科技特派員的“上市經(jīng)”

文｜《小康》記者 洪治 北京報(bào)道

科技特派員的“上市經(jīng)”

文｜《小康》記者 洪治 北京報(bào)道

作為我國(guó)人才體系的一部分，科技特派員顯示出旺盛的生命力，他們活躍在農(nóng)村基層一線，帶動(dòng)6000多萬農(nóng)民開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在這背后，有著怎樣的與市場(chǎng)接軌的經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀?/p>

下鄉(xiāng)去 目前，我國(guó)有70余萬名科技特派員活躍在田間地頭，他們擔(dān)負(fù)著將人、科技成果和資金融合在一起的重任。

對(duì)奧地利農(nóng)機(jī)專家施泰格而言，來到中國(guó)是一個(gè)新奇的體驗(yàn)。去年11月秋收過后，在北京通州國(guó)際種業(yè)公司（以下簡(jiǎn)稱為“通州種業(yè)園”）的田間，他戴著手套，身著灰綠衛(wèi)衣制服和牛仔褲，在一臺(tái)綠色新型小區(qū)播種機(jī)前不斷擺弄，原來，他正在教農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)的成員如何使用這臺(tái)新裝備。周圍學(xué)員都聚精會(huì)神地看著，不久后他們將作為這臺(tái)機(jī)器的操作員在田間地頭作業(yè)?！靶^(qū)播種機(jī)由一整套設(shè)備組成，我們有一個(gè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和維護(hù)?！笔┨└裾f，“作為團(tuán)隊(duì)一員，我很榮幸到中國(guó)為大家提供服務(wù)?！?/p>

引入先進(jìn)的農(nóng)機(jī)設(shè)備是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要一環(huán)，奧地利的小區(qū)播種機(jī)又是如何與中國(guó)結(jié)緣的呢？

70余萬名科技特派員“帶著農(nóng)民賺”

種子是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技水平，我國(guó)雖是種業(yè)大國(guó)，但良種繁育與國(guó)外仍有較大差距。為了縮小這一差距，2011年7月，科技部與北京市共同建立了通州種業(yè)園，作為“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城，一城兩區(qū)百園”體系的重要組成部分，通州種業(yè)園確定的發(fā)展模式為：將種業(yè)企業(yè)聚集，并讓科研院所促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

要想讓企業(yè)聚集絕非劃出一塊地那么簡(jiǎn)單，更不要說嫁接科研院所的服務(wù)了，“重要的是要有一套配套服務(wù)體系和措施，以便更好地服務(wù)園區(qū)中的企業(yè)?！蓖ㄖ莘N業(yè)園總經(jīng)理王銘堂說。

經(jīng)過5年發(fā)展，如今，已有250余家國(guó)內(nèi)外科研院所和企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。對(duì)于這些入駐的企業(yè)單位而言，有很多田間作業(yè)的農(nóng)機(jī)需求是共通的，自家配備費(fèi)用高，向外租用又不規(guī)范，何不自己組建一個(gè)呢？種業(yè)園農(nóng)機(jī)隊(duì)?wèi)?yīng)運(yùn)而生，但很快又遇到了新問題：相較于大田生產(chǎn)，園區(qū)更側(cè)重種業(yè)研發(fā)，往往是模塊化播種、管理、觀察和記錄，其對(duì)播種的精度有著非常高的要求，這就需要小區(qū)播種機(jī)技術(shù)，而國(guó)內(nèi)的設(shè)備還達(dá)不到要求，怎么辦？

其實(shí)，我國(guó)從1978年起便引入了奧地利的小區(qū)播種機(jī)技術(shù)，而奧地利正是全球最早實(shí)現(xiàn)小區(qū)條播機(jī)械化作業(yè)的國(guó)家之一。通州種業(yè)園很快想到了奧地利朋友，“施泰格所在的團(tuán)隊(duì)是我們公司特聘的?！蓖蹉懱眯χf，“他們也算我們的科技特派員。”

