歷史地區(qū)整體空間格局保護(hù)導(dǎo)向下的城市設(shè)計(jì)方法探索
——以上海中心城為例

奚文沁

歷史地區(qū)整體空間格局保護(hù)導(dǎo)向下的城市設(shè)計(jì)方法探索
——以上海中心城為例

奚文沁

上海中心城歷史地區(qū)由于建成時(shí)間長(zhǎng)、環(huán)境設(shè)施水平參差不齊，更新利用需求迫切，在其保護(hù)和更新過(guò)程中，傳承歷史風(fēng)貌又滿足現(xiàn)代功能需求，鼓勵(lì)歷史地區(qū)進(jìn)行整體風(fēng)貌控制引導(dǎo)，協(xié)調(diào)新舊城市景觀，是這些區(qū)域未來(lái)的主要發(fā)展方向。城市設(shè)計(jì)作為法定規(guī)劃的有效補(bǔ)充，既能從宏觀上通過(guò)肌理高度控制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整體風(fēng)貌，也能從微觀上通過(guò)細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)豐富歷史地區(qū)空間環(huán)境的人性化體驗(yàn)。在整體空間格局保護(hù)的前提下，總結(jié)現(xiàn)狀問(wèn)題，結(jié)合已經(jīng)開(kāi)展的保護(hù)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)建城市設(shè)計(jì)要素管控體系，從空間肌理、建筑形態(tài)、景觀環(huán)境和微觀空間設(shè)計(jì)等方面研究分析具體設(shè)計(jì)手法，希望能夠?qū)χ行某菤v史地區(qū)的風(fēng)貌保護(hù)與更新利用提供有益借鑒。

城市設(shè)計(jì) | 整體格局保護(hù) | 空間肌理 | 建筑環(huán)境

1 研究背景

1.1 歷史風(fēng)貌整體保護(hù)是發(fā)展的必然趨勢(shì)

上海歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌特色作為這座國(guó)際化大都市的重要文化資源，是提升城市內(nèi)涵品質(zhì)、展現(xiàn)都會(huì)魅力的重要因素。上海自1986年被國(guó)務(wù)院公布為第二批國(guó)家歷史文化名城以來(lái)，一直以“建立最嚴(yán)格的保護(hù)體系”為目標(biāo)，經(jīng)過(guò)多年努力基本構(gòu)建了“面、線、點(diǎn)”相結(jié)合較為完善的風(fēng)貌保護(hù)體系。

上海中心城已劃定12片歷史文化風(fēng)貌區(qū)（用地面積27 km2）、144條風(fēng)貌道路，各類優(yōu)秀歷史建筑、文物、保留歷史建筑上萬(wàn)棟。2013年又開(kāi)展了風(fēng)貌區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，重點(diǎn)聚焦風(fēng)貌區(qū)外具備較高歷史文化價(jià)值但未納入法定風(fēng)貌保護(hù)體系的建筑與空間，包括急需搶救性保護(hù)的里弄住宅、工業(yè)遺產(chǎn)和工人新村、百年高校、特色公園等，新增119個(gè)風(fēng)貌保護(hù)街坊、23條保護(hù)道路，至此中心城納入保護(hù)的歷史地區(qū)范圍超過(guò)40 km2，內(nèi)環(huán)內(nèi)浦西地區(qū)尤其集中，占比達(dá)20%以上。此外，正在編制的2040總體規(guī)劃又提出風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的概念，面對(duì)覆蓋面廣、特色豐富、成片綿延的歷史風(fēng)貌地區(qū)，保護(hù)可被感知的歷史風(fēng)貌信息、文化景觀群體魅力的完整性和多元性，提供更多成片獨(dú)特優(yōu)美的可眺望空間，以及面對(duì)不同保護(hù)對(duì)象的稟賦差異如何更好適應(yīng)城市功能發(fā)展需求，都使我們認(rèn)識(shí)到從建筑單體、局部地塊的保護(hù)拓展到整體格局保護(hù)的重要性?？v觀國(guó)際上歷史保護(hù)理念的演變發(fā)展，大多城市經(jīng)歷了由最初的博物館凍結(jié)式保護(hù)到整體的城市歷史環(huán)境保護(hù)，由強(qiáng)調(diào)建筑年代和文物價(jià)值到強(qiáng)調(diào)城市生活空間永續(xù)利用的過(guò)程[1]，城市歷史文化景觀的整體保護(hù)越來(lái)越受到重視。2015年中央城市工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要重視歷史風(fēng)貌的整體保護(hù)，提出加強(qiáng)風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控?？梢哉f(shuō)，歷史地區(qū)風(fēng)貌整體保護(hù)是未來(lái)上海在文化傳承、特色營(yíng)造方面提升的必然趨勢(shì)。因此，上海的風(fēng)貌保護(hù)應(yīng)遵循的整體性原則，保護(hù)建筑空間環(huán)境、生活形態(tài)、歷史場(chǎng)所等所有物質(zhì)和非物質(zhì)的有價(jià)值的歷史要素，從整體上延續(xù)城市的歷史發(fā)展脈絡(luò)[2]。

