新形勢下推進司法公開的思考

譚寧　李華　蘇亞強

一、堅持實施六項司法內(nèi)容公開的基本原則。實現(xiàn)司法公開，就要通過司法流程公開平臺的建設(shè)，對案件的立案、庭審、調(diào)解、宣判等過程依法向相關(guān)者和社會公眾進行公開，有效擴大司法公開的范圍，拓寬司法公開的渠道，提高司法的民主水平，規(guī)范各種司法行為，真正促進司法公正。因此，公安和檢察機關(guān)首先要做到立案的公開。案件一旦正式立案，就要把立案的條件、立案的流程以及訴訟費用的標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險提示等信息完整、快速、有效地向社會各界和當(dāng)事人公開。

其次，審判機關(guān)要做到庭審的公開。要對案件庭審的過程進行有序的開放，實施有效的管理，通過人民陪審員和相關(guān)當(dāng)事人等的旁聽以及媒體的報道，使便于公開的庭審進程公之于眾，提高公眾和媒體知情監(jiān)督的便捷度。

再次，執(zhí)行機關(guān)要進行執(zhí)行的公開，除涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私等法律禁止公開的信息外，其他所有的信息包括司法執(zhí)行的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序和執(zhí)行全過程等細(xì)節(jié)都要向社會和當(dāng)事人進行公開。要通過執(zhí)行信息公開平臺的建設(shè)，進一步增強司法機關(guān)所采取的執(zhí)行措施的透明度，有效實現(xiàn)當(dāng)事人的勝訴權(quán)益，增進公眾對司法執(zhí)行工作的理解，同時也為當(dāng)事人隨時了解和查詢案件執(zhí)行進展情況提供方便。

第四，要進行聽證的公開，在審判或執(zhí)行的過程中，要為相關(guān)人員對涉及當(dāng)事人或者案外人重大權(quán)益的案件進行聽證創(chuàng)造便利條件。

第五，要做到文書的公開，對當(dāng)事人的訴辯意見和立案、審判等環(huán)節(jié)中證據(jù)采信的理由、事實的認(rèn)定、適用法律的推理與解釋過程，要對相關(guān)人員和社會進行公布。必要時要通過裁判文書公開平臺的建設(shè)，進行裁判文書上網(wǎng)工作的推動，以進一步提高裁判文書的質(zhì)量，強化裁判說理，有效提高司法工作者的司法技能和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，使公眾對裁判文書的理解達(dá)到一個新的高度和水平，增強司法裁判的權(quán)威性。

第六，要做到審務(wù)的公開，要讓公眾對法院工作的方針政策、各種規(guī)范性文件和審判指導(dǎo)意見有一個清醒的認(rèn)識和理解，要把非涉密司法統(tǒng)計的數(shù)據(jù)、相關(guān)分析報告以及重大案件的審判情況、重要的研究成果、重大的活動部署等向公眾公開。

二、增強服務(wù)意識，端正服務(wù)態(tài)度，依法實施主動公開、應(yīng)申請公開和相關(guān)機構(gòu)的開放。司法部門要積極主動地通過互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒介、觸摸電子屏、微博、微信等形式將相關(guān)信息進行公示。對當(dāng)事人或相關(guān)人員提出公開信息申請的，要依法按照程序?qū)⑾嚓P(guān)信息分批、分期逐步地進行公開。為了方便當(dāng)事人和公眾進行參觀和咨詢，司法部門的相關(guān)機構(gòu)要對公眾和社會進行開放。只有通過主動公開、應(yīng)申請公開和相關(guān)機構(gòu)的開放，才能從“想公開什么就公開什么”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋胱屛覀児_什么我們就應(yīng)當(dāng)依法公開什么”，才能從被動公開轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃庸_，從選擇性公開轉(zhuǎn)變?yōu)槿婀_，從形式公開轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵸|(zhì)性的公開。

三、以現(xiàn)代高新技術(shù)為支撐，加大司法公開的力度和效度。要充分運用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、高新通訊技術(shù)，完善硬件設(shè)備，建立數(shù)字化法庭，實現(xiàn)法庭的網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推動司法數(shù)據(jù)即時生成，進行資源共享互通，進一步加強司法機關(guān)的信息化建設(shè)。通過高新技術(shù)的支撐作用試點進行網(wǎng)上辦案，有效監(jiān)督和管理相關(guān)的司法活動，有效實現(xiàn)司法公開范圍的擴大、司法公開渠道的拓寬和司法公開方式的創(chuàng)新，進一步形成內(nèi)部公開透明的監(jiān)督制約機制，使司法公開走上依靠科技支撐的“快車道”。

四、虛心接受輿論監(jiān)督。司法活動要在法律法規(guī)、黨和國家政策以及工作性質(zhì)允許的基礎(chǔ)上，借助媒體的傳播功能，大力推進司法公開。要通過司法宣傳能力的提高、司法宣傳力度的強化和司法宣傳制度的健全、完善，把執(zhí)法辦案、司法公開和新聞宣傳工作三者進行有機的結(jié)合，嚴(yán)格貫徹落實新聞發(fā)布會制度、媒體記者采訪接待制度，制定翔實完備的新聞突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，弘揚司法正義的主旋律，傳遞司法公正的正能量，積極營造良好的司法公開社會環(huán)境和輿論氛圍，搭建司法公開的良性互動平臺。

五、完善各種考核機制，強化司法公開的措施保障。黨政主管領(lǐng)導(dǎo)要端正態(tài)度，強化對司法公開的思想重視，嚴(yán)格督促落實工作責(zé)任，把各項任務(wù)進行科學(xué)合理地分解，健全和完善考核評價和督促檢查機制，強化責(zé)任追究機制，推進舉報投訴機制，把崗位目標(biāo)考核體系和業(yè)績考評體系統(tǒng)一起來，切實進行有效的督促檢查，做到獎懲嚴(yán)明，責(zé)任明確。

同時，要強化人大、政協(xié)等專門機構(gòu)對各種司法活動的監(jiān)督。司法部門必須積極主動地向人大報告工作，對人大代表的建言獻(xiàn)策和關(guān)注的案件要認(rèn)真對待，對人大常委會轉(zhuǎn)交的群眾來信要高度重視，對政協(xié)委員的提案要認(rèn)真處理和回復(fù)，自覺接受當(dāng)事人和社會公眾的監(jiān)督，大力拓寬各種監(jiān)督渠道，充分調(diào)動各種監(jiān)督力量，切實把司法公開落到實處。

打造高素質(zhì)的司法隊伍，推動司法公開能力建設(shè)。相關(guān)閉門要積極創(chuàng)造條件，強化司法隊伍的知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，積極鼓勵司法人員進行學(xué)歷進修、業(yè)務(wù)進修和道德錘煉，全面提高司法人員在庭審方面的駕馭能力，在裁判文書方面的制作能力，在與媒體打交道的應(yīng)變能力和信息化的應(yīng)用水平，正確引導(dǎo)媒體對司法活動進行實事求是的監(jiān)督和報道，切實提高司法人員的職業(yè)修養(yǎng)和司法能力，有效提升司法的公信力，推動司法公開工作走向科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。