科技特派員，外國(guó)人也能當(dāng)嗎？自1999年3月，福建省南平市出現(xiàn)首批科技特派員以來，科技特派員制度經(jīng)寧夏等西北五省區(qū)試點(diǎn)而后在全國(guó)推廣。無論是南平模式，還是寧夏模式，科技特派員制度始終遵守雙向選擇、利益共享的原則，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一原本由行政力量推動(dòng)的改革，其市場(chǎng)化程度越來越高。

正是在這一背景下，施泰格來到了通州種業(yè)園。教完理論課后，他就讓隊(duì)員坐到播種機(jī)上實(shí)地操作，他則站在一旁的泥地中，聚精會(huì)神地看著隊(duì)員操作，全然不顧牛仔褲上的泥土。“我們會(huì)在農(nóng)閑時(shí)邀請(qǐng)他們來進(jìn)行指導(dǎo)，每年兩次，雖然來的專家不同，但都非常敬業(yè)負(fù)責(zé)?！蓖蹉懱媒榻B道。在通州種業(yè)園，還有很多科技特派員，他們不僅向農(nóng)民推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，也與其他科研人員合作研發(fā)，優(yōu)秀的代表還會(huì)給遠(yuǎn)道而來的參觀人員講解技術(shù)要點(diǎn)。

目前，在我國(guó)，像施泰格這樣的科技特派員還有很多。今年5月20日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行深入推行科技特派員制度等國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，科技部副部長(zhǎng)徐南平介紹說，目前70余萬名科技特派員活躍在農(nóng)村基層一線，帶動(dòng)6000多萬農(nóng)民開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，“做給農(nóng)民看，領(lǐng)著農(nóng)民干，帶著農(nóng)民賺”，顯示出旺盛的生命力。

為了進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)科技特派員制度，國(guó)務(wù)院辦公廳專門出臺(tái)了《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱為“意見”），對(duì)其主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施、組織實(shí)施等方面做了詳細(xì)的規(guī)定。徐南平強(qiáng)調(diào)，該“意見”的出臺(tái)，是首次在國(guó)家層面對(duì)科技特派員工作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和謀篇布局。

“‘意見’抓住了科技特派員制度的核心，將進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，加快一二三產(chǎn)業(yè)的融合。”有著多年相關(guān)研究經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)農(nóng)科院研究員張雨分析道，“這也有助于打通農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的最后一公里，讓人、科技成果和資金融合在一起?！?/p>

農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域也需要“眾創(chuàng)空間”

作為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，農(nóng)機(jī)隊(duì)僅是通州種業(yè)園高端科技物業(yè)服務(wù)體系的一部分，除此之外，它們的服務(wù)領(lǐng)域還包括低成本辦公空間、互聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)接入、試驗(yàn)用地、安全保衛(wèi)等等；它們還致力于構(gòu)建高水平共性技術(shù)和高效率農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移服務(wù)體系；同時(shí)，對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，園區(qū)還提供一站式服務(wù)和各種創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

正是以這樣一套服務(wù)體系為核心構(gòu)建的“農(nóng)科匯星創(chuàng)天地”（以下簡(jiǎn)稱為“農(nóng)科匯”），在今年9月份成功入選了由北京市科委遴選的首批“星創(chuàng)天地”名單，而這正是“意見”中強(qiáng)調(diào)要打造的農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的眾創(chuàng)空間?！靶莿?chuàng)天地是科技特派員的創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)?！毙炷掀綇?qiáng)調(diào)，“要為他們營(yíng)造專業(yè)化、社會(huì)化、便捷化的農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境。”那么，通州種業(yè)園的農(nóng)科匯星創(chuàng)天地是如何發(fā)揮作用的呢？

“農(nóng)科匯”依通州種業(yè)園的發(fā)展模式而設(shè)計(jì)，既然要匯聚盡量多的優(yōu)秀企業(yè)和科研單位，人才少不了。“農(nóng)科匯”非常注重人才平臺(tái)的建設(shè)，不僅成立了北京博士后（青年英才）創(chuàng)新實(shí)踐基地，還打造了四家博士后工作站、院士專家服務(wù)中心以及兩個(gè)院士專家工作站。

