我國高校會計信息系統(tǒng)建設的現(xiàn)狀與對策研究

鄧棲彤

摘要：隨著高校業(yè)務的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的會計系統(tǒng)已經(jīng)難以滿足各高校的財務管理以及業(yè)務發(fā)展需要，而電子技術的快速發(fā)展、會計信息化理論的不斷完善，提高了高校會計信息化的建設要求。本文研究了目前高校會計信息系統(tǒng)建設的現(xiàn)狀以及存在的問題，提出了高校會計信息系統(tǒng)建設的幾點建議，以期控制和降低會計管理風險，提升會計信息管理水平，為高校在會計信息系統(tǒng)建設與管理提供決策參考。

關鍵詞：會計信息系統(tǒng)；高校；對策建議

隨著電子技術的高速發(fā)展，會計信息化是實現(xiàn)管理體系現(xiàn)代化、管理模式優(yōu)良化和提升競爭力的必經(jīng)之路。目前，我國高校在會計信息系統(tǒng)建設方面已取得了一些成就，但仍存在著一些不容忽視的問題。

一、高校會計信息化發(fā)展現(xiàn)狀及特征

（一）高校會計信息化現(xiàn)狀

高校財務管理涉及面廣、作用大，它不僅管理內部財務經(jīng)濟活動的使用和分配，更是將學校人事、教學、科研以及后勤等各個方面的管理緊密聯(lián)系在了一起，對學校的辦學聲譽與辦學能力有著重要影響；同時，面對辦公自動化和會計電算化的普及，高校財務資金的運用管理以及會計工作將接受更高的要求和挑戰(zhàn)。因此，找出如何快速有效提高會計信息化水平的答案，是每個高校面臨的迫切任務。各高校的會計信息化水平主要取決于財務處的會計信息系統(tǒng)，它包括學生收費、工資管理、經(jīng)費管理等多個系統(tǒng)。同時，大多數(shù)高校的部門系統(tǒng)開通了線上查詢功能，系統(tǒng)用戶通過身份驗證登錄成功后查詢自己的相關財務信息，比如學生的學費及考試報名費繳納情況、獎助學金及助學貸款發(fā)放情況，教職工的工資發(fā)放及報賬情況等，極大地便利了廣大師生。

（二）高校會計信息系統(tǒng)特征

我國高校會計信息系統(tǒng)的發(fā)展離不開國家的會計發(fā)展，雖然緊跟國家會計發(fā)展步伐，但相較于企業(yè)信息化程度仍有不小差距。與會計發(fā)展階段一樣，高校會計信息系統(tǒng)發(fā)展演變已經(jīng)經(jīng)歷手工、電算化、信息化三個階段，目前正在向網(wǎng)絡會計信息系統(tǒng)積極邁進，且初步進行了一些嘗試。在會計信息化階段，會計信息系統(tǒng)在具體應用中體現(xiàn)出了以下特點。

1.功能多樣

會計信息化的重要目標之一是實現(xiàn)會計工作對經(jīng)濟管理的作用，為了達成這一目標，高校會計信息系統(tǒng)不僅要通過計算程序的方式對財務進行核算，還要包含會計監(jiān)督、會計控制以及輔助決策等功能，并針對不同職能的部門、不同類型的需求，加入多種功能，實行“個性化”服務，例如學生工作部門系統(tǒng)功能更傾向于學生收費及收費情況查詢，教研工作部門系統(tǒng)功能更傾向于項目資金管理及網(wǎng)上報賬等。

2.輔助決策

在會計信息系統(tǒng)中，部分功能為管理決策做支撐，比如領導查詢功能等，這種決策支持功能對管理工作起到輔助作用，更好的體現(xiàn)該系統(tǒng)對管理的幫助。例如：在高校實際經(jīng)濟管理中，預算管理是公認的高校財務管理的核心。通過運用運籌學、管理學的方法，明確切入問題關鍵以及分析比較歷史情況，為決策提供幫助。

