泰中攜手構(gòu)建高品質(zhì)旅游

趙樂子

旅游是泰國的世界名片，是泰國維系經(jīng)濟(jì)增長的強大動力，是泰國國內(nèi)生產(chǎn)總值的重要支柱。作為泰國的最大旅游客源國，中國對維系泰國旅游業(yè)發(fā)展的重要性不言而喻。然而近年來，關(guān)于中國游客赴泰游的負(fù)面新聞不斷，為中泰旅游良性發(fā)展蒙上了一層陰影。為根除泰國旅游業(yè)長期存在的毒瘤，泰國政府9月重拳出擊嚴(yán)打赴泰旅游低價團(tuán)。國內(nèi)方面，泰國政府多部門針對涉嫌低價團(tuán)的運輸與珠寶公司進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法；國際方面，泰國旅游與體育部長多次與中國國家旅游局負(fù)責(zé)人碰面商討旅游業(yè)未來發(fā)展問題，從法制層面為泰中聯(lián)合整治旅游業(yè)奠定基礎(chǔ)。泰中雙方正攜手構(gòu)建文明旅游的市場，將赴泰旅游推向一個高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展道路。

一、泰國旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與政府舉措

旅游，與現(xiàn)代人們的生活息息相關(guān)?，F(xiàn)代生活節(jié)奏快、壓力大，生存空間的擠壓和環(huán)境污染的加劇導(dǎo)致人們時不時就需要去一個環(huán)境優(yōu)美、社會包容、人人友愛的地方寄情山水、放松身心。作為東南亞首屈一指的旅游大國，泰國以其舉世聞名的“黃袍佛國”、“微笑國度”、“中、印、西文明兼容并包”的人文風(fēng)情，以及得天獨厚的旅游資源成為東南亞最熱旅游目的地，位居世界十大旅游國度前列。

旅游業(yè)亦是泰國經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)，是其財政收入的重要組成部分。2015年旅游業(yè)給泰國財政帶來2.23萬億銖的收入，創(chuàng)匯1.44億萬銖，增長了23.53%，預(yù)計2016年赴泰旅游人數(shù)會增加到3200萬人，旅游收入為2.3萬億銖。盡管泰國政局不時動蕩，但歷屆政府都大力扶持旅游業(yè)，社會各界也積極配合，從而使泰國旅游業(yè)能充分發(fā)揮優(yōu)勢并取得世界矚目之成就。

現(xiàn)泰國巴育政府為振興經(jīng)濟(jì)提出了三項政策：戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、超級產(chǎn)業(yè)集群政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特區(qū)建設(shè)，均與泰國旅游業(yè)的升級發(fā)展密切相關(guān)。

首先，泰國2015～2020年戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展計劃包括四大舉措：林查邦深海港口擴(kuò)建、烏達(dá)拋機(jī)場擴(kuò)建、物流系統(tǒng)升級、以及最近出臺關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。價值33000億泰銖的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將提高泰國公路的承載能力、增大機(jī)場容納量、提高交通運輸服務(wù)水平并加快旅游業(yè)的數(shù)字化升級。未來，泰國機(jī)場公司還將加快推動泰國旅游、貿(mào)易與國家競爭力的升級發(fā)展，并將泰國打造為區(qū)域民航的樞紐。

其次，泰國政府結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢制定的超級產(chǎn)業(yè)集群政策，設(shè)立十大目標(biāo)產(chǎn)業(yè)作為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。這十大目標(biāo)產(chǎn)業(yè)分別是：未來汽車、智能電子、高品質(zhì)旅游、生物技術(shù)及高品質(zhì)農(nóng)業(yè)、未來食品、工業(yè)機(jī)器人、航空運輸、生物產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)。泰國政府致力于開發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)（亦與旅游產(chǎn)業(yè)的虛擬化和便利化密切相關(guān)），將普吉和清邁作為數(shù)據(jù)中心和云服務(wù)開發(fā)項目初始階段的智能城市，實現(xiàn)旅游數(shù)字化。另外，高品質(zhì)旅游的建設(shè)還與其他目標(biāo)產(chǎn)業(yè)如醫(yī)療健康、生物技術(shù)與高品質(zhì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展相輔相成、相互促進(jìn)。

