“一帶一路”戰(zhàn)略與旅游業(yè)的互動(dòng)關(guān)系

林雪

為適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)的變化與發(fā)展，2015年我國(guó)正式開(kāi)始推廣實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，以期在合作的基礎(chǔ)上形成更大的整合效應(yīng)，形成和平與發(fā)展的新常態(tài)。同時(shí)，這一戰(zhàn)略也推動(dòng)沿線(xiàn)國(guó)家合作發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共贏的新構(gòu)想，為旅游業(yè)的發(fā)展開(kāi)拓了新的視角。本文結(jié)合對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的概括闡述，分別從“一帶一路”戰(zhàn)略為旅游業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇、旅游業(yè)對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的促進(jìn)作用以及“一帶一路”戰(zhàn)略為旅游業(yè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)三個(gè)方面，分析“一帶一路”戰(zhàn)略與旅游業(yè)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，旨在明確旅游業(yè)在“一帶一路”戰(zhàn)略中所處的地位，進(jìn)而抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。一、“一帶一路”戰(zhàn)略概述

古代的絲綢之路是兩漢時(shí)期中國(guó)古人開(kāi)創(chuàng)的以洛陽(yáng)、長(zhǎng)安為起點(diǎn)，連接?xùn)|西方文明的陸上貿(mào)易和文化交流通道，也是亞歐大陸經(jīng)濟(jì)整合戰(zhàn)略。古代絲綢之路是始于中國(guó)，連接亞洲、非洲和歐洲的古代商業(yè)貿(mào)易路線(xiàn)。從運(yùn)輸方式上分為陸上絲綢之路和海上絲綢之路。從古代起，絲綢之路就是一條東西方在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面進(jìn)行交流的主要道路。

2013年，我國(guó)提出了兩個(gè)符合歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合的大戰(zhàn)略，即“一帶一路”戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰笔恰敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱(chēng)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略涵蓋東南亞經(jīng)濟(jì)整合和東北亞經(jīng)濟(jì)整合，并最終整合在一起通向歐洲，形成歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合的大趨勢(shì)。21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略從海上聯(lián)通歐亞非三個(gè)大陸和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略形成一個(gè)海上、陸地的閉環(huán)。一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間廣大腹地國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

繼承古代絲綢之路開(kāi)放傳統(tǒng)，吸納東亞國(guó)家開(kāi)放的區(qū)域主義，“一帶一路”堅(jiān)持秉持開(kāi)放包容的精神。“一帶一路”并非從零開(kāi)始，而是現(xiàn)有合作的延續(xù)和升級(jí)，以期產(chǎn)生“一加一大于二”的整合效應(yīng)。根據(jù)“一帶一路”走向，陸上依托國(guó)際大通道，以沿線(xiàn)中心城市為支撐，以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺(tái)，共同打造國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊。海上則以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，共同建設(shè)通暢安全的運(yùn)輸大通道?！耙粠б宦贰辈皇且粋€(gè)實(shí)體和機(jī)制，而是合作發(fā)展的理念和倡議，“一帶一路”的建設(shè)更是秉承著共商、共享和共建的原則，在通路、通航的基礎(chǔ)上通商，形成和平與發(fā)展的新常態(tài)。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略為旅游業(yè)帶來(lái)機(jī)遇

絲綢之路匯集了世界最精華的文化與旅游資源，擁有80%的世界文化遺產(chǎn)，甚至可以稱(chēng)之為世界最具有活力與潛力的黃金旅游之路，涉及60多個(gè)國(guó)家，近44億人口。據(jù)國(guó)家旅游局預(yù)計(jì)，“十三五”時(shí)期，中國(guó)將為“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家輸送1.5億人次中國(guó)游客、2000億美元中國(guó)游客旅游消費(fèi)；同時(shí)我們還將吸引沿線(xiàn)國(guó)家8500萬(wàn)人次游客來(lái)華旅游，拉動(dòng)旅游消費(fèi)約1100億美元。