有了制度和人才，農(nóng)科匯自然成為了香餑餑?！澳壳啊r(nóng)科匯’已經(jīng)匯集國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和科研單位60余家?！蓖蹉懱米院赖卣f道。北京神州綠鵬農(nóng)業(yè)科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱為神州綠鵬公司）就是入孵的企業(yè)之一。以航天工程育種為技術(shù)核心的神州綠鵬公司占地400畝，借助園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，建設(shè)了研發(fā)中心、組培工廠和育苗、種植栽培試驗(yàn)大棚等設(shè)施，重點(diǎn)培育了航椒系列、航茄系列、航豇等優(yōu)質(zhì)航天品種。

實(shí)際上，神州綠鵬公司憑借其在航天育種方面的優(yōu)勢(shì)也入選了北京市科委首批星創(chuàng)天地名單，而他們的主攻領(lǐng)域是“航天新農(nóng)”。“航天新農(nóng)由我公司專業(yè)人員組成技術(shù)推廣隊(duì)和技術(shù)服務(wù)資源隊(duì)，重點(diǎn)開展新品種推廣、技術(shù)支持、培訓(xùn)等工作?！惫鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹道，“此外，我們還會(huì)通過提供多種硬件設(shè)施和專業(yè)技術(shù)服務(wù)等方式大力扶持優(yōu)秀企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)大戶、創(chuàng)業(yè)者等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織?！?/p>

除了神州綠鵬公司，“農(nóng)科匯”還引入了創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+高科技”模式的北京天辰云農(nóng)場(chǎng)有限公司、擁有全系腐植酸功能性肥料的上市公司北京澳佳生態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司等優(yōu)秀企業(yè)?！耙浴r(nóng)科匯’為平臺(tái)，園區(qū)內(nèi)農(nóng)民可以通過土地流轉(zhuǎn)將土地轉(zhuǎn)租給企業(yè)，同時(shí)還可繼續(xù)受雇于企業(yè)，增加勞動(dòng)收入，僅這一項(xiàng)就帶動(dòng)了3000多人就業(yè)?！蓖蹉懱谜f，“此外，企業(yè)和科研單位的研究成果不僅為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了重要的科技支撐和智力支撐，也對(duì)美麗鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)起到了支撐服務(wù)作用?！蔽磥?，“農(nóng)科匯”將以打造京津冀農(nóng)業(yè)農(nóng)村“雙創(chuàng)”重要承接平臺(tái)為目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

和科技特派員一樣，目前，星創(chuàng)天地也已在全國(guó)各地開花結(jié)果。在陜西，柞水縣星創(chuàng)天地的一個(gè)普通花卉公司，通過指導(dǎo)農(nóng)民種花帶動(dòng)了170個(gè)貧困戶脫貧致富；佳縣的武子生通過修建棗樹技術(shù)大幅增加了當(dāng)?shù)氐臈棙洚a(chǎn)量，幫助很多以棗樹為主要收入來源的貧困農(nóng)戶脫貧致富。這樣的例子不勝枚舉。

示范 引入先進(jìn)的農(nóng)機(jī)設(shè)備是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要一環(huán)，圖為來自奧地利的農(nóng)機(jī)專家正在給農(nóng)機(jī)隊(duì)成員演示小區(qū)播種機(jī)操作要點(diǎn)。

10月12日，科技部公布了第一批638家星創(chuàng)天地備案名單，涵蓋了除西藏和廣西的所有省級(jí)行政單位，其中諸如江蘇省、山東省、四川省等農(nóng)業(yè)大省的星創(chuàng)天地?cái)?shù)量更是達(dá)到了60多個(gè)。徐南平稱，星創(chuàng)天地是“意見”的重點(diǎn)之一，“我們希望在全國(guó)2000多個(gè)縣（市、區(qū)），甚至一些發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)更多的星創(chuàng)天地?！?/p>

“1986年，我國(guó)開始實(shí)施‘星火計(jì)劃’，取星星之火可以燎原之意，通過科技成果在農(nóng)村的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化帶動(dòng)農(nóng)民增收致富?！睆堄攴治龅溃靶莿?chuàng)天地作為‘雙創(chuàng)’時(shí)代背景下對(duì)星火計(jì)劃的傳承和發(fā)揚(yáng)，它是新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化科技服務(wù)體系的重要組成部分，通過完善的服務(wù)和支撐體系，將進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”