再次，為更好地實現(xiàn)東盟一體化，迎接?xùn)|盟經(jīng)濟(jì)共同體，泰國政府效仿中國，接連頒布一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)（第一批包括：達(dá)府3縣14鄉(xiāng)、莫拉限府3縣11鄉(xiāng)、沙繳府2縣4鄉(xiāng)、大叻府空艾縣3鄉(xiāng)、宋卡府沙島縣4鄉(xiāng)；第二批包括：清萊府3縣21鄉(xiāng)、廊開府5縣22鄉(xiāng)、那空帕農(nóng)府2縣13鄉(xiāng)、北碧府北碧縣2鄉(xiāng)、那拉提瓦府5縣5鄉(xiāng)），所有經(jīng)濟(jì)特區(qū)的目標(biāo)行業(yè)均涉及旅游及輔助業(yè)。

泰國政府以其強勢管理帶來的國內(nèi)政局短暫穩(wěn)定為契機(jī)，變經(jīng)濟(jì)下行之危機(jī)為經(jīng)濟(jì)改革之機(jī)遇，大力推動新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實施，力爭使泰國旅游業(yè)擺脫廉價、低端、沖突四起的狀態(tài)，逐漸跳躍到以文明、品質(zhì)和數(shù)字為基礎(chǔ)的現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)。九月，泰國政府多部門聯(lián)合執(zhí)法，如火如荼開展的嚴(yán)打旅游低價團(tuán)行動，正是泰國政府在這種大戰(zhàn)略背景下實施的具體舉措。

二、中國游客赴泰旅游過程中出現(xiàn)的問題及原因

根據(jù)泰國移民局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計，自2012年起，中國成為泰國最大的旅游客源國。2012年，中國人赴泰旅游達(dá)到278.686萬人次，比2000年增長了72.95%。2015年，赴泰旅游的外國游客人數(shù)為2988萬人次，同比增長了20.44%。其中，中國游客赴泰游790萬人次，占2015年赴泰旅游外國游客總數(shù)的26.55%。另據(jù)泰國旅游與體育部2016年公布的數(shù)據(jù)，2015年上半年，中國游客給泰國帶來旅游收入約57.29億美元，占其旅游收入總額的26.72%。

中國游客的迅猛增加，給泰國旅游業(yè)帶來豐厚收入的同時，也產(chǎn)生了不少問題與沖突，總結(jié)起來，大致可以歸結(jié)為以下四類：

第一，旅游市場不規(guī)范導(dǎo)致零元團(tuán)橫行市場，游客旅游體驗度差、評價低，甚至遭遇黑導(dǎo)游強制購物引發(fā)的沖突。零元團(tuán)并未給國家?guī)砬袑嵗?，相反，卻為泰國旅游業(yè)健康發(fā)展埋下隱患。由于沒有一定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，拼價格帶來的低價團(tuán)惡性循環(huán)，經(jīng)營者對自己的商品和服務(wù)質(zhì)量都不重視，游客對享受到的服務(wù)也不會滿意。旅游零元團(tuán)的盛行一方面反映了泰國旅游市場的不規(guī)范以及旅游的經(jīng)濟(jì)利益被極端放大，另一方面也反映了中國客源的消費層次和僥幸心理。

第二，赴泰旅游過程中游客基本需求不得滿足、甚至受到威脅后引發(fā)的沖突。所謂游客的基本需求指的是游客在旅游過程中對溫飽、安全和舒適方面的要求。游客的基本需求得不到滿足則容易與當(dāng)?shù)芈糜蜗嚓P(guān)服務(wù)者間形成較大矛盾沖突。今年3月在全球媒體上炒得沸沸揚揚的中國游客在泰自助餐廳用盤鏟蝦事件，事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)眾多游客在旅途勞頓后被帶到這家據(jù)稱“一路上吃得最好”的餐廳。然而，餐廳除了空間小、菜品少、夾子不足外，游客用餐時間也被導(dǎo)游嚴(yán)格限制，一系列因素綜合導(dǎo)致了這狼狽一幕，并非僅僅由于“中國人沒素質(zhì)”。