（一）提高旅游產(chǎn)業(yè)地位

“一帶一路”沿線(xiàn)擁有極為豐富的自然及人文旅游資源，因?yàn)榈乩砦恢眉敖煌ㄒ蛩氐闹萍s卻一直沒(méi)能得到良好的發(fā)展。但同時(shí)，也使諸多的優(yōu)質(zhì)旅游資源保留了原生態(tài)，無(wú)須面臨過(guò)度開(kāi)發(fā)及產(chǎn)品同化的尷尬，劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)。與其他產(chǎn)業(yè)相比，綜合性的旅游產(chǎn)業(yè)的收益沒(méi)有滯后性，其能動(dòng)性的發(fā)揮能夠觸發(fā)、刺激和帶動(dòng)一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的跟進(jìn)，創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，還能夠促進(jìn)生態(tài)環(huán)境及歷史文化資源的保護(hù)與傳承，提升沿線(xiàn)發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)的生活質(zhì)量及文明程度等。這些特點(diǎn)和規(guī)律，決定了旅游業(yè)必定成為優(yōu)先吸引大項(xiàng)目投資的領(lǐng)域，并成為“一帶一路”戰(zhàn)略中率先啟動(dòng)、先行先試和早期收獲的產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)勢(shì)必成為“一帶一路”戰(zhàn)略的先行軍及探路者。

（二）提升旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

雖然近年我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展迅速，但從國(guó)內(nèi)來(lái)看，發(fā)展仍存在著諸多不均衡的現(xiàn)象，同其他國(guó)家及地區(qū)也存在著一定的差距?！耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)地區(qū)，擁有著豐富優(yōu)質(zhì)的旅游資源，但因?yàn)榈乩砦恢谩⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的制約，這部分地區(qū)的旅游業(yè)一直未能真正的發(fā)展起來(lái)。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推動(dòng)實(shí)施，“絲綢之路”沿線(xiàn)必定會(huì)出現(xiàn)許多世界級(jí)的旅游熱點(diǎn)，借助這一契機(jī)，旅游業(yè)的發(fā)展要堅(jiān)持走精品化和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，以提升旅游業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。把“一帶一路”沿線(xiàn)頂級(jí)的旅游資源進(jìn)行最優(yōu)化合理的利用與開(kāi)發(fā)，配合高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)與設(shè)施，打造出世界級(jí)的精品旅游線(xiàn)路，建設(shè)具有國(guó)際影響力的旅游熱點(diǎn)城市。與此同時(shí)，還要注重促進(jìn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造、金融和信息等產(chǎn)業(yè)的融合，要重視智慧旅游的發(fā)展，以及各產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，形成以大數(shù)據(jù)和信息化為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)配套與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（三）推動(dòng)郵輪旅游的發(fā)展

2015年，經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，明確提出：“要推動(dòng)21世紀(jì)海上絲綢之路郵輪旅游合作”。郵輪旅游的發(fā)展要加快推進(jìn)郵輪母港和航線(xiàn)的建設(shè)，同時(shí)要積極聯(lián)合“一帶一路”海上沿線(xiàn)國(guó)家，爭(zhēng)取政策支持，策劃海上絲綢之路出界旅游專(zhuān)線(xiàn)，開(kāi)發(fā)郵輪精品旅游線(xiàn)路，爭(zhēng)取放寬免簽國(guó)家旅游團(tuán)人數(shù)限制以及海港口岸、空港口岸72小時(shí)過(guò)境免簽政策，加快發(fā)展郵輪游艇為主的海上旅游?！对妇芭c行動(dòng)》提出，加強(qiáng)沿海城市港口建設(shè)，積極打造成為21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的排頭兵和主力軍。

（四）提升旅游目的地的可達(dá)性

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，我國(guó)中西部地區(qū)的交通設(shè)施建設(shè)一直處于全國(guó)的較低水平，但隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)境內(nèi)“絲綢之路”沿線(xiàn)的中西部地區(qū)的交通條件將會(huì)得到極大的改善，而基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)通也會(huì)吸引更多的旅游客源市場(chǎng)進(jìn)入中西部地區(qū)，緩解東部地區(qū)的旅游壓力。與此同時(shí)，“一帶一路”沿線(xiàn)各國(guó)簽署的合作備忘錄，極大的簡(jiǎn)化了辦理簽證的手續(xù)，兩者并駕齊驅(qū)，必定會(huì)促使我國(guó)的出入境旅游的蓬勃發(fā)展。另外，我國(guó)于2014年10月24日宣布建設(shè)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，也為“一帶一路”沿線(xiàn)的國(guó)家與地區(qū)帶來(lái)資金支持，供其進(jìn)行相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)而大幅度地提升了“絲綢之路”旅游的可達(dá)性。