1.2 針對(duì)風(fēng)貌整體保護(hù)的城市設(shè)計(jì)手法和管控體系有待完善

盡管上海風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃也提出了整體保護(hù)理念和內(nèi)容，但主要聚焦在建筑的保護(hù)更新類別和高度容量等指標(biāo)的控制，相應(yīng)的城市設(shè)計(jì)方法和規(guī)劃管控手段并沒(méi)有細(xì)化和落實(shí)，對(duì)于成片歷史區(qū)域整體空間格局與歷史肌理保護(hù)修復(fù)傳承的規(guī)律、手法研究尚有不足，導(dǎo)致部分歷史地區(qū)保護(hù)與更新不夠協(xié)調(diào)，原有整體空間格局并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的保護(hù)修復(fù)效果，甚至受到不同程度的破壞。此外在正在開(kāi)展的風(fēng)貌區(qū)核心保護(hù)單元?jiǎng)澥尽⑿略霰Ｗo(hù)街坊及道路的風(fēng)貌評(píng)估工作中，不僅是對(duì)于風(fēng)貌特色顯著、整體格局完整的區(qū)域，對(duì)于部分建筑個(gè)體風(fēng)貌、質(zhì)量一般的歷史建筑也需要研究和創(chuàng)新針對(duì)性、差異化的空間格局保護(hù)方法和更新策略。城市歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)應(yīng)該盡可能讓我們的城市空間和面貌表現(xiàn)出它的連續(xù)性發(fā)展，而不是跳躍性發(fā)展[3]，而城市設(shè)計(jì)手法能夠有效完善并深化保護(hù)規(guī)劃的控制和引導(dǎo)[4]。因此，本文希望從多個(gè)層面的城市設(shè)計(jì)方法研究入手，研究以空間格局保護(hù)為導(dǎo)向的設(shè)計(jì)原則和方法，構(gòu)建多要素管控和引導(dǎo)體系，以促進(jìn)上海歷史風(fēng)貌的整體空間協(xié)調(diào)，彰顯魅力特色。

2 城市設(shè)計(jì)要素體系

2.1 研究對(duì)象

由于上海以近現(xiàn)代歷史風(fēng)貌為主，保護(hù)工作直接面對(duì)發(fā)展的壓力與機(jī)遇，在城市更新迅猛發(fā)展的背景下，城市遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐更加呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化[5]，因此需要探索靈活創(chuàng)新的城市設(shè)計(jì)手法。

本文以上海市中心城為研究范圍，研究對(duì)象選取成片風(fēng)貌較為完整、歷史空間格局保存較為完好、肌理特色較為顯著的歷史地區(qū)，包含歷史文化風(fēng)貌區(qū)及周邊協(xié)調(diào)區(qū)、歷史風(fēng)貌街坊、風(fēng)貌道路沿線等歷史地區(qū)。

2.2 設(shè)計(jì)原則

宏觀層面注重空間秩序的維護(hù)或演繹，城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)在尊重原有歷史風(fēng)貌空間格局的基礎(chǔ)上，塑造或凸顯格局整體大氣、肌理疏密有致、建筑空間組合有機(jī)、天際輪廓起伏有序、風(fēng)貌特色鮮明獨(dú)特、新舊過(guò)渡協(xié)調(diào)的城市整體風(fēng)貌。核心保護(hù)區(qū)域重視歷史空間的復(fù)原；改造區(qū)域?qū)で箫L(fēng)貌保護(hù)與地區(qū)發(fā)展的平衡，兼顧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文、環(huán)境、景觀等效益的發(fā)揮，允許為歷史地區(qū)注入新的建筑空間元素，但應(yīng)重點(diǎn)處理好新舊風(fēng)貌的協(xié)調(diào)，在梳理整合、提煉傳承各類歷史風(fēng)貌要素的基礎(chǔ)上，構(gòu)建整體格局的新“秩序”；鼓勵(lì)歷史地區(qū)的轉(zhuǎn)型和活化利用，但應(yīng)注重傳統(tǒng)空間與現(xiàn)代功能的匹配性，不建議植入可能引起歷史地區(qū)格局重大變化的功能，城市空間的優(yōu)化也應(yīng)與功能轉(zhuǎn)型相匹配；結(jié)合地區(qū)功能的轉(zhuǎn)型優(yōu)化公共空間網(wǎng)絡(luò)，原有肌理密實(shí)的區(qū)域可通過(guò)去除部分一般建筑留“白”增“空”，豐富肌理形式。

微觀層面應(yīng)體現(xiàn)以人為本，充分考慮人的體驗(yàn)，滿足生活就業(yè)休閑等使用需求，通過(guò)靈活巧妙、恰到好處的設(shè)計(jì)手法，營(yíng)造活力便利、靈動(dòng)變化、豐富有趣、精致典雅的城市空間。新舊建筑在細(xì)節(jié)上可講究區(qū)分，運(yùn)用建筑和空間設(shè)計(jì)語(yǔ)匯的呼應(yīng)演繹、提煉簡(jiǎn)化、對(duì)比協(xié)調(diào)等多種方法，以提升使用人群的舒適度、增強(qiáng)歸屬感和吸引力。

2.3 要素體系

成片歷史地區(qū)風(fēng)貌格局保護(hù)涉及物質(zhì)層面的主要因素包含空間肌理、建筑形態(tài)、景觀環(huán)境等?？臻g肌理是在不同時(shí)代、地域、功能性質(zhì)特征下形成的城市空間形態(tài)特征，包含街坊尺度、建筑密度、布局方式、體量高度、屋頂組合等多種元素的組合[6]。建筑形態(tài)要素主要包括建筑本體、建筑高度、建筑風(fēng)格（立面、色彩與材質(zhì)、屋頂形式）、建筑細(xì)節(jié)（如連廊和騎樓、陽(yáng)臺(tái)、門窗、裝飾）等內(nèi)容。景觀環(huán)境要素包括公園、綠地、廣場(chǎng)、庭院、街道弄巷和河流水域以及植物配置、圍墻、構(gòu)筑物等[7]。

此外，還有傳統(tǒng)的社會(huì)生活情態(tài)、歷史記憶或事件等非物質(zhì)要素，規(guī)劃應(yīng)關(guān)注與此相關(guān)的建筑、空間與場(chǎng)所的布局和設(shè)計(jì)。

本文重點(diǎn)對(duì)物質(zhì)層面各要素中存在的問(wèn)題及優(yōu)化的方法進(jìn)行探討。

3 空間肌理

3.1 現(xiàn)狀問(wèn)題

城市是一個(gè)發(fā)展的集合體，空間肌理與社會(huì)生產(chǎn)生活和技術(shù)相適應(yīng)，隨之呈現(xiàn)出不斷變化的態(tài)勢(shì)，尤其是歷史地區(qū)的空間肌理是不同時(shí)期不斷生長(zhǎng)、更新、疊合產(chǎn)生的結(jié)果，滿足各階段功能使用的需求，承載特定的社會(huì)生活情態(tài)。