第三，中國游客與泰國土著間因為跨文化交際障礙而產(chǎn)生的文化沖突。由于不同的思維方式、生活習(xí)慣、社會制度等，游客在跨文化旅游活動中將不可避免地面臨文化敏感、障礙、誤會甚至是沖突。由于中國游客在國外形象被標(biāo)簽化、污名化更容易使國人在外旅游中遭遇有色眼鏡和雙重標(biāo)準(zhǔn)。這些跨文化沖突的產(chǎn)生一方面源于國人走出國門后缺少對外國文化的了解和對本國文化與形象的擔(dān)當(dāng)，另一方面，外國也常缺乏對對中國文化的理解與寬容。

第四，由于公民個人素質(zhì)、規(guī)則與誠信意識淡薄引發(fā)的沖突。由于我國的公共產(chǎn)品與服務(wù)尚未富足，部分公民在國內(nèi)確有搶占、亂占和違占公共資源之習(xí)慣，外出旅游后公共秩序感淡薄引發(fā)沖突、遭到詬病。對于泰國而言，在整體經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境下，旅游業(yè)的暴利被極度放大，一線旅游服務(wù)人員的待遇又與游客購物回扣高度掛鉤，旅游失去了它的初心本意而變成了部分旅游從業(yè)者通過欺客、宰客攫取暴利的工具。雙方在個人層面對規(guī)則與誠信等意識淡薄共同導(dǎo)致了赴泰旅游中人為引發(fā)的問題與沖突。

三、構(gòu)建高品質(zhì)赴泰旅游的途徑

高品質(zhì)旅游體驗是一種雙向互動的過程。對于泰國而言，既需要規(guī)范旅游市場營造良好的旅游環(huán)境，包括完善基礎(chǔ)設(shè)施、培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游服務(wù)人員，在確保游客基本需求的同時，為游客提供最溫暖與愜意的旅游體驗。對于中國而言，作為赴泰旅游的最大客源國，應(yīng)與泰國職能部門協(xié)同規(guī)范旅游市場，促進(jìn)不同文明的了解與融合，普及必要信息并提升國人素養(yǎng)，從而真正實現(xiàn)旅游在平衡人與自然、人與人關(guān)系以及個人身與心之間的作用。經(jīng)總結(jié)與思考，歸納泰國構(gòu)建高品質(zhì)旅游的途徑如下。

首先，多部門、跨國界聯(lián)合打擊零元團(tuán)是規(guī)范旅游市場的第一步。赴泰旅游零元團(tuán)實際就是一個旅游陷阱，不僅坑害游客而且破壞泰國形象。零元團(tuán)并未給國家經(jīng)濟(jì)出力，其奉獻(xiàn)的旅游人頭和費用都被環(huán)環(huán)相扣的旅游公司給剝削干凈。泰國總理巴育一再表示，絕不姑息零元團(tuán)、低價團(tuán)，絕不畏懼黑心旅游公司背后的任何勢力，要將零元團(tuán)打擊至絕跡。9月初，泰國旅游部門即協(xié)同警察、軍方、反洗錢辦等多部門聯(lián)合對涉嫌零元團(tuán)的旅游公司接連檢查，邁出規(guī)范旅游市場的第一步。