3.信息處理

在信息處理功能方面，高校會計管理系統(tǒng)也有著增強的效果。其不僅能夠按照自然的時間序列排列會計信息，還能夠以快速、隨機的方式對所需信息進行篩選生成，如歷年來學生貸款人數(shù)及金額、科研項目經(jīng)費分類情況等，并可以通過系統(tǒng)功能對其實現(xiàn)調整與控制。而對于同一對象，則能夠識別生成多元化的信息，并進行管理服務，如根據(jù)相同數(shù)據(jù)，通過不同字段信息篩選，形成不同的二級數(shù)據(jù)，為細致深入的管理工作的開展提供參考。

4.網(wǎng)絡化

網(wǎng)絡為會計信息系統(tǒng)提供了孵化環(huán)境，是實現(xiàn)數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳輸?shù)那疤岜ＷC。網(wǎng)絡同會計系統(tǒng)的結合使數(shù)據(jù)的及時傳遞、遠程報表、遠程處理、遠程審計、遠程保障以及財務監(jiān)控等功能成為現(xiàn)實。與此同時，衍生出諸多輔助功能，如網(wǎng)上報賬、財務信息查詢等功能。

二、高校會計信息系統(tǒng)建設存在的問題

國家財政撥款與事業(yè)性收入是各個高校獲取資金的主要來源。因此與企業(yè)不同，高校缺乏經(jīng)營意識，在會計信息系統(tǒng)建設方面也遠遠落后于企業(yè)，存在諸多問題。

（一）高校管理層和會計人員的認知差異

對信息化建設重要性的認知差異對會計信息系統(tǒng)建設的進展產(chǎn)生了較大的阻礙作用。高校工作的獨特性決定高校管理人員大多更關注教學與科研質量的提升，而忽略其他方面。同時會計工作的專業(yè)性非常強，會計信息化建設的發(fā)展趨勢較快。例如管理層不可能全是具備專業(yè)背景的領導，即使管理者在專業(yè)方面有所了解，但由于其他管理工作繁忙很難對會計部門工作的細節(jié)進行把控，導致管理層人員對會計信息系統(tǒng)建設的認識不清、重視度不夠。

（二）校園內各部門信息系統(tǒng)建設各自為政

高校涉及財務處、人事部、學工部、研究生部、社科處等諸多部門，隨著高信息化的推進，各部門也在積極更新推進內部系統(tǒng)建設，完善數(shù)據(jù)庫。然而學校諸多部門之間并沒有互通的接口，不同部門之間無法直接進行數(shù)據(jù)傳遞，會計部門與其他部門的脫節(jié)使各部門還主要依靠人工傳遞實現(xiàn)工作溝通與交流。由于財務部門與其他各部門之間辦公往來密集，缺乏統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的高校信息化在部門間溝通過程中經(jīng)常需要重復工作，不能及時進行信息共享，資源的利用效率低下，信息傳遞容易出錯，進而對管理人員的工作造成浪費，同時會計工作的準確性亦無法通過事前事中進行控制，只能事后審核。

（三）對建設會計信息化系統(tǒng)的難度估計偏差

高校教職工以及管理層對會計信息系統(tǒng)建設的難度估計存在偏差，諸多工作人員簡單地認為會計信息系統(tǒng)建設僅僅是在財務部門建立一套新系統(tǒng)，與其他部門或工作人員沒有任何關系。但會計信息系統(tǒng)建設實際上是一項復雜的系統(tǒng)工程，它包括了系統(tǒng)的創(chuàng)建、維護、更新與完善，對系統(tǒng)使用人員的培訓與再教育，包括了會計業(yè)務部門流程的再造，同時也包括了其他各部門的配合。對該項工程難度的認知不足可能直接導致經(jīng)費的不足，影響會計信息系統(tǒng)功能的完善與實現(xiàn)。