隨著生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變更，舊的肌理可能與新的生活、生產(chǎn)、休閑等方式不相適應(yīng)，出現(xiàn)肌理的演變與更替，處理不好就會(huì)產(chǎn)生新舊肌理反差強(qiáng)烈、歷史肌理被蠶食割裂，空間整體性受到破壞、街巷界面片段化、空間特色碎片化等諸多問(wèn)題（圖1，圖2）。

3.2 研究方法探索

空間肌理保護(hù)應(yīng)以“歷史肌理演變特征分析—確定地區(qū)典型肌理類型—規(guī)劃地塊肌理引導(dǎo)—局部肌理優(yōu)化調(diào)整”為基本路徑。

歷史肌理演變分析是空間肌理分析的前提與基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)比不同時(shí)期的歷史地圖，了解肌理演變的過(guò)程與原因，是判斷歷史風(fēng)貌價(jià)值和典型肌理、確定設(shè)計(jì)引導(dǎo)方向的重要依據(jù)。以《外灘風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃》為例，通過(guò)對(duì)比2005年肌理圖與1948年行號(hào)圖后發(fā)現(xiàn)，約2/3的地塊保持了原有的肌理特征，1/3是1949年以后新建、重建的地塊，空間肌理改變較大，新建建筑加大了后退道路紅線距離導(dǎo)致街道界面凹進(jìn)突出，連續(xù)性、完整性有所影響，居住建筑為滿足日照要求間距大大提高，部分地塊采用了當(dāng)時(shí)普遍使用的高層塔樓加裙房形式，肌理特征與周邊地塊反差較大（圖3-圖5）。

確定典型肌理類型是根據(jù)不同地塊上的建筑形態(tài)、建筑群體組合及空間布局關(guān)系的不同，將肌理特征分類。例如，將外灘風(fēng)貌區(qū)地塊肌理特征歸納為5大類、13小類（表1），梳理出C 2、C 4、D 1、D 2、E1、E2、E3這7種肌理類型是體現(xiàn)風(fēng)貌區(qū)歷史風(fēng)貌特色的典型肌理類型，明確規(guī)劃應(yīng)予以積極保護(hù)，包括保護(hù)街巷格局、歷史建筑平面、立體幾何特征、控制街坊內(nèi)部劃分地塊尺度與形狀等構(gòu)成城市肌理的各種組織要素。

規(guī)劃地塊肌理引導(dǎo)應(yīng)在典型肌理分析的基礎(chǔ)上，以新舊肌理協(xié)調(diào)、延續(xù)風(fēng)貌特征為原則。例如，外灘風(fēng)貌區(qū)應(yīng)保持街道界面的高度序列、街道連續(xù)、街廓周正、街墻高聳等特征。同時(shí)根據(jù)可開(kāi)發(fā)地塊的功能和既定控規(guī)指標(biāo)，統(tǒng)籌確定其肌理類型特征，提出合理的新建建筑體量、平面形態(tài)組合、建筑密度與群體空間布局等控制要求（圖6，圖7）。

圖1 上海某歷史地區(qū)原有肌理與新建肌理對(duì)比

圖2 風(fēng)貌區(qū)內(nèi)新建較大體量建筑與歷史環(huán)境反差過(guò)大

圖3 1949年外灘行號(hào)圖

圖4 現(xiàn)狀建筑空間肌理分析圖

圖5 現(xiàn)狀肌理變化圖

肌理局部?jī)?yōu)化調(diào)整指確定規(guī)劃地塊的肌理類型后，根據(jù)規(guī)劃建筑的用途細(xì)分和提供開(kāi)放空間、空間環(huán)境改善的要求，提出建筑立體組合、開(kāi)放空間布局、建筑高度細(xì)化、底層空間開(kāi)放、屋頂形式設(shè)置等引導(dǎo)要求。

表1 外灘風(fēng)貌區(qū)空間與肌理類型一覽表

3.3 設(shè)計(jì)方法

對(duì)歷史地區(qū)整體空間格局的管控引導(dǎo)，應(yīng)首先保護(hù)歷史地區(qū)的路網(wǎng)格局和街廓尺度，原則上禁止街坊合并。交通壓力較大的地區(qū)，在區(qū)域交通體系評(píng)估論證的基礎(chǔ)上可局部調(diào)整優(yōu)化路網(wǎng)格局，路網(wǎng)密度原則上只增不減，并且為增加地區(qū)可達(dá)性和通行便捷度，有條件的可在以公共活動(dòng)為主的街坊內(nèi)梳理、辟通或增加街坊弄巷。道路除交通性干道外滿足基本通行即可，拓寬道路應(yīng)慎重。盡可能保證特色歷史街巷的寬度、走向、界面功能形式和兩側(cè)建筑及圍墻的尺度，街道新建建筑后退應(yīng)與兩側(cè)保留歷史建筑保持齊平，街道高寬比延續(xù)原有街道特征，設(shè)計(jì)有難度的區(qū)段可采取退臺(tái)、騎樓、高層安排在非主控界面內(nèi)側(cè)等方法滿足功能容量需要（圖8）。

圖6 外灘風(fēng)貌區(qū)現(xiàn)狀肌理類型圖

圖7 外灘風(fēng)貌區(qū)規(guī)劃地塊肌理類型圖

其次，建筑布局方案主要采用保護(hù)修復(fù)與傳承演繹等城市設(shè)計(jì)方法。正如貝聿銘先生所說(shuō)“應(yīng)當(dāng)尊重城市原來(lái)的組織結(jié)構(gòu)，就如同織補(bǔ)一塊衣料或毯子一樣”。歷史地區(qū)肌理修復(fù)以保護(hù)保留為主，通過(guò)局部“針灸式”改造，使歷史地區(qū)格局肌理更趨完整、風(fēng)貌景觀更具特色、活動(dòng)體驗(yàn)更加豐富。

