康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)：全民關注的新興產(chǎn)業(yè)

張霄

隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人們希望過上高品質生活的愿望越來越強烈、要求越來越高，健康已成為人們生活的一種普遍追求。同時，中國已經(jīng)進入并將長期處于人口老齡化社會，養(yǎng)老問題受到越來越多人的重視?！吧眢w健康、心情愉快，生有所養(yǎng)、老有所樂”成為人們對幸福生活的基本訴求。

正因如此，涵蓋養(yǎng)老、養(yǎng)生、醫(yī)療、文化、體育、旅游等諸多業(yè)態(tài)的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)已引起了國家的高度重視、開始在中國蓬勃發(fā)展，成為備受國民關注的新興產(chǎn)業(yè)。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與問題

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是21世紀的新興產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，關系國民的生存質量，影響經(jīng)濟社會發(fā)展。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)涵蓋諸多業(yè)態(tài)，關聯(lián)城市建設、生態(tài)環(huán)境、民風民俗、科技信息、文化教育、社會安全等眾多領域，不過康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在中國尚處于起步階段，政策的導向作用至關重要。

當前康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以加速醫(yī)療與養(yǎng)老、養(yǎng)生、旅游的融合最為關鍵，實現(xiàn)異地養(yǎng)老、旅游與醫(yī)療、醫(yī)保的聯(lián)動最為迫切，同時需要通過養(yǎng)老服務標準化試點等方式，在市場準入、財稅金融、土地利用、醫(yī)養(yǎng)融合等方面加大改革和支持力度。

2013年以來，國務院先后出臺了《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》等指導性文件，逐步形成了國家對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的頂層設計，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來重大戰(zhàn)略機遇，提供了政策利好大環(huán)境。

同時，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)也需要特別關注幾個問題：

第一，要解決認識問題。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)涉及方方面面，前期投入很大，做成熟需要很多年，需要保持政策的連續(xù)性。但追求經(jīng)濟發(fā)展速度，對于投入大、見效慢的產(chǎn)業(yè)重視不足的做法時有發(fā)生，將嚴重阻礙康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，亟須改變。

第二，要解決觀念問題。發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鼓勵老年人異地養(yǎng)老，但對很多老年人與子女來說，異地養(yǎng)老的觀念并不被接受。讓老人到氣候適宜、生活條件優(yōu)越的地方去養(yǎng)老也是“孝”的體現(xiàn)。

第三，要加大政策扶持力度，吸引社會資本參與。國家出臺了一系列政策鼓勵康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各地應該積極做好配套，合力促進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)時，政府的扶持力度在很大程度上決定了社會資本投入的積極性，政府的直接投入畢竟有限，引入社會資本是必需的。

第四，要培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍。當前康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)人才匱乏，直接制約了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。人才是康養(yǎng)事業(yè)發(fā)展十分重要的條件，應重視康養(yǎng)人才隊伍建設、建立完善康養(yǎng)職業(yè)教育體系、提高康養(yǎng)職業(yè)人才培養(yǎng)質量。

聚焦第二屆康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)論壇

“康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)蘊含拉動經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力，一頭連接民生福祉、一頭連接經(jīng)濟社會發(fā)展，覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長，可以被打造成為中國又一個新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，為推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展注入強勁動力，發(fā)展前景無限光明?！?016年9月5日，第二屆中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇在河北秦皇島舉行，全國政協(xié)副主席、民革中央常務副主席齊續(xù)春在開幕式上的講話引發(fā)多方討論。

本屆論壇以“綠色秦皇島，生命健康城”為主題，由民革中央、河北省政協(xié)主辦，河北省政協(xié)辦公廳、中共秦皇島市委和市政府，中共攀枝花市委、市政府承辦。論壇設置了“健康中國秦皇島論壇”“旅游休閑、文化體育產(chǎn)業(yè)論壇、北戴河新區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)專題論壇”和“健康養(yǎng)老、康復產(chǎn)業(yè)論壇”等四個分論壇。期間，秦皇島圍繞生命健康產(chǎn)業(yè)進行全面招商，萬達廣場、華大基因北戴河大健康基地、中國秦皇島德國康養(yǎng)護理及管理專業(yè)國際中心項目等36個重點項目集中簽約，總投資475億元人民幣。

中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇本著冬夏互補，南北呼應的原則將四川省攀枝花市和河北省秦皇島市選為承辦城市，按照三年舉辦兩屆的原則，分別于冬季和夏季舉辦論壇。眾所周知，秦皇島素有康養(yǎng)歷史淵源。秦皇拜海求仙、徐福東渡等傳說典故和獨特的海派祈福文化、民俗文化、紅酒文化，每年吸引了超過3300萬人次來此旅游。這里四季分明、夏無酷暑、冬無嚴寒，全市森林覆蓋率達46.81%，被譽為“天然氧吧”，康養(yǎng)所需的生態(tài)系統(tǒng)一應俱全。

同時，本屆論壇上達成了《2016秦皇島共識》。河北省政協(xié)副主席盧曉光說，這是一次南北康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同的完美對話，南方的攀枝花和北方的秦皇島將成為中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有力推動者和先行示范區(qū)。

“醫(yī)養(yǎng)結合”成為突破口

在第二屆全國中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，齊續(xù)春在講話中指出，民革中央通過調查研究，提出將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)定位為國家現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的一個重要方向，提出了以“醫(yī)養(yǎng)結合”為突破口，完善產(chǎn)業(yè)政策體系，抓好政策督促落實，重視專業(yè)人才培養(yǎng)，設立國家康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)等若干意見和建議。

“醫(yī)養(yǎng)結合”就是指醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源相結合，實現(xiàn)社會資源利用的最大化。其中，“醫(yī)”包括醫(yī)療康復保健服務，具體有醫(yī)療服務、健康咨詢服務、健康檢查服務、疾病診治和護理服務、大病康復服務以及臨終關懷服務等?！梆B(yǎng)”包括生活照護服務、精神心理服務、文化活動服務?！搬t(yī)養(yǎng)一體化”的發(fā)展模式，是集醫(yī)療、康復、養(yǎng)生、養(yǎng)老等為一體，將養(yǎng)老機構和醫(yī)院的功能相結合，把生活照料和康復關懷融為一體的新型養(yǎng)老服務模式。

中國現(xiàn)階段的老齡化問題使社會未富先老，矛盾重重，因“老年病”造成的半失能老人的治療和看護問題困擾著千家萬戶。而現(xiàn)狀卻是—醫(yī)療機構和養(yǎng)老機構互相獨立、自成系統(tǒng)，養(yǎng)老院不方便就醫(yī)，醫(yī)院里又不能養(yǎng)老，老年人一旦患病就不得不經(jīng)常往返家庭、醫(yī)院和養(yǎng)老機構之間，既耽誤治療，也增加了家屬負擔。

健康養(yǎng)老已經(jīng)成為全民關注的重點課題，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，是提升人民群眾健康水平和生活幸福感的重要基礎，更是實現(xiàn)“中國夢”的重要基礎。發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)正是順應中國社會結構新變化、人口老齡化、滿足“健康老齡化”剛性需求的長久之計。