真實(shí)

近年來，新資助政策頒布后，資助范圍擴(kuò)大，資助額度進(jìn)一步增加。國家獎學(xué)金每人8000元， 省政府獎學(xué)金每人6000元，國家勵志獎學(xué)金每人5000元，國家助學(xué)金分別為4000元、3000元和2000元，另外各高校還有院助學(xué)金、獎學(xué)金不等。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，一些學(xué)生為了說明家庭經(jīng)濟(jì)情況到戶口所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門開具學(xué)生家庭情況證明，而這些調(diào)查表和證明材料卻很難體現(xiàn)其真實(shí)性準(zhǔn)確性。地方政府在沒有詳細(xì)了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的情況下，隨意出具困難證明；或者有的學(xué)生找關(guān)系、托熟人等手段拿到困難證明，而高校也缺乏相應(yīng)的責(zé)任追究政策，給認(rèn)定工作造成很大困難，從而影響了真正貧困學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。同時，一些性格內(nèi)向、自卑的家庭困難學(xué)生不愿主動說明家庭經(jīng)濟(jì)情況，往往會失去受資助的機(jī)會。

二、認(rèn)定程序需要進(jìn)一步改進(jìn)

有些高校在接到貧困生認(rèn)定通知后，先是由本班學(xué)生個人提出申請，后在本班組成評議小組對申請學(xué)生進(jìn)行評定，輔導(dǎo)員根據(jù)認(rèn)定小組的意見進(jìn)行審核，交學(xué)校審批。認(rèn)定程序一般是出具困難證明，學(xué)生申請自述，參照日常消費(fèi)情況，通過談心、班會等形式給予確定。在認(rèn)定過程中，要求評議小組的學(xué)生本著公平、公正的心參與評議，但在實(shí)際操作中，同學(xué)、老師的主觀印象作為評判標(biāo)準(zhǔn)，同學(xué)之間的關(guān)系對于參與評議的學(xué)生影響較大，更有甚者，一些同學(xué)利用各種關(guān)系來使自己當(dāng)上“貧困生”，混入受資助的范圍之中。

有些高校采取按各院系在校生的人數(shù)多少分配指標(biāo)，而不是根據(jù)各院系家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的真實(shí)人數(shù)來分配名額，從而使一些家庭經(jīng)濟(jì)困難人數(shù)較多院系由于名額的不足，一部分貧困生享受不了資助。而一些名額偏多的院系，只能降低認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，致使一些家庭情況較好的學(xué)生也得到了資助，不能真正地達(dá)到認(rèn)定工作的目的。

三、加強(qiáng)誠信及感恩教育

貧困生認(rèn)定工作中，有些學(xué)生通過各種渠道辦的假調(diào)查表和假證明材料，反映了當(dāng)代大學(xué)生誠信意識的淡薄和社會責(zé)任感的缺失。高校各層面要采取切實(shí)措施加強(qiáng)誠信及感恩教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀。積極引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會認(rèn)認(rèn)真真做事、踏踏實(shí)實(shí)做人的品質(zhì)。要形成一個觀念，需要一個環(huán)境，需要良好的輿論導(dǎo)向。學(xué)生們的課程有《論語》的內(nèi)容，讓同學(xué)們分享讀后感，對孔子的“人無信，不知其可也”互相討論，激發(fā)學(xué)生們的誠信意識。還從課堂內(nèi)容出發(fā)，展開討論延伸，征集誠信感恩格言集錦、誠信小故事，并在班內(nèi)廣泛宣傳，營造良好氛圍，使學(xué)生有把機(jī)會留給最需要的人的思想。