肌理修復(fù)的方法包括（圖9）：（1）違章拆除。拆除風(fēng)貌質(zhì)量低下的違章搭建建筑，恢復(fù)傳統(tǒng)空間肌理，重新展現(xiàn)被其遮擋影響的保護(hù)保留建筑。（2）新建補(bǔ)全。局部增加新建建筑，修復(fù)完善肌理特色，包括填充完善沿街立面界面（如外灘15號(hào)的“鑲牙工程”），增加?xùn)|西向建筑，增加街道圍合感，廣場(chǎng)主要觀景方向增加特色建構(gòu)筑物形成空間限定感，較為開(kāi)闊或空間單調(diào)的區(qū)域增加建筑分隔空間豐富空間層次感，增加過(guò)街樓、圍墻等形成廣場(chǎng)、弄巷、院落空間，營(yíng)造層次豐富、饒有趣味的空間格局，但這些均應(yīng)基于新建建筑和保留建筑在尺度上有機(jī)協(xié)調(diào)。（3）適當(dāng)開(kāi)放。在建筑密度較高的歷史地區(qū)適當(dāng)降低建筑密度，增加沿街轉(zhuǎn)角廣場(chǎng)，在重要?dú)v史建筑周邊形成一定的開(kāi)放空間作為觀賞面，在人流密集處增加活動(dòng)空間形成活力點(diǎn)。（4）改造提升。在部分重要的整體更新地區(qū)，根據(jù)功能使用和活動(dòng)觀景的需要進(jìn)行局部拆減和增補(bǔ)，對(duì)歷史建筑進(jìn)行局部改造，局部加建新建筑或與新建筑形成組群，創(chuàng)造新舊融合的空間形式，提供滿足使用功能或改善形象、增添特色的適應(yīng)性空間載體。

新建建筑在傳統(tǒng)肌理傳承的基礎(chǔ)上可適當(dāng)進(jìn)行傳承演繹（圖10）。一般歷史地區(qū)的新建建筑肌理應(yīng)以原有特色肌理為基礎(chǔ)，宜選擇與歷史建筑同一類型或相近類型的肌理進(jìn)行搭配，不應(yīng)簡(jiǎn)單抄襲復(fù)制，不同肌理按照密度、組合方式等的相似度進(jìn)行排列，推薦相鄰或可組合的肌理模式，建議不同類型肌理進(jìn)行組合時(shí)不宜跨越兩級(jí)（表2）。同時(shí)考慮傳統(tǒng)肌理與新功能的匹配性，結(jié)合現(xiàn)代使用功能需求，體現(xiàn)不同時(shí)代的建筑技術(shù)和審美取向，在原有肌理上進(jìn)行適當(dāng)創(chuàng)新和演繹。

4 建筑形態(tài)

4.1 現(xiàn)狀問(wèn)題

上海市中心城風(fēng)貌區(qū)除外灘、人民廣場(chǎng)以外，歷史建筑主要以低多層為主。但上海市中心城歷史城區(qū)范圍廣、面積大，大部分與已形成的城市中心或重點(diǎn)功能區(qū)重合，20世紀(jì)80年代初考慮到城市發(fā)展和功能集聚的需要，部分低層建筑被拆除后新建了高層建筑，導(dǎo)致現(xiàn)狀中心城部分歷史地區(qū)新建高層與低多層歷史建筑呈交錯(cuò)布局，由于缺乏統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，高層建筑布局往往相對(duì)零散，高度和布局缺乏秩序感。部分高層為體現(xiàn)標(biāo)志性造型夸張，與周邊歷史建筑、環(huán)境形成鮮明反差，不少新建高層在建筑風(fēng)格、材質(zhì)、色彩及建筑細(xì)部等方面與歷史環(huán)境缺少呼應(yīng)，對(duì)整體風(fēng)貌的協(xié)調(diào)性破壞較大，板式高層建筑形態(tài)對(duì)視線遮擋嚴(yán)重（圖11）。

圖8 整體路網(wǎng)格局的管控引導(dǎo)示意圖

圖9 肌理修復(fù)方法示意圖（拆除違章、界面補(bǔ)全、適當(dāng)開(kāi)放、改造提升）

表2 不同肌理類型組合模式的適宜性分析表

圖10 肌理演繹示意圖（相似演繹、對(duì)比演繹）

部分風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃在編制初期，為確保規(guī)劃的可實(shí)施性、促進(jìn)保護(hù)和發(fā)展的平衡，在風(fēng)貌區(qū)內(nèi)進(jìn)行容量轉(zhuǎn)移，將核心保護(hù)范圍的開(kāi)發(fā)容量轉(zhuǎn)移至風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的其他可開(kāi)發(fā)地塊，導(dǎo)致部分規(guī)劃地塊規(guī)劃容量、高度過(guò)高，一方面建設(shè)時(shí)難以實(shí)施、方案無(wú)法排布，另一方面建成后將對(duì)整體風(fēng)貌產(chǎn)生負(fù)面影響。

圖11 新建高層與歷史建筑交錯(cuò)布局且建筑風(fēng)格差異顯著，整體風(fēng)貌不協(xié)調(diào)

圖12 歷史地區(qū)內(nèi)歷史建筑周邊、風(fēng)貌道路沿線建筑高度控制引導(dǎo)

圖13 沿街控制：控制沿街建筑高度延續(xù)原有公共空間尺度

圖14 視線保護(hù)：新建建筑適當(dāng)后退或高度降低，避免對(duì)主要觀賞點(diǎn)的視線干擾

圖15 秩序重塑：在現(xiàn)狀高層集聚區(qū)設(shè)置標(biāo)志性建筑

4.2 建筑高度

4.2.1 高度整體控制

建筑高度控制是整體格局保護(hù)的核心控制要素，上海中心城區(qū)歷史地區(qū)建筑高度控制應(yīng)當(dāng)建立在風(fēng)貌保護(hù)程度嚴(yán)格分類的基礎(chǔ)上，結(jié)合總體城市設(shè)計(jì)進(jìn)行整體統(tǒng)籌，并依據(jù)區(qū)域風(fēng)貌保護(hù)特征，進(jìn)行分類引導(dǎo)控制，輔以視線分析、焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)、環(huán)境美化遮擋等方法論證及優(yōu)化。

