靠“蘿卜賣地”的退休書記

江舟

為了讓新秀城公司中標，陳列雄仿效所謂的“蘿卜招聘”，讓人在掛牌轉(zhuǎn)讓方案中設(shè)置了有利于新秀城公司的競買條件，實現(xiàn)“蘿卜賣地”。

2005年1月的一天，海南省瓊海市的高檔小區(qū)南方花園，一名62歲的老人在鄰居驚詫的目光中，被海南省有關(guān)部門帶走接受調(diào)查。老人名叫陳列雄，原海南省瓊海市委副書記，此時他剛剛退休一年。

幫房地產(chǎn)商“蘿卜賣地”

出生在海南省澄邁縣的陳列雄，算得上“官途坦蕩、順遂”，有著在職研究生學(xué)歷，1998年2月起歷任瓊海市嘉積鎮(zhèn)委書記、瓊海市委常委、副市長、副書記、政法委書記。2011年至2014年任正處級干部。

在陳列雄官場生涯的最初，也曾清正廉潔，曾被評為“全國十佳人民滿意公務(wù)員”、“全國優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記”、“全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者”，輝煌頂點曾在人大會堂做過報告。

但他并未逃出大多數(shù)落馬貪官的套路——官商勾結(jié)。

2002年至2011年，陳列雄在瓊海市領(lǐng)導(dǎo)任上，趕上了瓊海房地產(chǎn)大開發(fā)的好光景，各路房地產(chǎn)開發(fā)商、工程隊老板都把貪婪的目光轉(zhuǎn)向了他，寄希望用錢打通這位市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，尋求更多賺錢的機會，而陳列雄也都滿足了他們的需求，沒有讓他們失望。

最典型的是陳列雄與海南新秀城實業(yè)開發(fā)有限公司（以下簡稱新秀城公司）老總郭某的交往過程。

2011年新秀城公司擬收的公司所屬地塊旁一塊80多畝的土地一并開發(fā)房地產(chǎn)項目，因這塊土地需要省國土廳變更原用地批文才能掛牌出讓。為此，新秀城公司法定代表人郭某（另案處理）找到陳列雄幫忙處理變更批文、中標以及搬遷等事宜，并許諾給陳列雄150萬元。

為使陳列雄辦事有動力，2011年8月的一天中午，郭某在瓊海市一家酒樓停車場，送給陳列雄50萬元。送出的錢起了大作用，激勵陳列雄加快了辦事效率。

為了辦妥此事，陳列雄找了分管國土的副市長、國土局局長等人，親自帶著他們到省國土廳協(xié)調(diào)，辦理批文。為了讓新秀城公司中標，陳列雄仿效所謂的“蘿卜招聘”，讓人在掛牌轉(zhuǎn)讓方案中為新秀城公司“量身定制”了競買條件，來達到讓起成功競買到土地的作用，實現(xiàn)“蘿卜賣地”。結(jié)果，新秀城公司順利中標。2011年10月的一天，郭某又將100萬元送給陳列雄。

審批土地亦撈錢

以上所述只是陳列雄通過幫助公司審批土地的一個事例。到后來陳列雄幫地產(chǎn)商批地、變更用地性質(zhì)等環(huán)節(jié)上，使得陳列雄手中的權(quán)力得到充分體現(xiàn)和妙用。

2009年底，海南世杰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在瓊海市潭門鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)購買了一塊110畝的土地用于項目開發(fā)。不久，公司法定代表人廖學(xué)勤找到時任海南瓊海市委副書記陳列雄幫忙盡快辦理過戶手續(xù)，并承諾事成之后一定重謝。陳列雄答應(yīng)幫忙。

廖學(xué)勤想，土地能否盡快過戶，全靠陳書記關(guān)照。再則，如今一些領(lǐng)導(dǎo)辦事是不見兔子不撒鷹。需要先送些錢，給陳書記吃顆定心丸。幾天后，廖學(xué)勤便讓廖學(xué)東到陳列雄家中送給陳列雄60萬元。

拿人錢財，就得替人辦事。后來陳列雄加快了辦事進度。他給瓊海市國土局原副局長戴國川、瓊海市地方稅務(wù)局原副局長鄧學(xué)民等人打招呼，幫助廖學(xué)勤順利辦理了110畝土地的過戶手續(xù)。

在一般人眼里，事已辦完，便一了百了。但廖學(xué)勤眼界看得遠，他認為，土地過戶僅走完了第一步，以后開發(fā)施工，撥款、驗收還有很多關(guān)口要過，少不了找陳書記幫忙。想到這一層，他感到上次送出的60萬元有些禮輕了。于是2010年初的一天，廖學(xué)勤又讓廖學(xué)東到陳列雄家中再次送給陳列雄40萬元。