（四）高校的組織體制滯后

高校與企業(yè)不同，其在經(jīng)營管理方面欠缺企業(yè)的靈活度，高校存在或產(chǎn)生的諸多問題需要層層上報，得到審批后才能做出決策。這源于高校等事業(yè)單位多年來存在的組織體制弊病，然而體制的改革不是一蹴而就的，甚至相當困難。對于財務部門來說，人為的干預會計處理工作，一定程度上會導致現(xiàn)行的高校財務內部控制制度不能有效發(fā)揮作用。同時，雖然信息化建設飛速發(fā)展，但高校組織體制較為古老，高校資金與管理的非經(jīng)濟性決定其對財務人員的分析能力沒有過高要求。

（五）校園內存在多種會計制度與軟件

各部門各自為政，存在多套財會制度以及財務管理軟件幾乎是我國高校財務管理活動的通病，最為典型的案例是大多數(shù)高校本部以高等學校會計制度為財務管理活動的導向，而高校的后勤集團一般單獨按照企業(yè)會計制度來進行會計工作，基建處則會按照基建行業(yè)的會計制度來進行財務管理活動。多種會計制度與工作綱領的存在為高校財務監(jiān)督增加了困難，同時建立多套會計信息系統(tǒng)一定上亦是資源的一種浪費，不同會計準則下的部門活動目標不一，很有可能對學校整體利益造成損害。

三、高校會計信息系統(tǒng)建設的對策建議

信息技術的飛速發(fā)展使我國高校會計信息化取得巨大進步，高校會計信息化已成為社會大勢所趨，也是高校信息化的重要環(huán)節(jié)。然而，當前我國高校信息化仍然存在諸多問題與不足，高校信息系統(tǒng)建設與完善任重道遠，需要高校本身、會計從業(yè)人員以及政府的鼎力合作與互動來全面推進此項工作的進程，以此提升高校會計信息管理水平，更好地服務高校管理與信息化建設。

（一）高校方面

1.高度重視，設置專人領導小組

會計信息系統(tǒng)建設是一項復雜又龐大的系統(tǒng)工程，高校財務信息系統(tǒng)的建設亦不例外，其中涉及共享數(shù)據(jù)庫的建立、子系統(tǒng)的建設、內部規(guī)章制度的嵌入、系統(tǒng)訪問權限的設置、財務內部調整等諸多環(huán)節(jié)，對于人財物的投入需求較高。這一特征要求高校核心領導成員必須高度重視信息系統(tǒng)的建設，認識到會計信息化以及會計信息系統(tǒng)建設對高校財務管理乃至全面信息化運行的重要作用。由于會計信息系統(tǒng)的使用或間接使用涉及諸多平行職能部門，缺乏核心領導有效地在各部門間進行溝通協(xié)調與統(tǒng)籌計劃，系統(tǒng)功能的使用會受到阻礙。因此，會計信息系統(tǒng)的建設需要各部門協(xié)調統(tǒng)一，這就要求高校高度重視會計信息系統(tǒng)建設，成立專門的領導監(jiān)督小組，由領導帶隊擔綱保證權威性，協(xié)調把控會計信息系統(tǒng)建設各環(huán)，使會計信息系統(tǒng)的建設和完善工作能夠順利開展。

2.部門協(xié)作，提升信息化水平

高校人員集中度，涉及的行政管理部門較多，同時近年來諸多高校通過建設分校區(qū)的形式進行生源擴招，跨部門以及跨校區(qū)會計工作的開展十分普遍。高校財務部門與各個學院以及教務部門、學生工作部門、社科研究部門、人事管理部門等密切相連，高校管理信息化的目標即實現(xiàn)各個部門信息數(shù)據(jù)或信息系統(tǒng)的有機結合以及一體化。共用統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫可以降低各部門之間信息輸入的重復操作化，提高工作效率，降低工作成本，同時也降低了由于各部門多次數(shù)據(jù)處理可能產(chǎn)生的錯誤幾率。通過部門間的有效協(xié)作，建立統(tǒng)一的會計信息系統(tǒng)，能夠使會計工作人員更好的集中精力掌握信息，及時根據(jù)財務數(shù)據(jù)的變化進行會計賬務處理以及決策支持，更好地為高校發(fā)展提供支持。