最嚴(yán)格控制范圍對(duì)應(yīng)歷史文化街區(qū)、風(fēng)貌區(qū)的核心保護(hù)范圍，原則上保持歷史建筑高度，嚴(yán)格禁止新建高層建筑。

重點(diǎn)控制范圍包括歷史文化街區(qū)、風(fēng)貌區(qū)的建設(shè)控制范圍以及風(fēng)貌街坊，嚴(yán)格控制新建高層，新建建筑高度應(yīng)符合所在片區(qū)的基準(zhǔn)高度范圍，并通過(guò)視線分析等多種方法論證合理高度。

一般控制引導(dǎo)范圍包括中心城的其他歷史地區(qū)，適當(dāng)限制新建高層，以風(fēng)貌整體協(xié)調(diào)為原則，通過(guò)適宜的設(shè)計(jì)手法，減少高層建筑對(duì)歷史風(fēng)貌的影響。

此外，在重要視線廊道、大型開(kāi)放空間景觀界面、主要空間軸線兩側(cè)以及已有高層集聚的各級(jí)公共活動(dòng)中心周邊建筑高度應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)引導(dǎo)，通過(guò)城市設(shè)計(jì)合理確定高層建筑布局、高度、體量和密度，協(xié)調(diào)新舊風(fēng)貌，重塑秩序感，增強(qiáng)通透性，減少視覺(jué)干擾。

4.2.2 城市設(shè)計(jì)方法

總體而言中心城歷史地區(qū)應(yīng)嚴(yán)控高層建筑，首先應(yīng)對(duì)高度容量較高的開(kāi)發(fā)地塊進(jìn)行評(píng)估，盡可能采用容量區(qū)域轉(zhuǎn)移平衡的方法予以降低，但由于歷史原因（如毛地出讓地塊）、舊區(qū)改造保障民生等因素，需要按既定容積率實(shí)施的地塊，鼓勵(lì)采用適當(dāng)提高建筑密度、采用圍合布局、鼓勵(lì)地下開(kāi)發(fā)等方式降低高度，或者采用退臺(tái)、高層布置于街坊內(nèi)部、綠化遮擋等方法減少主要街道的沿街建筑高度的空間壓抑感。

根據(jù)風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃，建筑高度控制的基本目標(biāo)是保持城市整體空間尺度并嚴(yán)格控制城市街道景觀[8]。新建建筑高度應(yīng)當(dāng)考慮歷史地區(qū)現(xiàn)狀基準(zhǔn)建筑高度以及與歷史建筑的關(guān)系等因素，風(fēng)貌道路兩側(cè)的新建街坊應(yīng)分別明確沿街高度和街坊高度兩項(xiàng)控制指標(biāo)[9]。其中沿街建筑高度控制更為重要，一般規(guī)定當(dāng)歷史建筑相鄰或位于主要風(fēng)貌道路沿線，應(yīng)與相鄰的歷史建筑高度相當(dāng)，相鄰歷史建筑高度在8層以下的規(guī)劃建筑與其高度相差一般不應(yīng)超過(guò)兩層，4層以下相差不宜超過(guò)1層，而8層以上的歷史建筑如為該段輪廓線的高潮，相鄰的規(guī)劃建筑不宜超過(guò)其高度。同時(shí)保護(hù)原有道路街巷空間格局，一般沿街建筑高度與街道寬度控制在1：1—1：2之間，延續(xù)宜人尺度（圖12，圖13）。

在滿足歷史風(fēng)貌保護(hù)對(duì)于建筑高度基本要求的同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注核心風(fēng)貌地段、保護(hù)歷史建筑周邊主要活動(dòng)空間和主要觀賞點(diǎn)的景觀保護(hù)，以人視點(diǎn)為主，選取30?至45?為適宜的視線仰角進(jìn)行視線分析，新建建筑布局應(yīng)盡量后退沿街歷史減少視線干擾，例如上海老城廂豫園內(nèi)九曲橋作為主要的活動(dòng)駐留點(diǎn)，以園內(nèi)不見(jiàn)高層為設(shè)計(jì)原則，周邊地塊建筑高度控制應(yīng)當(dāng)依據(jù)視線分析確定（圖14）。

圖16 秩序融入：人民廣場(chǎng)第一界面高度秩序已形成，多方案對(duì)比論證適宜的新建建筑高度

歷史地區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀已有高層相對(duì)集中的公共活動(dòng)中心例如人民廣場(chǎng)、外灘、五角場(chǎng)、豫園周邊等區(qū)域，或原規(guī)劃未作控制的新增風(fēng)貌街坊地區(qū)，確因各種原因需要建造高層建筑，應(yīng)在區(qū)域?qū)用娼y(tǒng)籌考慮高層建筑的體量、位置、數(shù)量、組合的設(shè)定：布局上，宜與現(xiàn)有高層相對(duì)集中設(shè)置，形成高低各自相對(duì)集中的城市格局；應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有建筑高度、天際輪廓線分析，在嚴(yán)格控制體量基礎(chǔ)上（一般應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)層面積控制在1 200 m2以下），分別采用秩序重塑或秩序融入等設(shè)計(jì)手法。

秩序重塑指當(dāng)現(xiàn)有建筑高度相對(duì)接近時(shí)，可通過(guò)新建標(biāo)志性高層重塑地區(qū)高度秩序，建議新建建筑高度與現(xiàn)狀高層建筑高度控制在3：2左右，易于形成秩序感較好的地標(biāo)建筑組群。在低多層密集地區(qū)新增高層建筑組群的，一是組團(tuán)間應(yīng)保持適當(dāng)距離；二是控制高層棟數(shù)，一般每組不宜超過(guò)3棟（圖15）。