2011年，瓊海市為解決先鋒住宅小區(qū)拆遷安置戶和小區(qū)居民出行方便，在瓊海市嘉積鎮(zhèn)李家祠堂南側(cè)開設(shè)了一條通道，該通道占用了瓊海新天實業(yè)開發(fā)有限公司鋪面建設(shè)用地。

對此，瓊海新天實業(yè)開發(fā)有限公司法定代表人李洳輝找到陳列雄，希望瓊海市政府同意在其原報建七層樓的基礎(chǔ)上增加至八層，提高建樓容積率，以補償小區(qū)開設(shè)出口占其用地的損失。

對于李洳輝這一并不過分的要求，陳列雄聽后已是成竹在胸。他想，與其說幫忙，不如說是做個順水人情罷了。于是，陳列強當面答應(yīng)同意幫忙。

過了幾天，他組織召開了市委領(lǐng)導(dǎo)辦公會議進行協(xié)調(diào)，同意了李洳輝的要求。為感謝陳列雄幫忙，李洳輝先后兩次在陳列雄家樓下送給陳列雄50萬元港幣。

小舅子買房錢被退

2002年4月2日，在時任瓊海市委常委兼嘉積鎮(zhèn)委書記陳列雄的幫助下，海南永金制藥廠有限公司向瓊海市嘉積鎮(zhèn)政府購買80畝工業(yè)用地建設(shè)制藥廠。然而，就在拆遷地上附屬物過程中，遇到了阻力，情急之下，該公司老總何紀遠找陳列雄出面幫忙清理地上附屬物等事宜，陳列雄答應(yīng)幫忙，并親自出面協(xié)調(diào)解決了問題。之后，海南永金制藥廠有限公司更名為海南永金置業(yè)股份有限公司，并將80畝工業(yè)用地變性為城鎮(zhèn)住宅用地，開發(fā)了“海域天城”房地產(chǎn)項目。

2012年4月18日，陳列雄的小舅子王新國到“海域天城”購買房子時，陳列雄打電話讓何紀遠給王新國購房打折，何紀遠同意后，王新國以133萬余元的價格在“海域天城”購買了一套房子。

過了幾日，何紀遠突然回味過來，陳列雄為其小舅子買房專門來電話讓其打折。其實并不那么簡單，明擺著另有意圖。想到購買土地等事宜都是陳列雄幫助辦的，竟忘記了感謝領(lǐng)導(dǎo)。他幾經(jīng)思慮后，決定將王國新的購房款全數(shù)退給陳列雄，以示對陳列雄的感謝之心。

一個月后的一天，何紀遠與陳列雄在海口市金銀島酒店吃飯時，對陳列雄說要把王新國的購房款給陳列雄，以感謝陳列雄在制藥廠用地事情上的幫助。飯后，何紀遠在金銀島酒店停車場送給陳列雄30萬元。不久，何紀遠又在金銀島酒店停車場送給陳列雄103萬元。

幫攬工程圖回報

2004年初，隨著瓊海房地產(chǎn)開發(fā)的迅猛發(fā)展，瓊海市政府所在地的嘉積鎮(zhèn)政府決定要建一座綜合圖書館 。

消息傳出，個體工程老板王會雄托人找到時任瓊海市嘉積鎮(zhèn)委書記的陳列雄，懇求陳列雄能在工程項目上給予關(guān)照。后來，王會雄掛靠瓊海朝陽建筑工程有限公司參加投標并中標，承建了嘉積鎮(zhèn)綜合圖書館及附屬工程項目。

工程動工后的一天，王會雄籌集了50萬元現(xiàn)金，當晚來到陳列雄家中送給了陳列雄，兌現(xiàn)了當初的承諾。

到了2005年7月，圖書館及附屬工程接近完工，可工程款還沒全部撥付。王會雄靈機一動，又送給陳列雄50萬元。很快，經(jīng)陳列雄審批，嘉積鎮(zhèn)政府將工程款支付給瓊海朝陽建筑工程有限公司。

2010年，瓊海市中低收入財政供養(yǎng)人員先鋒住宅小區(qū)工程項目公開招標。工程承建商潘老板得知后分析，工程公開招標，不過是虛晃一槍，走過場給人看的，誰能拿到工程就看誰的關(guān)系硬了。思慮良久，他找到分管項目的時任瓊海市委副書記陳列雄，開門見山地說：“陳書記我掛的公司很有實力，工程若能給我做，不但保質(zhì)按時完工，還會用實際行動感謝您的幫忙。”一番話，說得陳列雄心里挺樂，陳列雄立即答應(yīng)幫忙。

幾天后，陳列雄及時給潘老板提供有關(guān)招標信息。后潘玉燦掛靠海南省第四建筑工程有限公司參加投標并中標承建了該工程。為感謝陳列雄幫忙，潘玉燦在瓊海市金太陽酒店送給陳列雄30萬元港幣。