科技特派員制度如何與市場(chǎng)接軌？

隨著第一批星創(chuàng)天地備案名單的公布，科技特派員制度在全國(guó)的深入推進(jìn)到了一個(gè)新階段。如何讓制度真正落地？

“人是最具活力的因素?！痹趶堄昕磥?，首先要讓科技特派員的保障和激勵(lì)機(jī)制落到實(shí)處?？萍继嘏蓡T制度的目的是排除各種困難讓科研成果落到農(nóng)村，然而，如果在幫助農(nóng)民發(fā)家致富的同時(shí)，科技特派員本身的利益得不到保障，那可持續(xù)性就會(huì)大打折扣?！翱萍继嘏蓡T關(guān)注的不僅僅是經(jīng)濟(jì)利益，作為一名科研工作者，除了待遇，歸屬感更為重要，這就牽涉到職稱、崗位、影響力等各種因素?！睆堄攴治龅?。

對(duì)此，“意見”中對(duì)科技特派員的選派政策有了明確的規(guī)定，對(duì)開展公益服務(wù)和科技創(chuàng)業(yè)的科技特派員，保障其5年的待遇、職稱評(píng)定、崗位晉升等權(quán)益。此外，“意見”中對(duì)諸如技術(shù)入股、財(cái)政資金、金融融資、吸引社會(huì)資本等支持機(jī)制做了規(guī)定?！斑@些保障機(jī)制落到實(shí)處，科技特派員就沒有后顧之憂了，而且也能吸引年輕人加入?！睆堄杲榻B道，“再加上一定的激勵(lì)機(jī)制，干勁就來了?！?/p>

“科技特派員制度的核心是政府驅(qū)動(dòng)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)。”張雨強(qiáng)調(diào)，“制度的落地還要尊重市場(chǎng)規(guī)律?！北热绾颂曳N植，隨著市場(chǎng)需求的增強(qiáng)，基于雙向選擇的原則，科技特派員通過技術(shù)指導(dǎo)幫助農(nóng)戶增產(chǎn)，農(nóng)戶因此增收致富，就形成了很好的互動(dòng)?！斑@背后就是市場(chǎng)調(diào)節(jié)在起作用，星創(chuàng)天地開展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更要遵循市場(chǎng)規(guī)律。”

與市場(chǎng)接軌就意味著擁抱風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)尤其如此，這恰恰印證了“無限風(fēng)光在險(xiǎn)峰”這句話。徐南平強(qiáng)調(diào)，“如果不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，就永遠(yuǎn)只能跟在別人后面，我們必須要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，而且必須要做。創(chuàng)業(yè)很有可能失敗，但沒有關(guān)系，尤其是年輕人，我一直鼓勵(lì)他們，失敗本身就是很重要的財(cái)富?！?/p>

“制度不是孤零零的。”張雨進(jìn)一步分析道，“科技特派員制度尤其如此，需要有一整套相關(guān)的制度體系，這就涉及到財(cái)政、農(nóng)業(yè)、教育、國(guó)土資源、司法、國(guó)際合作等各部門的協(xié)調(diào)推動(dòng)?！倍喾絽⑴c、共同推進(jìn)不僅能規(guī)避科技特派員面臨的諸多風(fēng)險(xiǎn)，也能保障政策鏈的傳遞。“政策鏈對(duì)科技特派員的全國(guó)推廣非常重要，從中央到地方，再到縣鄉(xiāng)，如果中間某一個(gè)環(huán)節(jié)脫節(jié)，政策落地效果就會(huì)大打折扣?！睆堄陱?qiáng)調(diào)。

此外，科技特派員改變了科研院所與農(nóng)民的生產(chǎn)關(guān)系，從而解放了農(nóng)民的生產(chǎn)力，因此，對(duì)于科技特派員的主體界定也非常關(guān)鍵。為此，張雨建議設(shè)計(jì)科技特派員的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，構(gòu)建科技特派員的準(zhǔn)入門檻標(biāo)準(zhǔn)，并針對(duì)不同的服務(wù)對(duì)象進(jìn)行分類管理，“科技特派員也是我國(guó)人才體系的一部分，未來可以再進(jìn)一步制訂其人才計(jì)劃，以幫助其更好的發(fā)展。”