圖17 某風(fēng)貌街道新建建筑與歷史建筑立面示意圖

圖18 中心城歷史地區(qū)特色房屋頂形式（衡復(fù)、老城廂）

秩序融入指當(dāng)現(xiàn)有建筑已形成一定高度秩序，通常表現(xiàn)為天際輪廓線具有較強(qiáng)的韻律感時(shí)，新建建筑高度應(yīng)該通過(guò)多方案論證，以融入現(xiàn)有秩序?yàn)槟繕?biāo)，保持原有韻律感，或在原有整體輪廓線較為平淡的情況下局部形成小高潮（圖16）。

圖19 外灘中小型開(kāi)放空間挖掘建議

圖20 老城廂地區(qū)擬復(fù)原建設(shè)的歷史園林

4.3 建筑風(fēng)格

4.3.1 建筑形式和立面

歷史地區(qū)新建建筑在立面風(fēng)格上應(yīng)與歷史建筑協(xié)調(diào)，又具有可識(shí)別性，展現(xiàn)地區(qū)典型風(fēng)貌特色?？梢赃m當(dāng)借鑒原有的建筑樣式、立面分段和局部裝飾，但不應(yīng)簡(jiǎn)單盲目地照搬原有的建筑要素，如柱式、檐口、山花等，建造一批不倫不類的“假古董”建筑，造成歷史真實(shí)感判斷的困惑。新建建筑的體型宜簡(jiǎn)潔，不應(yīng)采用過(guò)于夸張或繁復(fù)的造型，新建建筑立面分隔等應(yīng)與歷史建筑協(xié)調(diào)，可采用相近的模數(shù)、窗洞比等，在建筑選材、色彩等方面應(yīng)含蓄、淡雅，細(xì)部適當(dāng)裝飾精致，根據(jù)歷史建筑立面材質(zhì)和新的功能采用選取協(xié)調(diào)的建筑材料，如透明玻璃、磚、石材、木材、素混凝土等都是與上海歷史建筑較容易協(xié)調(diào)的材料，其相互組合可取得良好的景觀效果，不宜使用鮮艷的色彩和大面積反光玻璃等材質(zhì)。同時(shí)應(yīng)注意建筑形式與現(xiàn)代使用功能和建筑結(jié)構(gòu)相適應(yīng)（圖17）。4.3.2 第五立面景觀

圖21 微觀層面建筑設(shè)計(jì)手法示意圖

由于現(xiàn)狀歷史地區(qū)內(nèi)和周邊已有不少高層建筑，從這些建筑上觀察的歷史地區(qū)可以看到成片建筑的屋頂面，因此第五立面（即屋頂面）也是空間格局體系的重要構(gòu)成要素。中心城歷史地區(qū)的第五立面總體協(xié)調(diào)感較好，但新建多層、低層或建筑裙房的屋頂形式與歷史建筑的協(xié)調(diào)感參差不齊。建議城市設(shè)計(jì)作系統(tǒng)梳理，拆除現(xiàn)有建筑屋頂雜亂的搭建、加層、構(gòu)筑物等，大體量的平頂現(xiàn)代建筑可結(jié)合建筑自身?xiàng)l件適當(dāng)作一些以草坪、花卉、灌木為主的屋頂平臺(tái)綠化，沿大型開(kāi)放空間和水體等景觀較好又對(duì)公共開(kāi)放的建筑屋頂可作觀光平臺(tái)。但平頂?shù)臍v史建筑考慮其外觀的完整性及結(jié)構(gòu)承載應(yīng)慎用屋頂綠化，盡可能不布置在建筑屋頂?shù)耐鈬?。?guī)劃多層建筑或建筑裙房屋頂形式和色彩、材質(zhì)應(yīng)與周邊屋頂相協(xié)調(diào)，可通過(guò)屋頂形式創(chuàng)新如組合坡頂、平坡結(jié)合，以及材質(zhì)的變化如采用通透的玻璃天頂賦予豐富的視覺(jué)感受（圖18）。

5 景觀環(huán)境

5.1 現(xiàn)狀問(wèn)題

以外灘、老城廂、提籃橋等風(fēng)貌區(qū)為代表，中心城歷史地區(qū)普遍存在建筑密度高、缺乏開(kāi)放空間的問(wèn)題，加之見(jiàn)縫插針違章搭建現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致綠化環(huán)境品質(zhì)不佳、公共活動(dòng)空間匱乏。

5.2 開(kāi)放空間

開(kāi)放空間包括公園、街頭綠地、廣場(chǎng)、公共庭院、街道等，城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)應(yīng)當(dāng)結(jié)合歷史地區(qū)功能轉(zhuǎn)型，滿足公共活動(dòng)需求，關(guān)注開(kāi)放空間數(shù)量增加、布局優(yōu)化、系統(tǒng)完善和品質(zhì)提升[10]。

系統(tǒng)梳理空間資源，整合消極空間，結(jié)合肌理修復(fù)，因地制宜在轉(zhuǎn)角、沿路、街坊內(nèi)部、歷史建筑周邊挖掘中小型開(kāi)放空間，增加廣場(chǎng)、綠地的數(shù)量與密度，優(yōu)化布局提高服務(wù)半徑覆蓋率，并通過(guò)街巷串聯(lián)成網(wǎng)絡(luò)，增加空間環(huán)境特色，提高人流的容納性，創(chuàng)造交往空間，激發(fā)地區(qū)活力。主要途徑包括：挖掘和改造消極空間，未被充分使用的空間進(jìn)行環(huán)境處理，增強(qiáng)空間限定感；整治零星地塊，對(duì)規(guī)模過(guò)小或形狀不規(guī)則、無(wú)法整體開(kāi)發(fā)的零星地塊改造為小型廣場(chǎng)；拆除違章搭建，釋放空地用作開(kāi)放空間；利用具有一定寬度的建筑側(cè)向間距空間，改造為帶狀公共空間，如靜安寺東側(cè)廣場(chǎng)；打開(kāi)現(xiàn)有圍墻，開(kāi)放單位或街坊內(nèi)部庭院作為公共空間，如東湖賓館綠地改造；在特色建筑與構(gòu)筑物、古樹(shù)名木、水邊等觀賞點(diǎn)周邊增加小型廣場(chǎng)，結(jié)合300 m服務(wù)半徑盲區(qū)分析，在待改造地塊結(jié)合城市更新辦法增設(shè)附屬小型廣場(chǎng)；恢復(fù)部分富有盛名和特色、已消失的歷史園林，例如老城廂地區(qū)結(jié)合歷史資料考證，擬修復(fù)的露香園、也是園等（圖19，圖20）。