2008年6月，工程承建商王乙立聽說，瓊海市政府建設(shè)萬泉河中路，涉及瓊海市水泥廠等4個集體企業(yè)的拆遷安置，市政府決定在市政大樓后側(cè)建設(shè)集體安置住宅小區(qū)安置職工。

經(jīng)多方求證，這一消息并非空穴來風(fēng)，而是出自瓊海政府官員之口。幾天后，王乙立捷足先登了，他很快找到時任瓊海市政府副市長、萬泉河中路領(lǐng)導(dǎo)小組組長的陳列雄幫忙，希望承建這個工程項目，并增加項目用地規(guī)模。陳列雄答應(yīng)幫忙。并主持市委領(lǐng)導(dǎo)辦公會議確定保障性住房為320套，由原來的3棟樓增加到4棟樓。

在陳列雄的具體運作下，最終，王乙立掛靠江西第一房屋建筑公司一舉中標并承建上述工程項目。2009年9月初，工程快竣工時，王乙立送給陳列雄50萬元。

插手換屆亦斂財

陳列雄不僅在土地工程領(lǐng)域搞權(quán)錢交易，大肆受賄斂財，他還抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆調(diào)整干部的機會收斂錢財。

瓊海市嘉積鎮(zhèn)干部龍登甲心里有個自己的座右銘，和上級領(lǐng)導(dǎo)保持距離，關(guān)系不能遠也不能近?？裳垡娭苓叺娜?，有的重用，有的發(fā)財，他坐不住了。于是，他到原來的嘉積鎮(zhèn)委書記陳列雄家走動了幾次。果然在2011年9月，瓊海市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時，龍登甲被列為嘉積鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長候選人。

為確保萬無一失，陳列雄主動向市委主要領(lǐng)導(dǎo)推薦，幫助龍登甲順利當選。欣喜之際，龍登甲沒有忘記大恩人陳列雄。幾天后，龍登甲通過陳列雄堂弟陳鍇送給陳列雄30萬元，以表謝意。

龍登甲的經(jīng)歷給了其他鎮(zhèn)干部“啟發(fā)”。瓊海嘉積鎮(zhèn)干部符芳國聽到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩委”換屆的消息，找到陳列雄，述說了自己懷才不遇沒被重用的苦衷，懇求陳書記幫忙在這次換屆中，也弄個一官半職，事成之后，絕不會忘了陳書記。一番話，感動了陳列雄。

時值2011年9月，瓊海市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆。時任瓊海市委副書記的陳列雄向瓊海市委及嘉積鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)打招呼，幫助符芳國順利當選嘉積鎮(zhèn)黨委委員，成為了鎮(zhèn)黨委班子成員。為感謝陳列雄幫忙，符芳國來到陳列雄家樓下，送給陳列雄20萬元。

2011年9月，瓊海市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆前，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部楊駿盯上了潭門鎮(zhèn)長的位子，為實現(xiàn)自己當鎮(zhèn)長的夙愿，他反復(fù)思忖，最后想到陳列雄書記，這天下午，楊駿約陳列雄到瓊海市昌隆酒店喝茶，席間，楊駿向陳列雄袒露了自己想競選潭門鎮(zhèn)長的想法，并懇求陳書記關(guān)照。在陳列雄答應(yīng)幫忙后，楊駿將事先準備好的5萬元送給陳列雄，后楊駿當選瓊海市潭門鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。當選后不久，楊駿在陳列雄辦公室再次送給陳列雄5萬元。

陳列雄出任瓊海市委副書記后，瓊海的一些干部們一時難以摸清陳的脈搏，一般關(guān)系的人不敢輕易向他行賄。不過，一些想巴結(jié)他的人，一邊尋找投石問路的竅門，一邊耐心等待，心想總能找到合適的機會。天生左右逢源，很會討好上司的嘉積鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長李海萊，心里早就惦記鎮(zhèn)長的位子，又惦記自己副鎮(zhèn)長的位子莫讓別人取代了。左等右盼，機會終于來了。

2011年9月，瓊海市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆。為當選鎮(zhèn)長，選不上也不能丟了副鎮(zhèn)長位子的李海萊找時任瓊海市委副書記的陳列雄幫忙，希望得到提拔，陳列雄答應(yīng)幫忙。后李海萊通過王培寧送給陳列雄10萬元。終了，李海萊欲選鎮(zhèn)長的夢想落空，但副鎮(zhèn)長的位子還是保住了。

2010年，陳列雄任瓊海市委副書記兼政法委書記，分管政法工作。為得到陳列雄提拔，其下屬梁平波多次找請陳列雄吃飯，陳列雄表示會予以關(guān)照。2011年春節(jié)期間，梁平波在陳列雄家中送給陳列雄10萬元。到頭來，梁送出的錢落了個竹籃打水一場空，提拔的事由于種種原因沒兌現(xiàn)，自己只能是啞巴吃黃連有苦說不出。

