遼寧省旅游就業(yè)問(wèn)題得分析與對(duì)策

趙瑩

旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其作為“就業(yè)吸納器”的功能己得到了世界各國(guó)的認(rèn)同，世界旅游組織早在1997年通過(guò)的《關(guān)于旅游業(yè)社會(huì)影響的馬尼拉宣言》和2001年通過(guò)的《大阪宣言》，都提出“旅游業(yè)是世紀(jì)創(chuàng)造就業(yè)與保護(hù)環(huán)境的引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，強(qiáng)調(diào)通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)來(lái)促進(jìn)直接就業(yè)和間接就業(yè)。

一、旅游就業(yè)的概念

狹義的旅游就業(yè)，指的是“旅游住宿設(shè)施、旅行社、旅游車(chē)船公司、旅游景區(qū)點(diǎn)等核心旅游服務(wù)業(yè)所產(chǎn)生的就業(yè)”。這類(lèi)概念出現(xiàn)在很早的相關(guān)旅游就業(yè)研究中，是十分單一和狹隘的。后來(lái)，提出“核心旅游行業(yè)”之后，旅游就業(yè)就不僅關(guān)注了這些直接進(jìn)行旅游服務(wù)的行業(yè)，而且擴(kuò)張到旅游業(yè)拉動(dòng)的社會(huì)總就業(yè)層面。所以將旅游就業(yè)分為“旅游直接就業(yè)、旅游間接就業(yè)、旅游業(yè)供給者的直接就業(yè)、旅游業(yè)供給者的間接就業(yè)”四種，旅游衛(wèi)星帳戶(hù)又歸納為旅游產(chǎn)業(yè)就業(yè)和旅游經(jīng)濟(jì)就業(yè)兩個(gè)類(lèi)型，這兩種方法是比較合理的。

從旅游就業(yè)概念認(rèn)知的變化可以看出，其對(duì)于社會(huì)就業(yè)的帶動(dòng)面很廣，作用很大，發(fā)展旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型的遼寧是非常重要的。

二、遼寧省旅游發(fā)展及旅游就業(yè)現(xiàn)狀

2015年，遼寧省GDP增長(zhǎng)在全國(guó)墊底，而旅游經(jīng)濟(jì)卻在穩(wěn)步增長(zhǎng)，已成為拉動(dòng)遼寧新一輪振興發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。但從微觀方面來(lái)看，遼寧省旅游就業(yè)的形式并不是那么樂(lè)觀。

首先旅游業(yè)一線(xiàn)服務(wù)人員招聘困難，人員流動(dòng)性極大，服務(wù)質(zhì)量與硬件設(shè)施的發(fā)展嚴(yán)重不符，旅游管理專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生行業(yè)內(nèi)就業(yè)極低；其次大部分旅游人才集中于沈陽(yáng)、大連等遼寧中南部地區(qū)，遼西、遼北旅游人才嚴(yán)重匱乏；再次在人才層次方面也呈現(xiàn)不均衡的情況，旅游從業(yè)者大多是傳統(tǒng)旅游行業(yè)的服務(wù)人員，而旅游科研人才、旅游業(yè)高級(jí)管理人才、經(jīng)驗(yàn)豐富的旅游業(yè)技能人才、以及符合“智慧旅游”發(fā)展要求的人才也大部分流失于北京、上海、江浙、廣東等我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的省市。

三、遼寧省旅游就業(yè)存在問(wèn)題的原因分析

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響

2015年上半年第三產(chǎn)業(yè)對(duì)京滬兩地GDP貢獻(xiàn)率分別是67.1%和70%，而遼寧乃至東北三省還屬于傳統(tǒng)能源型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)，一方面受能源產(chǎn)業(yè)影響，遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)低迷，在2015年上半年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)居全國(guó)31個(gè)省市最末，另一方面遼寧省旅游資源的開(kāi)發(fā)力度和旅游業(yè)的發(fā)展速度在全國(guó)各省市也屬落后，這無(wú)疑是包括旅游業(yè)人才在內(nèi)的各種人才流失的根本原因。

（二）旅游行業(yè)管理不規(guī)范

旅游行業(yè)工作時(shí)間長(zhǎng)、收入不穩(wěn)定、晉升空間有限等是遼寧省旅游業(yè)的“硬傷”。在“北上廣”大型旅游企業(yè)已經(jīng)為員工繳納住房公積金的時(shí)候，遼寧省部分旅游企業(yè)的員工還沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)。同樣的服務(wù)工作，從業(yè)者當(dāng)然選擇相對(duì)收入穩(wěn)定、保障性強(qiáng)的地方。