通過(guò)精心的設(shè)計(jì)營(yíng)造優(yōu)美宜人的開(kāi)放空間，主要方法包括：控制周邊的建筑高度和尺度，與廣場(chǎng)寬度比例宜控制在1：1以下，若原有建筑較高可在建筑與廣場(chǎng)之間通過(guò)加建低層建筑進(jìn)行過(guò)渡。街角或沿路廣場(chǎng)應(yīng)處理好與周邊道路的關(guān)系，通過(guò)高差、綠化、圍墻、水體等限定空間、保障安全和隔離喧囂，對(duì)街坊內(nèi)部廣場(chǎng)周邊美觀程度不理想的建筑背面、山墻面予以整飾修繕。

5.3 街道空間

街道空間是歷史地區(qū)最重要的公共活動(dòng)場(chǎng)所，大部分歷史地區(qū)現(xiàn)狀道路網(wǎng)密度較高，街坊間距較小，但許多道路不同區(qū)段路幅寬窄不一，人行道普遍較窄，設(shè)施占路情況也比較突出，存在許多瓶頸區(qū)段，慢行體驗(yàn)不佳。城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)對(duì)歷史街巷空間體系與街道界面（包括退界、貼線率等）、線型布局、建筑景觀等風(fēng)貌特征提出優(yōu)化建議。

構(gòu)建高密度、連續(xù)可達(dá)的街巷體系，充分利用原有弄巷、建筑通道、過(guò)街樓、部分開(kāi)放的建筑底層等，銜接形成連續(xù)完整的慢行系統(tǒng)串聯(lián)城市道路、街坊內(nèi)部、主要開(kāi)放空間、公共活動(dòng)節(jié)點(diǎn)、地鐵和公交站點(diǎn)等，合理設(shè)置公共設(shè)施如商業(yè)休閑、文化娛樂(lè)、社區(qū)服務(wù)、健身康體等，提升街道活力。

提升街道空間品質(zhì)，豐富步行體驗(yàn)。保持風(fēng)貌道路、街巷原有宜人的空間格局和尺度，控制街道貼線率。街巷線形可直曲結(jié)合，路線步移景異、富有趣味，部分較復(fù)雜的步行系統(tǒng)應(yīng)增強(qiáng)標(biāo)識(shí)性。優(yōu)化部分道路斷面，適當(dāng)放寬人行道，對(duì)人行道特別狹窄而沿路又為保護(hù)保留建筑無(wú)法拓寬的路段，可將部分建筑底樓分改騎樓形式。改善地面鋪砌，種植行道樹(shù)、增設(shè)必要的街道設(shè)施。對(duì)質(zhì)量不佳、風(fēng)格不協(xié)調(diào)的沿街建筑立面進(jìn)行整治和改建（包括歷史建筑、新建建筑），拆除簡(jiǎn)陋的搭建、加層建筑。整治路邊停車，停車需求可通過(guò)地區(qū)整體系統(tǒng)統(tǒng)籌解決。

圖22 微觀層面景觀設(shè)計(jì)手法示意圖

6 微觀設(shè)計(jì)手法

在上述城市設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，為了達(dá)到更適宜的功能載體、更豐富的空間層次、更優(yōu)質(zhì)的景觀氛圍以及更多元的活動(dòng)體驗(yàn)，可對(duì)建筑和局部環(huán)境進(jìn)行深入細(xì)化的設(shè)計(jì)引導(dǎo)。

6.1 建筑設(shè)計(jì)

根據(jù)歷史地區(qū)不同的風(fēng)貌特征和更新需求，應(yīng)制定具有多樣靈活并具針對(duì)性的設(shè)計(jì)手法。常見(jiàn)的建筑設(shè)計(jì)手法包括（圖21）：

“整”——上海中心城歷史地區(qū)由于受到建筑技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件、使用需求的限制，原有大量住宅或公共建筑體量較小，為適應(yīng)現(xiàn)代使用需要，通過(guò)建筑間加建連接體、增加中庭、院落等手法將小型建筑空間化零為整。

“補(bǔ)”——對(duì)原有建筑局部進(jìn)行加建，滿足使用要求，同時(shí)也加強(qiáng)開(kāi)放空間圍合感，或是加建有特色的建筑細(xì)部增加場(chǎng)所感。

“隔”——通過(guò)設(shè)置壁、墻或小型建筑，對(duì)原有空間進(jìn)行重新劃分，創(chuàng)造多層次的空間體系以滿足不同功能的使用需要、豐富空間感受。

“聯(lián)”——在歷史建筑周邊通過(guò)聯(lián)結(jié)新建建筑組合成具有錯(cuò)落感的建筑組群，提升趣味性和體驗(yàn)性。

“組”——對(duì)于公共活動(dòng)較為集中地區(qū)，對(duì)歷史肌理空間演繹，形成一整組規(guī)模較大、肌理完整的建筑組群。

“空”——拆除建筑局部形成開(kāi)放空間或者庭院空間，留白增加開(kāi)放空間。

“顯”——在建筑主要觀賞面前留出開(kāi)放空間，為風(fēng)貌展示提供駐留觀賞空間。

6.2 環(huán)境設(shè)計(jì)

