貿(mào)易便利化機(jī)制下我國跨境電子商務(wù)發(fā)展對策研究

林寶燈

（福建江夏學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院福建福州350108）

貿(mào)易便利化機(jī)制下我國跨境電子商務(wù)發(fā)展對策研究

林寶燈

（福建江夏學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院福建福州350108）

跨境電子商務(wù)這一新型商業(yè)運(yùn)作模式的產(chǎn)生與實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的迅速擴(kuò)張是基于互聯(lián)網(wǎng)與國際貿(mào)易深入結(jié)合和發(fā)展的結(jié)果，極大帶動(dòng)了我國對外貿(mào)易、刺激了消費(fèi)者購買意愿，并將逐漸發(fā)展為我國貿(mào)易經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要源動(dòng)力以及大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要渠道。本文通過對貿(mào)易便利化進(jìn)行內(nèi)涵界定與意義闡釋，分析我國跨境電子商務(wù)目前已有的形式和發(fā)展在便利化層面存在的問題，并在結(jié)合貿(mào)易便利化與跨境電子商務(wù)相互作用機(jī)理的基礎(chǔ)上提出我國跨境電子商務(wù)發(fā)展的對策。

貿(mào)易便利化；跨境電子商務(wù)；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展對策

跨境電子商務(wù)是對外貿(mào)易與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的一種新興的貿(mào)易形式，其通過互聯(lián)網(wǎng)使供需雙方能直接進(jìn)行交易等商務(wù)活動(dòng)，特別是在物流模式方面完成了改造使生產(chǎn)商跨國貿(mào)易不再有中間商的物流鏈而直接與零售商或消費(fèi)者進(jìn)行對接，在效率與成本方面具備貿(mào)易便利化的屬性。當(dāng)前，在相比我國對外貿(mào)易呈現(xiàn)低迷態(tài)勢、貿(mào)易保護(hù)主義盛行等諸多不利經(jīng)濟(jì)因素的情況下，跨境電子商務(wù)則呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展態(tài)勢。此時(shí)針對貿(mào)易便利化機(jī)制下我國跨境電子商務(wù)的發(fā)展進(jìn)行相關(guān)對策研究將對我國貿(mào)易發(fā)展向更深層次推進(jìn)以及對現(xiàn)代化貿(mào)易便利化體系的建立與健全等層面都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.貿(mào)易便利化的內(nèi)涵與意義

貿(mào)易便利化的定義是貿(mào)易成本的降低[1]。在國際貿(mào)易過程中，由于傳統(tǒng)貿(mào)易程序復(fù)雜、涉及管理機(jī)構(gòu)眾多、手續(xù)繁瑣等原因?qū)е沦Q(mào)易的運(yùn)作效率低下、成本偏高并成為阻礙貿(mào)易發(fā)展的技術(shù)壁壘。因此貿(mào)易便利化指向成本降低的內(nèi)涵主要包括：更為透明專業(yè)和支持性的制度與業(yè)務(wù)環(huán)境、更為便捷的非歧視性和非物流障礙性措施、與國際或區(qū)域及世貿(mào)組織相一致的標(biāo)準(zhǔn)等。其涉及非關(guān)稅壁壘的大部分種類，例如通關(guān)流程、檢驗(yàn)檢疫、工商、物流、外匯、保險(xiǎn)等，并堅(jiān)持全面性、一致性和穩(wěn)定性的原則[2]。而跨境電子商務(wù)平臺作為貿(mào)易便利化指標(biāo)的重要組成在現(xiàn)階段已成為最容易突破貿(mào)易技術(shù)壁壘的因素，其開始作為新的交易模式在市場的運(yùn)作中扮演著促進(jìn)貿(mào)易便利化越來越重要的角色。