其次，泰國還需完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施并加強相關(guān)服務(wù)業(yè)人員的專業(yè)培養(yǎng)。旅游事關(guān)衣食住行、吃喝玩樂等游客的基本需求。中國一帶一路戰(zhàn)略的實施，中泰高鐵項目的推進(jìn)和落實都為泰國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了機(jī)遇?；A(chǔ)設(shè)施是滿足游客基本需求的基礎(chǔ)，而相關(guān)服務(wù)人員則是架起從冰冷的基礎(chǔ)設(shè)施到有溫暖的旅游體驗之橋梁。在中國國家旅游局公布的16名不文明游客涉及的10起旅游沖突事件中，發(fā)生在機(jī)場和飛機(jī)上的6起，起因包括航班延誤、座椅調(diào)整、空調(diào)關(guān)閉引發(fā)身體不適等。偶爾航班延誤、設(shè)備不靈在所難免，但若相關(guān)服務(wù)人員受過良好的專業(yè)培訓(xùn)，及時有效的與游客溝通處理問題的話，相信可以有效化解旅途中的大部分沖突。

再次，泰中兩國可以充分利用新媒體和電子平臺對文明旅游進(jìn)行宣傳、監(jiān)督并提供更人性化的公共服務(wù)?？萍嫉牟粩喟l(fā)展為方便世界各地游客信息通訊提供了方便。目前，中泰兩國的旅游服務(wù)的電子平臺尚處于初創(chuàng)階段。未來，完善的旅游電子服務(wù)平臺將革新旅游體驗，使游客在出游前可以便捷查詢旅游景點、預(yù)估旅游開支、查閱風(fēng)俗人情、未親臨其境前先3D感受風(fēng)土人情做好前期準(zhǔn)備，防止因生活習(xí)慣和行為方式的不同而產(chǎn)生誤會性的沖突。

最后，中泰雙方都需要完善旅游行業(yè)的法律法規(guī)，不僅要涵蓋旅游參與主體，還需明確出境旅游的秩序和規(guī)則，使各方充分了解不當(dāng)行為之后的后果，增強相關(guān)規(guī)則的威懾與約束作用。文明旅游與高品質(zhì)旅游互為因果，加諸之上的規(guī)則與戒條并不是高品質(zhì)旅游的目的，而是為了約束個體行為，養(yǎng)成文明旅游的自覺與自律。

四、高品質(zhì)旅游需要物質(zhì)文明與精神文明平衡發(fā)展

品質(zhì)與品牌是未來旅游的發(fā)展方向。數(shù)字科技與人工智能將是推動建立未來旅游的工具。高品質(zhì)的旅游離不開物質(zhì)基礎(chǔ)的支撐，更離不開精神素養(yǎng)的豐富。中國古語有言：“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，意思是物質(zhì)基礎(chǔ)的豐富可以帶動精神文明向前發(fā)展。然而，縱觀中國游客在世界范圍內(nèi)的反饋，其文明指數(shù)并未與GDP同步發(fā)展，甚至出現(xiàn)脫軌。

一方面，我國經(jīng)濟(jì)總量雖然增長較快，但總體仍屬于發(fā)展中國家、仍處于社會主義發(fā)展的初級階段，來自中國不同區(qū)域的游客消費也并不均衡。旅游，雖然不再是豪門望族的專屬“奢侈品”，但是大眾游客的消費水平仍舊有限，所以零元團(tuán)才會在中國赴泰旅游市場上如此盛行。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡也導(dǎo)致游客價值觀念和道德認(rèn)知水平迥異。部分國人走出國門后缺乏對外國文化的了解和對本國文化的擔(dān)當(dāng)從而引發(fā)文化的誤解與沖突，經(jīng)常的后果是導(dǎo)致中國游客去國外貢獻(xiàn)了消費卻買不到尊重。

中泰兩國都是坐擁豐厚旅游資源的旅游大國，兩國都處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的黃金機(jī)遇期，隨著東盟一體化進(jìn)程加快和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)不斷升級，中泰兩國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游合作方面的互聯(lián)互通將更為緊密。如何以旅游為契機(jī)，在協(xié)助我們的好鄰居泰國發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加強基建的同時，也能使赴泰旅游真正變成中國游客放松身心的自由之旅、兼容并包的和諧之路和傳播友善的連心之舉，還需要中泰雙方從官至民的共同努力、從基礎(chǔ)設(shè)施到環(huán)境氛圍的共同改善，和從法制到媒體的共同維護(hù)。

（作者單位：廣西大學(xué)中國—東盟研究院）