環(huán)境設(shè)計(jì)覆蓋構(gòu)筑物、植被、鋪地、家具小品等多種內(nèi)容，設(shè)計(jì)風(fēng)格應(yīng)當(dāng)尊重歷史環(huán)境，具有一定主題性，與新舊建筑形成呼應(yīng)、襯托，容納多元活動(dòng)，反映地區(qū)特色。根據(jù)廣場(chǎng)規(guī)模、平面形狀以及周邊建筑風(fēng)格布局設(shè)計(jì)地面鋪砌、綠化種植、小品、照明、街道家具，但歷史地區(qū)的廣場(chǎng)應(yīng)作為歷史建筑的“配角”，風(fēng)格簡(jiǎn)約大氣，設(shè)計(jì)不宜過(guò)于繁縟。

借鑒中式園林造景方法，可以演繹出包括“擋、隱、透、框、障、對(duì)”等環(huán)境設(shè)計(jì)手法（圖22）：作為重要景觀的歷史建筑主立面前的綠化應(yīng)以草坪、低矮的灌木為主，避免視線遮擋；在外觀簡(jiǎn)陋的建筑前則宜用濃密的高大喬木或竹林等予以遮擋；毗鄰道路的小幅街頭綠地應(yīng)采用多種不同高度、形狀、色彩的植被組合形成視覺(jué)效果豐富的立體綠化。街坊內(nèi)部的綠化和廣場(chǎng)應(yīng)提供適當(dāng)面積的硬質(zhì)場(chǎng)地供人聚集、活動(dòng)、休息；在較大的街坊內(nèi)部廣場(chǎng)布置樹(shù)冠濃密的喬木或樹(shù)陣可兼顧遮蔭、活動(dòng)和景觀效果；小型廣場(chǎng)樹(shù)木則應(yīng)布置其周邊或角落處，從而不妨礙人們充分享受陽(yáng)光和觀賞景觀；在建筑主要入口或觀景點(diǎn)可采用對(duì)稱植栽方法突出其視線焦點(diǎn)效果，在部分節(jié)點(diǎn)增加框架構(gòu)筑以形成畫(huà)面的層次感。

7 政策機(jī)制保障

（1）按需增加歷史風(fēng)貌區(qū)域城市設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

完善保護(hù)規(guī)劃編制的流程和方法，根據(jù)地區(qū)情況，適當(dāng)開(kāi)展風(fēng)貌價(jià)值評(píng)估和核心保護(hù)區(qū)域的城市設(shè)計(jì)，作為保護(hù)規(guī)劃編制的工作基礎(chǔ)或深化工作，將整體空間格局保護(hù)的理念和內(nèi)容納入保護(hù)規(guī)劃，創(chuàng)新和完善城市設(shè)計(jì)的方法論和技術(shù)路徑，明確細(xì)化保護(hù)要求。

（2）發(fā)揮專家作用，鼓勵(lì)公眾參與，把關(guān)城市設(shè)計(jì)內(nèi)容

結(jié)合“名城專家委員會(huì)”制度充分發(fā)揮專家作用，全程參與指導(dǎo)方案設(shè)計(jì)，同時(shí)也可廣泛通過(guò)方案征集、公眾參與集思廣益、博采眾長(zhǎng)，探索多元化、創(chuàng)新型、特色性的保護(hù)更新利用方式。

（3）完善配套機(jī)制，提升城市設(shè)計(jì)內(nèi)容可實(shí)施性

結(jié)合風(fēng)貌保護(hù)和城市更新導(dǎo)向，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃、土地、房屋等配套政策機(jī)制上給予支撐，其中關(guān)于促進(jìn)歷史建筑保護(hù)利用、增加公共空間、增加公共服務(wù)設(shè)施、完善慢行體系等可結(jié)合城市更新辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于保護(hù)歷史建筑或歷史環(huán)境要素實(shí)現(xiàn)空間格局保護(hù)有特殊貢獻(xiàn)并損失開(kāi)發(fā)利益的項(xiàng)目，制定相關(guān)規(guī)定酌情給予一定補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)；探索多元土地出讓機(jī)制，健全采用容積率向外轉(zhuǎn)移等機(jī)制；設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目應(yīng)強(qiáng)調(diào)以政府投入為主，鼓勵(lì)市場(chǎng)多方參與。

8 結(jié)語(yǔ)

上海中心城歷史地區(qū)保護(hù)和更新任重道遠(yuǎn)，希望通過(guò)傳承創(chuàng)新、協(xié)調(diào)精彩的設(shè)計(jì)使上海中心城歷史地區(qū)風(fēng)貌特色延續(xù)彰顯，功能活力重新煥發(fā)，空間環(huán)境精致宜人，場(chǎng)所富有活力特色，成為上海文化形象的名片，傳承歷史文脈，展現(xiàn)時(shí)代魅力。

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Study on Methods of Urban Design for Comprehensive Space Structure Conservation in Historical Areas: A Case Study of Shanghai City Center

Due to the long construction time, the uneven level of environmental facilities and the urgent need of renewal and utilization, the future and main direction of these areas are inheriting historical features in the process of protection and renewal, meeting the needs of modern functions, encouraging the overall control and guide, and coordinating the old and new urban landscape. Urban design is an effective complement to the statutory planning, which can not only coordinate the overall style from the macroscopic height control, but also enhance the human experience of the historical regional space environment from microscopic detailed design. Under the premise of the protection of spatial pattern and the protection of overall style, this paper summarizes the status quo and combines w ith existing protection planning and construction projects to explore the construction of urban design elements system. This paper also researches and analyzes specific design techniques from the spatial texture, architectural morphology, landscape environment and m icro-space design. It is hoped to provide a useful reference for features protection and renewal of the historical area in the Central City.

Urban design | Comprehensive space structure conservation | Spatial texture | Landscape and architecture

1673-8985（2016）05-0009-10

TU981

A

奚文沁

上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 規(guī)劃二所所長(zhǎng)，高級(jí)工程師

歷史文化和公共空間藝術(shù)研究中心主任