貿(mào)易便利化是促進(jìn)貿(mào)易自由化的重要因素。推進(jìn)貿(mào)易便利化對于貿(mào)易商來講意味著減弱和消除貿(mào)易壁壘等阻礙性因素的影響，使商品貿(mào)易在跨國流動(dòng)的交易程序?qū)用孢M(jìn)一步簡化、成本層面進(jìn)一步下降、通關(guān)層面更為便捷且用時(shí)進(jìn)一步減少，提升了企業(yè)效率、為國際貿(mào)易活動(dòng)營造了公平開放且有序的競爭環(huán)境。對于政府管理機(jī)構(gòu)來講，不僅可以得利于相關(guān)資源的重組利用和貿(mào)易商遵規(guī)守法意愿的提升，而且貿(mào)易便利化下透明和高效的進(jìn)出口貿(mào)易政策將有助于提高政府的監(jiān)管效率與安全水平，并使政府公務(wù)人員參與腐敗的風(fēng)險(xiǎn)有效降低[3]。同時(shí)，貿(mào)易便利化將營造我國良好的投資環(huán)境，吸引更多的境外投資

商來華投資以促進(jìn)我國貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級與經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

2.我國跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 跨境電子商務(wù)的主要形式

跨境電子商務(wù)是一種基于互聯(lián)網(wǎng)的國際商務(wù)活動(dòng)，其特點(diǎn)是分屬不同國家或地區(qū)的參與者突破國界地域的限制、通過電子商務(wù)平臺最大限度打破貿(mào)易壁壘、商品傳遞的跨境物流中間環(huán)節(jié)少，最終交易的完成凸顯出商品較低的價(jià)格和生產(chǎn)商較高的利潤空間的特性[4]。其與傳統(tǒng)貿(mào)易形式相比具備顯而易見的優(yōu)勢，也和貿(mào)易便利化所追求的降低貿(mào)易成本的目標(biāo)有著共同的屬性。與此同時(shí)，跨境電子商務(wù)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用在逐年遞增，跨境電子商務(wù)的重要性也隨著它自身的發(fā)展而逐漸提高，其將迅速發(fā)展成為未來我國對外貿(mào)易新的增長點(diǎn)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要渠道。目前，我國跨境電子商務(wù)形式的種類如表1所示。

表1 我國跨境電子商務(wù)主要形式

2.2 跨境電子商務(wù)發(fā)展在便利化層面存在的主要問題

跨境電子商務(wù)貿(mào)易成為我國對外貿(mào)易新的業(yè)態(tài)形式并凸顯著重要的作用，是伴隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與全球貿(mào)易不斷深入發(fā)展而形成

的。盡管這一重要的趨勢在我國對外經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的角色和地位作用，可當(dāng)前我國貿(mào)易領(lǐng)域仍然存在不少障礙和劣勢使我國跨境電子商務(wù)貿(mào)易便利化的發(fā)展面臨不少嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

目前我國存在的與跨境電子商務(wù)發(fā)展不相適應(yīng)且影響便利化的問題主要包含兩個(gè)方面。首先是政府監(jiān)管需進(jìn)一步提升的方面：各監(jiān)管部門之間存在信息壁壘而使政府管理效率低下、由于政策法規(guī)原因產(chǎn)業(yè)鏈自身在開拓市場層面存在較大難度、缺乏跨國在線爭端解決機(jī)制、由于跨境電子商務(wù)的小額化和微量化而存在物品稅與貨物稅的稅收繳納爭議和檢驗(yàn)檢疫辦理困難、海關(guān)監(jiān)管立法待健全且通關(guān)效率低下[5]、人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈培育跟不上發(fā)展需求等。其次是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需自身加強(qiáng)的方面：跨境電子支付平臺的不健全導(dǎo)致跨境支付存在局部障礙、物流周期長且無法全程跟蹤和退換貨費(fèi)用高、品牌和信用建設(shè)不重視造成產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重甚至出現(xiàn)質(zhì)量低劣和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的問題。