（三）旅游行業(yè)從業(yè)者的社會(huì)認(rèn)同性差

每年事業(yè)單位和公務(wù)員的招考工作都是十分火爆的，而在遼寧人的心中，事業(yè)單位和公務(wù)員工作的“鐵飯碗”性質(zhì)特別能得到別人的認(rèn)同，相反酒店、餐廳、景區(qū)等旅游服務(wù)行業(yè)等“伺候人”的工作是社會(huì)認(rèn)同性最差的行業(yè)之一。

（四）旅游教育缺乏前導(dǎo)性

遼寧省高校以及高職院校旅游管理專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)模式大多還是為針對(duì)于團(tuán)隊(duì)及觀光旅游為主服務(wù)的傳統(tǒng)旅游活動(dòng)，實(shí)訓(xùn)的角色代入也是以酒店業(yè)、旅行社以及景區(qū)的服務(wù)人員、導(dǎo)游員、計(jì)調(diào)等目標(biāo)職位的。而且各個(gè)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)方向都是比較寬泛且相似的，缺乏深度和特色，培養(yǎng)出來(lái)的人才在知識(shí)和能力方面都具有一定的局限性，難以適應(yīng)目前“智慧旅游”發(fā)展的大趨勢(shì)。

四、遼寧省旅游就業(yè)問(wèn)題的措施

（一）多角度加大旅游業(yè)發(fā)展力度

促進(jìn)旅游就業(yè)，根本上就是要加大旅游業(yè)發(fā)展力度，并從政策和教育方面給予大力的支持。政府重視、科學(xué)規(guī)劃、政策扶持、市民教育、輿論支持必不可少?？茖W(xué)的開(kāi)發(fā)我們的旅游資源，給于旅游從業(yè)者及游客合理的引導(dǎo)，讓旅游業(yè)在正確的軌道上發(fā)展是旅游業(yè)各項(xiàng)問(wèn)題的根本解決方法。

（二）發(fā)展“智慧旅游”，拓寬旅游就業(yè)的寬度

“智慧旅游”是基于新一代信息技術(shù)，為滿(mǎn)足游客個(gè)性化需求，提供高品質(zhì)、高滿(mǎn)意度服務(wù)，而實(shí)現(xiàn)旅游資源及社會(huì)資源的共享與有效利用的系統(tǒng)化、集約化的管理變革。2012年起，國(guó)家旅游局分兩個(gè)批次選擇30多個(gè)城市為“國(guó)家智慧旅游試點(diǎn)城市”，2014年又定為“智慧旅游”年，并制定了國(guó)內(nèi)及國(guó)外相應(yīng)的宣傳口號(hào)，所以“智慧旅游”“SmartTravel是當(dāng)今旅游業(yè)的發(fā)展方向。“智慧旅游”的發(fā)展可以從旅游宣傳、旅游推廣、旅游咨詢(xún)、旅游接待、行程安排、景區(qū)導(dǎo)游、景區(qū)服務(wù)、城市交通、旅游購(gòu)物、以及旅游售后等等各個(gè)方面增加旅游就業(yè)的機(jī)會(huì)，從而在產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)拓寬就業(yè)機(jī)會(huì)，增加從業(yè)人員收入。

（三）旅游企業(yè)的變革與規(guī)范，提高旅游就業(yè)的層次

對(duì)于旅游企業(yè)，在”互聯(lián)網(wǎng)+“的時(shí)代會(huì)遭遇大洗牌，自身的變革壯大和規(guī)范的是生存發(fā)展的關(guān)鍵，也是吸引旅游人才的基礎(chǔ)。遼寧的旅游企業(yè)首先要有魄力去創(chuàng)新，創(chuàng)造自己的品牌，提供自己的服務(wù)，打造符合遼寧特色的旅游產(chǎn)品，做強(qiáng)自己。另一方面應(yīng)該轉(zhuǎn)變對(duì)于“人才”的概念，企業(yè)既需要具備實(shí)際操作能力和管理能力的旅游人才，也要引進(jìn)掌握信息技術(shù)，并能夠給予客人以個(gè)性化旅游設(shè)計(jì)與服務(wù)的人才。對(duì)于人才的吸引，規(guī)范的管理、提供具有吸引力的工資待遇、嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)繳納各種保險(xiǎn)，提供相應(yīng)保障是十分重要的。

遼寧省作為老工業(yè)基地聞名全國(guó)，其旅游資源也是十分豐富的，在振興東北和遼寧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有力契機(jī)的帶動(dòng)下，發(fā)展旅游業(yè)，找到旅游帶動(dòng)就業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，無(wú)疑是“擴(kuò)大就業(yè)---留住人才---發(fā)展經(jīng)濟(jì)---吸引人才”這一良性循壞中的重要一環(huán)。

（作者單位：鞍山師范學(xué)院商學(xué)院）