3.人才培養(yǎng)，保障專業(yè)化高素質員工隊伍

高校會計信息化建設要求高校財務部門具備一批高素質的復合型專業(yè)會計人才。通常來說，高校會將信息系統(tǒng)建設的工作委托專業(yè)的系統(tǒng)編程公司進行系統(tǒng)開發(fā)與功能實現(xiàn)。但各高校在發(fā)展過程中具備差異性，這就要求高校會計從業(yè)人員中具備一批對學校未來發(fā)展以及財務系統(tǒng)支持方面有敏銳洞察力的專業(yè)人才，在系統(tǒng)開發(fā)或完善過程中能夠提出有益于長遠發(fā)展的建議。具體來說，高?？梢砸M一批兼?zhèn)渚幊淘O計知識與財務管理知識的復合型人才。此外，信息系統(tǒng)的使用不當可能造成數(shù)據(jù)混亂，以及系統(tǒng)癱瘓等嚴重后果，因此也要加強對現(xiàn)有員工的繼續(xù)教育與培養(yǎng)，轉變員工傳統(tǒng)的會計信息處理觀念，加強其對信息化管理意識的提升，不斷提高在職員工的工作素養(yǎng)和專業(yè)能力，以此提升整個財務部門的信息化管理水平，保障會計信息系統(tǒng)的高效實施。

4.技術支撐，保障數(shù)據(jù)庫安全

各個高校應該充分發(fā)揮科研先導與技術領航的優(yōu)勢，充分發(fā)展網(wǎng)絡技術，利用 B/S 技術架構（瀏覽器/服務器模式），實現(xiàn)財務部門對學校會計信息的集中管理。同時，網(wǎng)絡中心應根據(jù)教職工及學生需求，系統(tǒng)瀏覽權限的設置。使真正的信息使用者的訪問受限程度降低，授權部分ID和密碼使有需要的人員能夠在校外安全登錄此系統(tǒng)進行信息查詢與處理。同時，要加強數(shù)據(jù)庫與網(wǎng)絡的安全防御功能，會計信息系統(tǒng)的安全與否直接影響整個高校財務的安全，因此要建立對病毒、黑客以及木馬的嚴格控制防范非法入侵。

（二）政府方面

1.財政指引，專項投入

國家財政改革過程中推出的國庫集中支付、政府采購、部門預算編制等舉措，都為高校會計信息化以及會計信息系統(tǒng)的建設與完善提供了保障。同時，高校可以一定程度內向國家或當?shù)卣暾垖ｍ椯Y金保障高校會計信息系統(tǒng)建設的實施進程。國家建立專項資金，財政應在事實與評估基礎上，加強對高校信息化建設的資金投入支持，幫助改善高校會計信息混亂、工作效率低下、審計不力的現(xiàn)狀。

2.督促指導，強化管理

各級政府部門應積極發(fā)揮服務職能，響應國家會計信息化建設的突進工作與號召，適當指導，加強督促高校會計信息化的推進，通過組織座談會、現(xiàn)場交流會、經(jīng)驗研討會等形式的活動實現(xiàn)高校間經(jīng)驗的溝通與交流，使先進有效的信息系統(tǒng)設計管理經(jīng)驗在高校間實現(xiàn)流動與推廣，為系統(tǒng)建設存在的問題提供多渠道以獲得可能的解決方案。

總之，高校會計信息系統(tǒng)的建設涉及諸多內容，需要政府的支持、高校各部門間的合作以及專業(yè)的計算機編程人員方可實現(xiàn)。

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