在班級中開展感恩教育主題班會。使學(xué)生學(xué)會“感恩”，對于現(xiàn)代的大學(xué)生非常重要。因?yàn)?，他們心中只有自己，沒有別人。要讓學(xué)生學(xué)會“感恩”，就是要讓學(xué)生學(xué)會懂得尊重別人的，讓他們知道愛他人、幫助他人。學(xué)會感恩，就是要知道知恩，要知道父母對自己的養(yǎng)育之恩，老師及長輩的教誨之恩，親朋好友的幫助之恩。所以，以“家庭教育投入調(diào)查”為起點(diǎn)，使學(xué)生充分了解在成長的過程中家庭、社會的付出，從而喚起學(xué)生對學(xué)習(xí)、對前途、對人生的理性思考。通過參與者感悟向父母親人傳遞愛的信息，反思父母養(yǎng)育之情，通過電話、信函等方式與父母交流生活情感，匯報學(xué)校學(xué)習(xí)生活情況，回顧家庭教育成長經(jīng)歷，做好職業(yè)與人生發(fā)展之路設(shè)計規(guī)劃，向父母匯報好思想、學(xué)習(xí)規(guī)劃、生活安排，讓遠(yuǎn)在家鄉(xiāng)的父母不再擔(dān)心，勇敢地表達(dá)感謝父母的養(yǎng)育之恩，學(xué)會孝敬父母，尊敬長輩，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德。

唱響感恩歌曲，吟誦感恩詩歌。結(jié)合年輕人的心態(tài)和欣賞習(xí)慣，用學(xué)生們喜聞樂見的形式，演唱《感恩的心》，配樂詩朗誦《天使·翅膀·誠信》等，教會他們用感恩的心歌唱生活，傳遞感恩誠信的思想，讓他們記住感恩你我他。

在班會上還組織同學(xué)們集中讀書，向同學(xué)推薦優(yōu)秀的書籍作品，如《黑暗中的舞者》、《假如給我三天光明》、《弟子規(guī)》、《暖春》、《我的兄弟姐妹》、《一個都不能少》等，激發(fā)學(xué)生共鳴，鼓勵學(xué)生積極發(fā)表感言。

四、通過其他措施掌握家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生真實(shí)情況，鼓勵知恩圖報的貧困學(xué)生，使受資助的學(xué)生畢業(yè)后回饋社會和母校

一方面讓所有學(xué)生能積極地參與到貧困生評定與監(jiān)督的行列，客觀地反映周圍同學(xué)生活實(shí)際情況，提高貧困生資助的效益與效率。另一方面，學(xué)?？梢宰屔暾堉鷮W(xué)金的學(xué)生和自己的父母在家照個合影，通過合影分析家庭真實(shí)情況。認(rèn)定材料收齊后，全院可通過分區(qū)派學(xué)校工作人員到家走訪調(diào)查或電話質(zhì)詢村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的學(xué)生，在以后的學(xué)習(xí)階段，取消其他評優(yōu)選先資格和一切資助。

在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過程中，應(yīng)優(yōu)先注意孤兒、烈士子女、優(yōu)撫家庭子女、來至國家規(guī)定的邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村等家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生。

在我工作中遇到過多次這樣的事：在大學(xué)一年級有的學(xué)生申請了助學(xué)金，聽說學(xué)院讓他適當(dāng)?shù)膮⒓右恍﹦趧?，就撤銷了申請。在大學(xué)二年級的貧困生認(rèn)定工作中一名學(xué)生哭鬧著找到我說：“老師，在大一的貧困生補(bǔ)助中你還給了我4000的助學(xué)金，今年你為什么才給了我個3000的”。這些學(xué)生認(rèn)為國家的這些助學(xué)金是他應(yīng)得的，是白拿的，不知道感謝國家和學(xué)校的幫助。因此，對待這一部分學(xué)生必須要進(jìn)行知恩和感恩教育。鼓勵那些知恩圖報的貧困學(xué)生，有些學(xué)生在得到獎助學(xué)金后，懷著感恩的心，拿出一部分作為班費(fèi)及幫助其他需要的同學(xué)。

國家資助貧困大學(xué)生的最終目的在于育人，感恩誠信教育是一種由內(nèi)而外的“內(nèi)化”教育，從人性本善出發(fā)，以真換真，以善揚(yáng)善，重樹成功信念與報效責(zé)任。老師抓住了資助育人這一關(guān)鍵點(diǎn)，能很好地發(fā)揮輔導(dǎo)員的教育引導(dǎo)作用，使學(xué)生明白了“感恩為動力之源，誠信乃立身之本”，使得廣大貧困大學(xué)生有意識地通過自身努力、刻苦學(xué)習(xí)、綜合素質(zhì)提升來回報社會、回報國家。

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（作者單位：濟(jì)寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系，山東 濟(jì)寧 272000）