3.貿(mào)易便利化機(jī)制下我國跨境電子商務(wù)發(fā)展對策

3.1 加強(qiáng)跨境電子商務(wù)法律與政策體系建設(shè)，確?？缇畴娮由虅?wù)發(fā)展環(huán)境的公平

目前，對于跨境電子商務(wù)的法律規(guī)制，我國已有的相關(guān)法律法規(guī)為《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《電子簽名法》等，這些法律法規(guī)并沒有對跨境電子商務(wù)的支付、通關(guān)、結(jié)匯、稅收、物流、消費(fèi)者權(quán)益保障等尤其是跨境電子商務(wù)貿(mào)易便利的層面做出具體的規(guī)范或制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。2015年6月國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》對通關(guān)流程優(yōu)化、退免稅政策、融資、營銷渠道做出指導(dǎo)意見，這是國家在政策支持體系方面走出的重要一步，然而這僅僅是關(guān)鍵的開始。跨境電子商務(wù)作為一種新興的事物，其必須是法律和政策體系的高地，因此需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、政府有關(guān)部門仍然需要在已有的國家相關(guān)進(jìn)出口政策的框架下，進(jìn)一步制定有利于跨境電子商務(wù)貿(mào)易便利化和規(guī)范有序管理的政策體系，加強(qiáng)從業(yè)者身份管理、支付、稅收、電子簽名和知識產(chǎn)權(quán)等層面的立法，加強(qiáng)與其他國家的互聯(lián)合作與跨國監(jiān)管，打造更加公平開放的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境以實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)便利跨境電子商務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)監(jiān)管部門改革與協(xié)作，不斷提高貿(mào)易便利化水平

我國跨境電子商務(wù)的監(jiān)管涉及海關(guān)、外匯、工商、檢驗(yàn)檢疫、物流、稅收、金融等多個(gè)政府管理部門，在現(xiàn)有的制度和政策體系與其發(fā)展不相匹配的情況下，這就需要多部門之間加強(qiáng)協(xié)作配合提升監(jiān)管效率促進(jìn)監(jiān)管成本的進(jìn)一步降低，涉及到政策的制定應(yīng)綜合考慮部門之間相關(guān)政策能否銜接與提升效用的問題。政府各部門對于跨境電子商務(wù)的監(jiān)督與管理，應(yīng)堅(jiān)持綜合改革的理念，實(shí)行協(xié)同發(fā)展的路徑，通過管理與服務(wù)創(chuàng)新，重點(diǎn)解決當(dāng)前亟需解決的如體制改革方面深層次的相關(guān)問題[6]。實(shí)現(xiàn)以新的理念和規(guī)則來適應(yīng)和支持跨境電子商務(wù)的健康發(fā)展：穩(wěn)中求進(jìn)并逐漸形成一整套的側(cè)重于線上平臺深入建設(shè)與線下產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈培育同步進(jìn)行、政府的監(jiān)管與服務(wù)工作同步推進(jìn)、政府的力量與市場的力量同樣重視等方面重點(diǎn)推進(jìn)的政府監(jiān)管策略來引領(lǐng)跨境電子商務(wù)的積極有序發(fā)展。

3.3 進(jìn)一步推廣“六大體系，兩大平臺”經(jīng)驗(yàn)做法，提升貿(mào)易服務(wù)效率水平

相對于傳統(tǒng)的外貿(mào)出口由于貨物數(shù)量大、批次少等形成與貿(mào)易時(shí)間周期長短關(guān)系不大的特點(diǎn)，跨境電子商務(wù)貿(mào)易目前最大的問題卻是體現(xiàn)在速度方面的效率問題?！皢我淮翱谄脚_”堅(jiān)持一點(diǎn)接入的原則是解決這一問題的很好對策：貿(mào)易商、物流商、支付商等參與主體只要對接網(wǎng)上的單一窗口，一次申報(bào)就可以一次性完成所有的與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、物流、外匯管理、稅務(wù)、工商等部門對接的流程，將極大提升商品跨境交易效率?！皢我淮翱谄脚_”作為線上平臺與線下有效承接的一區(qū)多園的“綜合園區(qū)”平臺組成了“兩大平臺”，而“六大體系”分別是信息共享、在線金融、智慧物流、信用、統(tǒng)計(jì)及風(fēng)險(xiǎn)防控等體系[7]?！傲篌w系，兩大平臺”這一試驗(yàn)成果應(yīng)加大支持力度從目前的我國綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)向更多城市范圍推廣應(yīng)用，在充分評估有效的情況下甚至實(shí)現(xiàn)未來在全國范圍內(nèi)的復(fù)制和推廣，以企業(yè)效率和市場活力的提升促進(jìn)跨境電子商務(wù)貿(mào)易的便利化水平不斷提高。