退休后1200萬買商鋪

2014年，60歲的陳列雄辦理了退休生活。退出領(lǐng)導(dǎo)崗位后，陳列雄首先想到的是消化存放于小舅子那里的900余萬元贓款，他看上了海口市國瑞城的商鋪，再貸款300萬元，共用了1200萬買了2間商鋪，心想將來出租每年獲租金至少在60萬元，足夠自己家里用上幾代人。

就這樣，陳列雄退休之后就居住在瓊海市南方花園近200平方的豪宅里，享受著政府給他的各種待遇，座擁1200萬元的商鋪，準備頤養(yǎng)天年。

但已“安全著陸”的陳列雄，其實心里并不踏實，一想起當年在位時給多人辦事，又有多人送錢的事，就忐忑不安，似乎有什么不祥之兆在追隨他。

果然，他退休一年后的2015年1月，海南省巡視辦發(fā)現(xiàn)了他涉嫌受賄的問題。隨即，陳列雄被“雙規(guī)”，隨后被檢察機關(guān)立案偵查。很快，偵查取證工作全面展開。辦案干警偵查發(fā)現(xiàn)，陳列雄的所有受賄事實，都是發(fā)生在他從2002年至2011年，擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的9年間，年均受賄百萬元。

此案經(jīng)海南省檢察院第一分院偵查終結(jié)，向法院提起公訴。2015年9月9日，海南省第一中級法院開庭審理了陳列雄受賄一案。公訴人宣讀了近1萬字的起訴書。對陳列雄收受22人849萬元人民幣、80萬元港幣的犯罪事實，進行全面指控。

一本本厚厚的卷宗，密密麻麻的白紙黑字，真實地記載了陳列雄權(quán)錢交易、審批土地，介紹工程、插手換屆等工作中大肆斂財?shù)娜窟^程。

庭審讓家人“不要來旁聽”

庭審現(xiàn)場，旁聽席上有些空蕩，沒有見到一個家屬。法警說，陳列雄在開庭前給家人打電話，叫他們不要來旁聽。

對于公訴機關(guān)指控的內(nèi)容，陳列雄都表示沒有異議，他清晰地回答：“公訴人所指控的事實清楚，真實?！痹诠V機關(guān)對指控的22宗犯罪事實一項項舉證時，他甚至“搶”著認罪，并表示“都是我主動承認的，不用一項項列舉了，直接通過就好了?！钡?，舉證是法定程序。而陳列雄的辯護人則對其中11宗犯罪事實表示證據(jù)薄弱，稱只有陳列雄的供述及行賄人的證言，以及一些會議紀要等，不能證明受賄事實。

話音剛落，公訴人立即反駁，“受賄案件只關(guān)系受賄人和行賄人，還需要現(xiàn)場目擊證人嗎？”公訴機關(guān)反駁律師的說法，表示該說法不能成立，律師啞口無言。

庭審中，控辯雙方爭議的焦點是，900多萬贓款購買的兩間商鋪的處理。因兩間商鋪是在陳列雄兒媳婦的名下，雖然陳列雄多次表示愿意將店鋪賣了退贓。但是，最初其兒子兒媳婦甚至不承認店鋪是用贓款購買，后來陳列雄給家人打電話做工作，店鋪也被查扣。辯護人建議由陳列雄家人將商鋪賣出，再進行退贓。但公訴人表示，用贓款購買的財產(chǎn)，連同其升值部分也應(yīng)予以沒收。公訴人建議由法院進行拍賣，按照贓款及家庭合法收款進行沒收或退還。對于用商鋪退贓問題，陳列雄說，“律師會跟家人溝通?！?/p>

在法庭陳述期間，陳列雄表示，“我在職期間，因為私欲膨脹，一步一步走上了違法犯罪的道路，鑄成了大錯。我對我的行為認罪也悔罪并會積極退繳贓款。希望能夠?qū)ξ覍挻筇幚?。”陳列雄在法庭上做個人陳述時，聲音變得低沉，他對自己所犯的罪行和法官對其所定的罪名均沒有異議。他說，“就像李杰（?？谑性笔虚L）一樣判11年好了?！?/p>

陳列雄說，“我很想念我的家人，1年多沒見面了。”辦案檢察官指出：“無限貪婪地追求金錢，不擇手段去斂財?shù)娜耍扔谝淮u一石地給自己鋪就一條通往牢獄之路。已是62歲的陳列雄的可悲人生，不正應(yīng)驗了這句英國的古老諺語嗎？”

截至發(fā)稿日，法院未對該案進行宣判。