（五）帶動(dòng)旅游專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)

“一帶一路”戰(zhàn)略下發(fā)展起來(lái)的中西部旅游，客源市場(chǎng)主要有兩部分，一是從東部旅游地區(qū)吸引的相對(duì)比較成熟的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，一是受豐富的自然及人文旅游資源吸引的入境旅游市場(chǎng)。前者作為早已經(jīng)成熟的旅游客源市場(chǎng)，拋開(kāi)旅游資源及硬件設(shè)施，更看重的是旅游服務(wù)所帶來(lái)的旅游體驗(yàn)。而后者除了旅游體驗(yàn)外，對(duì)旅游產(chǎn)品的感知度也受到旅游服務(wù)極大的影響，特別是利用歷史文化旅游資源開(kāi)發(fā)的旅游產(chǎn)品。這是由于入境旅游客源市場(chǎng)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、語(yǔ)言、傳統(tǒng)等各方面與我國(guó)都存在著明顯的差異，在旅游過(guò)程中更加依賴(lài)旅游服務(wù)來(lái)保證高質(zhì)量的旅游體驗(yàn)，因此也就對(duì)旅游專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)提出了更高更全面的要求，高素質(zhì)的綜合性旅游專(zhuān)業(yè)人才必會(huì)成為“一帶一路”沿線(xiàn)旅游發(fā)展的保駕護(hù)航者。

三、旅游業(yè)對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的促進(jìn)作用

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出旨在與“絲綢之路”沿線(xiàn)國(guó)家分享優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、共商項(xiàng)目投資、共建基礎(chǔ)設(shè)施、共享合作成果，力求打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。旅游業(yè)所具有的異質(zhì)引力、文化融合、經(jīng)濟(jì)催化等特性，決定了其勢(shì)必在“一帶一路”戰(zhàn)略中具有舉足輕重的地位。

（一）民心相通的重要方式

旅游業(yè)自古以來(lái)就擔(dān)負(fù)著促進(jìn)跨國(guó)政治認(rèn)同、政策融合、設(shè)施互通、經(jīng)濟(jì)合作、人員往來(lái)、文化交融等重任，是名副其實(shí)的文化整合劑、人心凝聚劑和經(jīng)濟(jì)催化劑。旅游通過(guò)人流帶動(dòng)物流、信息流、資金流，進(jìn)而逐步打破意識(shí)形態(tài)壁壘、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易壁壘、行政壁壘和產(chǎn)業(yè)壁壘等，是促進(jìn)文化交融，實(shí)現(xiàn)民心相通的“最溫和途徑”。一方面，創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)品，在旅游產(chǎn)品的規(guī)劃與開(kāi)發(fā)過(guò)程中注入我國(guó)的核心價(jià)值觀、民族精神以及時(shí)代精神。以“絲綢之路”為橋梁，推動(dòng)我國(guó)與亞洲其他國(guó)家及重多區(qū)域的交流與合作，建立多層次、多渠道、全方位的旅游合作交流機(jī)制，輸出中國(guó)資本及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，構(gòu)筑中國(guó)民族品牌的世界影響力。另一方面，“一帶一路”沿線(xiàn)旅游的發(fā)展，會(huì)對(duì)我國(guó)旅游區(qū)域的分布進(jìn)行重新洗牌，使西部地區(qū)成為我國(guó)旅游發(fā)展的新核心，也會(huì)為沿線(xiàn)的國(guó)家和地區(qū)帶來(lái)豐厚的經(jīng)濟(jì)利益，推動(dòng)文化旅游的交流，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)、不同國(guó)家間文化價(jià)值觀的輸出與交融。

（二）促進(jìn)互聯(lián)互通的實(shí)現(xiàn)