3.4 加強(qiáng)品牌建設(shè)，推動(dòng)提升跨境電子商務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)國際競爭力

跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)從業(yè)者應(yīng)著重考慮所提供的產(chǎn)品或服務(wù)在質(zhì)量、品牌、技術(shù)等品牌建設(shè)層面的問題。這一訴求是源于近兩三年跨境電子商務(wù)發(fā)展迅猛的背景下，企業(yè)進(jìn)行跨境貿(mào)易傳遞的商品集中于少數(shù)的品牌資源且營銷渠道狹窄，甚至為了搶得市場大搞惡劣的價(jià)格戰(zhàn)[8]，這對于我國在貿(mào)易大國與貿(mào)易強(qiáng)國層面的建設(shè)毫無益處。因此跨境電子商務(wù)的相關(guān)從業(yè)者應(yīng)打破過去不涉及品牌建設(shè)的慣常，在產(chǎn)品研發(fā)投入層面予以加強(qiáng)，提高產(chǎn)品品牌的國際競爭力，并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。著重實(shí)現(xiàn)品牌建設(shè)提升至較高層面：擺脫價(jià)格戰(zhàn)而重點(diǎn)進(jìn)行價(jià)值戰(zhàn)，在產(chǎn)品質(zhì)量與認(rèn)證、包裝設(shè)計(jì)、交易信用、售后服務(wù)、物流速度等方面提高產(chǎn)品的附加值，以精準(zhǔn)的營銷提高境外顧客的滿意度并帶動(dòng)產(chǎn)品的重復(fù)購買率。與之伴隨的是品牌價(jià)值愈來愈高，賣價(jià)也將愈來愈高，最終實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升的同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性也得以優(yōu)化。

［1］Sourdin,P.and Pomfret,R.貿(mào)易便利化:國際貿(mào)易成本的定義、測量、解釋與降低[M].上海:上海人民出版社,2015:3-10.

［2］王冠鳳.貿(mào)易便利化機(jī)制下的上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)跨境電子商務(wù)研究——基于平臺經(jīng)濟(jì)視角[J].經(jīng)濟(jì)體制改革,2014(9):3-18.

［3］胡涵景,張蔭芬,李小林.國際貿(mào)易便利化與單一窗口概論[M].北京:電子工業(yè)出版社,2015:2-7.

［4］鄂立彬,黃永穩(wěn).國際貿(mào)易新方式:跨境電子商務(wù)的最新研究[J].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2014(2):22-31.

［5］劉嘉旻.出境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管模式初探——以企業(yè)對消費(fèi)者(B2C)電子商務(wù)貿(mào)易方式為例[J].上海海關(guān)學(xué)院學(xué)報(bào),2012(5):58-63.

［6］上海社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所課題組.中國跨境電子商務(wù)發(fā)展及政府監(jiān)管問題研究——以小額跨境網(wǎng)購為例[J].上海經(jīng)濟(jì)研究,2014(9):3-18.

［7］國務(wù)院新聞辦公室.新設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)有關(guān)情況政策吹風(fēng)會[EB/ OL].(2016-01-08).http://www.scio.gov.cn/32344/32345/33969/33970/index.htm.

［8］賴修源.我國跨境電子商務(wù)發(fā)展問題與對策[J].中國市場,2015(12):152-154.

F74

A

2095-7327（2016）-10-0109-02

課題項(xiàng)目：課題項(xiàng)目名稱為福建省中青年教師教育科研項(xiàng)目（編號為JAS160610）。

林寶燈（1985—），男，漢族，福建福州人，福建江夏學(xué)院，實(shí)驗(yàn)師，碩士，研究方向?yàn)殡娮由虅?wù)與經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)。