習(xí)主席在2014年加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系會(huì)上曾提出“應(yīng)該發(fā)展絲綢之路特色旅游，讓旅游合作和互聯(lián)互通相互促進(jìn)”，2015年中國(guó)旅游的主題年就是“美麗中國(guó)——2015中國(guó)絲綢之路旅游年”。絲綢之路在國(guó)際上擁有很高的知名度和影響力，密集強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)，會(huì)引發(fā)“一帶一路”沿線(xiàn)的旅游投資熱與體驗(yàn)熱，人人都能參與其中的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)活動(dòng)和精神體驗(yàn)，使旅游業(yè)在營(yíng)造社會(huì)氛圍和促進(jìn)達(dá)成共識(shí)方面占據(jù)著重要地位。以“絲綢之路”為紐帶，強(qiáng)化聚合效應(yīng)，推動(dòng)我國(guó)與亞洲各區(qū)域的交流與合作，激發(fā)國(guó)際旅游業(yè)及入境游市場(chǎng)對(duì)“絲綢之路旅游”的向往和熱情，加強(qiáng)區(qū)域性客源互送，實(shí)現(xiàn)旅游合作與互聯(lián)互通建設(shè)相互促進(jìn)，建立多層次、多渠道、全方位的旅游合作交流機(jī)制，建立互聯(lián)互通的旅游交通、信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）戰(zhàn)略“先行先收”領(lǐng)域

一方面，由于“一帶一路”沿線(xiàn)匯集了大量旅游精華資源，旅游開(kāi)發(fā)潛力巨大，與其他產(chǎn)業(yè)相比，旅游業(yè)的規(guī)劃與開(kāi)發(fā)也符合沿線(xiàn)地區(qū)的實(shí)際情況，難度相對(duì)較低，帶動(dòng)效應(yīng)卻更加顯著，有利于推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略早期的推廣實(shí)施。因此，旅游業(yè)成為“一帶一路”戰(zhàn)略率先啟動(dòng)、先行先試的產(chǎn)業(yè)之一。另一方面，近年來(lái)，旅游的熱度持續(xù)增長(zhǎng)，有限的旅游資源已無(wú)法再博得游客的青睞，滿(mǎn)足旅游客源市場(chǎng)的巨大需求?！敖z綢之路”沿線(xiàn)新興起的旅游熱點(diǎn)地區(qū)恰好可以吸引客源市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移，再加上其在起步之初就受到了國(guó)家的大力支持，中西部地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展就相對(duì)的走上了起步易、見(jiàn)效快的康莊大道。旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也觸發(fā)、帶動(dòng)了一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的跟進(jìn)與發(fā)展，創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，成為“一帶一路”戰(zhàn)略收效最快的產(chǎn)業(yè)之一。

（四）構(gòu)建良好的貿(mào)易環(huán)境

“一帶一路”戰(zhàn)略連接亞歐非三大陸，可謂是當(dāng)下世界最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)貿(mào)易長(zhǎng)廊，我國(guó)借助這一平臺(tái)，有望發(fā)展成為多方面、多角度、開(kāi)放性強(qiáng)的貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。同時(shí)，新的世界貿(mào)易規(guī)則正在形成中，依托“一帶一路”新戰(zhàn)略思想，我國(guó)恰好趕上了新的機(jī)遇，有可能在“一帶一路”戰(zhàn)略的推廣實(shí)施過(guò)程中，提出更加有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的新貿(mào)易規(guī)則。另外，中國(guó)出境旅游的巨大貿(mào)易逆差將成為“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)中進(jìn)行雙邊和多邊貿(mào)易談判的重要資本，是消除投資和貿(mào)易壁壘的有力武器。

四、“一帶一路”戰(zhàn)略下旅游業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)然，“一帶一路”戰(zhàn)略下的旅游業(yè)發(fā)展也面臨著諸多的挑戰(zhàn)與阻礙。“一帶一路”沿線(xiàn)的國(guó)家多為中亞和南亞國(guó)家，各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)體制不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，思想文化差距較大，相應(yīng)的旅游產(chǎn)品的價(jià)格及文化的沖突都為旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。此外，沿線(xiàn)部分國(guó)家和地區(qū)的民族問(wèn)題與安全問(wèn)題也是旅游業(yè)發(fā)展面臨的重大難題。所有這些挑戰(zhàn)與阻礙都需要法律保障、文明教化和精心運(yùn)營(yíng)。

（作者單位：大連廣播電視大學(xué)）